Korrupciós kockázatok feltérképezése Integritás alapú közigazgatási kultúra terjesztése Integritás Projekt ÁROP február 8. dr. Sántha György, projektiroda vezető
I. A Projekt előzményei Az ÁSZ kiemelt feladata a korrupció elleni küzdelem: Holland-magyar twinning projekt ( ) OGY határozatok: 2/2008. (VI. 10.) OGY hat. 35/2009. (V. 12.) OGY hat. Kormánydöntés kiemelt EU projektként való nevesítésről (2009. március) ÁSZ Stratégia ( )
II. Összefoglaló adatok a Projektről Projektgazda:Állami Számvevőszék Megvalósítás kezdete: Megvalósítás befejezése: (+5 év) Felhasznált támogatás: ,- Ft Támogatási intenzitás (%): 100% Finanszírozó:ÚMFT ÁROP (ESZA)
III. A Projekt filozófiai háttere (1) 1. szakasz:A korrupciós problémák figyelmen kívül hagyása / tagadása 2. szakasz:Tudatosulás / „figyelemfelhívás”: - külső tényezők folytán - belső események hatására 3. szakasz:Keményvonalas megközelítés: - (büntető) törvényalkotás, jogalkotás - elfojtás: kivizsgálás / büntetés 4. szakasz:A kizárólagosan alkalmazott elfojtás korlátainak felismerése 5. szakasz:Megelőzés, integritás-központú megközelítésben: - „kemény” ellenőrző intézkedések (belső ellenőrzések) - „puha” ellenőrző intézkedések (kultúra, vezetők hozzáállása) 6. szakasz:Kiegyensúlyozott megközelítés: - a megelőzés / elfojtás kiegyensúlyozott aránya
III. A Projekt filozófiai háttere (2)
IV. A Projekt céljai Szemlélet- és kultúraváltás; Szakmai innováció, új módszerek kifejlesztése; A hazai költségvetési szervek átfogó felmérése, kockázati kataszter készítése (integritás, korrupció); A felmérés eredményeinek nyilvános és közérthető megjelenítése: „kockázati térkép”; A hazai szakemberek ismereteinek bővítése: konferenciákon, képzéseken; Kutatás/elemzés, a mért eredmények tudományos igényű feldolgozása, publikálás, javaslattétel.
V. A Projekt tartalma 4131 költségvetési szerv bevonása; Kérdőíves adatfelvétel (önkéntes, elektronikus); Veszélyeztetettségi profil elkészítése, illetve kontroll jellemzők minden adatszolgáltató intézményről; Komplex mutatók képzése (index), előre meghatározott algoritmusok szerint, egy automatizált rendszerben; Az egyes intézmények eredményeinek internetes publikálása térinformatikai eszközök segítségével („kockázati térkép”); Az adatfelvételek évenkénti megismétlése (2017-ig); A tapasztalatok módszertani leképezése.
VI. Az alkalmazott módszer lényege Intézményi önkéntesség, személyi anonimitás Automatizált kérdőíves adatfeldolgozás során komplex mutatók (indexek) kiszámolása: Eredendő veszélyeztetettség meghatározása (EKV), Veszélyeztetettséget növelő tényezők (KVNT), Kontrolok hiányából eredő veszélyeztetettség (KHKT) Korrupciós kockázati tényezők megállapítása (KKT) Hibapontok összeadása, eredményskála: 0-10 pont Eredménybeli eltérések térképi megjelenítése
VII. A Projekt eddigi eredményei Előzetes kérdőív tesztelés (N = 203) kérdőív első változata július 31-ig kérdőív első változata Kérdőív második változata október 31-ig Kérdőív második változata Kérdőív harmadik változata január 20-ig Kérdőív harmadik változata IT-fejlesztési eredmények (INTERMAP Kft.): elektronikus űrlapűrlap elektronikus adatfeldolgozó rendszer (TiiiR)TiiiR Kommunikációs és média szolgáltatások (kampány): Contact center: „Integritás Infóvonal” ( ) „Integritás Portál”Integritás Portál
VIII. Projekt mérföldek „Integritás Infovonal”: tól „Integritás Portál”: tól Első országos adatfelvétel: tól ig Regionális tájékoztató rendezvények: február Regionális tájékoztató rendezvények Eredmények publikálása:2011. május Szakemberek képzése:2011. október Második országos adatfelvétel:2012. február Javaslat a jogalkotónak:2012. március
IX. Várható hatások Változás a szemléletben Javuló transzparencia Ismeretbővülés: integritásról - korrupcióról szervezeti működéssel összefüggő kockázatokról módszertani ismeretek (kockázat-menedzsment) Intelligens megoldások (hivatali kapu, térinformatika, e-űrlap) Fokozottabb társadalmi felelősségvállalás, kultúraváltás
Köszönjük figyelmüket! „Integritás Portál”: http//:integritas.asz.hu „Integritás Infóvonal”: