Útfüggőség és területi reformok Magyarországon Magyary Konferencia. Nemzeti Közszolgálati Egyetem Június 12.
A reformok vég nélküli családregények Mert a változásokra reagálni kell. Mert a reformokat teljes egészében soha nem hajtják végre (policy slippage) Ritkán tapasztalható folyamatos figyelem Pedig a lakosság érdeklődése is nehezen váltható ki Nagyobb a figyelem a mire, mint a hogyanra és a holra! (cél, design, kontextus)
Magyarországon talán még több a sikertelen területi reform Útfüggőség- a centralizáció öröksége Ehhez képest a modernizációs és adaptációs kényszerek gyengébben és ellentmondásosan érvényesültek A hatalmi, demokrácia összefüggések gyakran rejtve maradtak OTKA kutatás a kudarcok megértéséért
A reformcélok egyedisége és uniformizálódása Globalizáció- demokrácia standardok, jó kormányzás, rescaling, NPM Minta átvétel, divatkövetés, Egyedi, kulturális kontextus egyre inkább felismert szerepe
Folyamatok és szereplők Többszintű rendszer, ma már nemzetközi befolyás is! Vétó szereplők jelentősége: adaptációs készség, reformkapacitás Beépített tanulási folyamatok Szakértők sajátos szerepe
Hazai területi reformok dióhéjban Mindig a megye volt a fókuszban A megyereformok összekötődtek a nemzeti elnyomás és a centralizáció céljával (Habsburg II. József, Bach,szovjet Rákosi-magyar Kossuth, Bibó ellentét) A megye reformok gyakran a modernizáció és az elmaradottság ellentétére épültek (municipalisták, centralisták vitája)
A rendszerváltás és a modernizáció Önkormányzati modellváltás Középszintű integrációs szükséglet Mérethatékonyság Uniós csatlakozás- kohéziós politikai kihívások Térképrajzolgatás, szintek dzsungele Centralizációs reflexek korlátozó szerepe
Folyamat- vétószereplők Központi kormány igazán soha nem akar decentralizálni, legfeljebb a felelősséget áthárítani Pártok természete a vertikális függés Helyi elit inkább paternalista Önkormányzati érdekszövetségek gyengék és megosztottak
A centralizációs fordulat szükségszerű volt? Nyomós érvek a centralizáció mellett Új kormányzási filozófia, amellyel a centralizáció konzisztens Újra elpasszoltuk a decentralizált kormányzás lehetőségét Egyszer már megérné számolni, objektíven mérlegelni
Magyary öröksége Magyary technokrata és hatékonyság párti volt Ugyanakkor az önkormányzatiság erényének tartotta az emberekhez való közelséget és a rugalmasabb alkalmazkodást Állam és önkormányzatok „koadminisztrációja” Reformok végrehajthatósága és fenntarthatósága egyaránt fontos Már tapasztalni az első aggasztó jeleket (ÁROP) Még fontosabb a szervezetbe épített tanulás funkciója