Korrupciós kockázatok feltérképezése Integritás alapú közigazgatási kultúra terjesztése Integritás Projekt ÁROP február 22., Pécs dr. Sántha György, osztályvezető, PhD-hallgató

I. A Projekt előzményei Az ÁSZ kiemelt feladata a korrupció elleni küzdelem:  Holland-magyar twinning projekt ( )  OGY határozatok:  2/2008. (VI. 10.) OGY hat.  35/2009. (V. 12.) OGY hat.  Kormánydöntés kiemelt EU projektként való nevesítésről (2009. március)  ÁSZ Stratégia ( )

II. Összefoglaló adatok a Projektről  Projektgazda:Állami Számvevőszék  Megvalósítás kezdete:  Megvalósítás befejezése: (+5 év)  Felhasznált támogatás: ,- Ft  Támogatási intenzitás (%): 100%  Finanszírozó:ÚMFT ÁROP (ESZA)

III. A Projekt filozófiai háttere (1) 1. szakasz:A korrupciós problémák figyelmen kívül hagyása / tagadása 2. szakasz:Tudatosulás / „figyelemfelhívás”: - külső tényezők folytán - belső események hatására 3. szakasz:Keményvonalas megközelítés: - (büntető) törvényalkotás, jogalkotás - elfojtás: kivizsgálás / büntetés 4. szakasz:A kizárólagosan alkalmazott elfojtás korlátainak felismerése 5. szakasz:Megelőzés, integritás-központú megközelítésben: - „kemény” ellenőrző intézkedések (belső ellenőrzések) - „puha” ellenőrző intézkedések (kultúra, vezetők hozzáállása) 6. szakasz:Kiegyensúlyozott megközelítés: - a megelőzés / elfojtás kiegyensúlyozott aránya

III. A Projekt filozófiai háttere (2)

IV. A Projekt rendszerbeli helye  Holland-magyar twinning projekt ( ):  ÁSZ Integritás Projekt (ÁROP , 2009)  Hazai költségvetési intézmények jövőbeli „kis projektjei”: az integritás szemlélet megismerése az integritás szemlélet elterjesztése az integritás szemlélet alkalmazása

V. A Projekt céljai  Szemlélet- és kultúraváltás;  Szakmai innováció, új módszerek kifejlesztése;  A hazai költségvetési szervek átfogó felmérése, kockázati kataszter készítése (integritás, korrupció);  A felmérés eredményeinek nyilvános és közérthető megjelenítése: „kockázati térkép”;  A hazai szakemberek ismereteinek bővítése: konferenciákon, képzéseken;  Kutatás/elemzés, a mért eredmények tudományos igényű feldolgozása, publikálás, javaslattétel.

VI. A Projekt tartalma  4131 költségvetési szerv bevonása;  Kérdőíves adatfelvétel (önkéntes, elektronikus);  Veszélyeztetettségi profil elkészítése, illetve kontroll jellemzők minden adatszolgáltató intézményről;  Komplex mutatók képzése (index), előre meghatározott algoritmusok szerint, egy automatizált rendszerben;  Az egyes intézmények eredményeinek internetes publikálása térinformatikai eszközök segítségével („kockázati térkép”);  Az adatfelvételek évenkénti megismétlése (2017-ig);  A tapasztalatok módszertani leképezése.

VII. Az alkalmazott módszer lényege  Intézményi önkéntesség, személyi anonimitás  Automatizált kérdőíves adatfeldolgozás során komplex mutatók (indexek) kiszámolása:  Eredendő veszélyeztetettség meghatározása (EKV),  Veszélyeztetettséget növelő tényezők (KVNT),  Kontrolok hiányából eredő veszélyeztetettség (KHKT)  Korrupciós kockázati tényezők megállapítása (KKT)  Hibapontok összeadása, eredményskála: 0-10 pont  Eredménybeli eltérések térképi megjelenítése

VIII. A Projekt eddigi eredményei  Előzetes kérdőív tesztelés (N = 203)  kérdőív első változata július 31-ig kérdőív első változata  Kérdőív második változata október 31-ig Kérdőív második változata  Kérdőív harmadik változata január 20-ig Kérdőív harmadik változata  IT-fejlesztési eredmények (INTERMAP Kft.):  elektronikus űrlapűrlap  elektronikus adatfeldolgozó rendszer (TiiiR)TiiiR  Kommunikációs és média szolgáltatások (kampány):  Contact center: „Integritás Infóvonal” ( )  „Integritás Portál”Integritás Portál

IX. Projekt mérföldek  „Integritás Infovonal”: tól  „Integritás Portál”: tól  Első országos adatfelvétel: tól ig  Regionális tájékoztató rendezvények: február Regionális tájékoztató rendezvények  Eredmények publikálása:2011. május  Szakemberek képzése:2011. október  Második országos adatfelvétel:2012. február  Javaslat a jogalkotónak:2012. március

X. Várható hatások  Változás a szemléletben  Javuló transzparencia  Ismeretbővülés:  integritásról - korrupcióról  szervezeti működéssel összefüggő kockázatokról  módszertani ismeretek (kockázat-menedzsment)  Intelligens megoldások (hivatali kapu, térinformatika, e-űrlap)  Fokozottabb társadalmi felelősségvállalás, kultúraváltás

Köszönjük figyelmüket! „Integritás Portál”: http//:integritas.asz.hu „Integritás Infóvonal”: