Az Európai Unió és a terrorizmus Dr. Tálas Péter a politikatudományok kandidátusa Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem Stratégiai Védelemi Kutatóintézet

Schmid és Jongman: 109 terrorizmus definíció vizsgálata A terrorizmusra leginkább jellemző Definíciók százalékában Erőszak 83,5 Politikai cél 65 Félelemkeltés 51 Önkényes, válogatás nélküli 21 Civil áldozatok 17,5 Forrás: Alex P. Schmid – Albert J. Jongman: Political Terrorism. Amsterdam, 1988, North Holland Publishing A megvizsgált definícióknak három közös elem van az erőszak használata; politikai célok a félelemkeltés szándéka a megcélzott népességben

Mi a terrorizmus? A szervezett politikai erőszakformák közé tartozik Háború – jelentős méretű, hivatásos hadsereggel, bürokrácia Államcsíny – tervezett lázadás az állami hierarchia magas szintjén Forradalom – alulról építkező lázadás, nagyszámú résztvevővel Gerilla – „kis háború” az erősebbel szemben Zendülés – spontán tömegerőszak Terrorizmus - ? Vitapontok: Hadviselés (stratégia/módszer) vagy köztörvényes bűn? Politikai vagy kriminalisztikai kérdés-e döntően? Katona vagy bűnöző-e a terrorista?

A hagyományos háború, a gerillaháború, és terrorizmus közötti különbségek (Ariel Merari alapján) Harcoló egységek mérete harchelyzetben Nagy Közepes Kicsi Fegyverek A fegyverzet minden válfaja Gyalogsági könnyűfegyverzet, olykor tüzérségi fegyverek is Kézifegyverek, és különleges fegyverek Taktika Többnyire több fegyvernem összehangolt, közös hadművelete Kommandó típusú taktika Különleges taktika Célpontok Többnyire katonai egységek, ipari és szállítási infrastruktúra Katonai, rendőri és közigazgatási létesítmények, politikai ellenfelek Állami jelképek, politikai ellenfelek legszélesebb tömegek Várt eredmény Fizikai megsemmisítés Az ellenség fizikai felmorzsolása Lélektani kényszer

A hagyományos háború, a gerillaháború, és terrorizmus közötti különbségek (Ariel Merari alapján) Terület ellenőrzése Igen Nem Egyenruha Hord Gyakran hord Nem hord (beleolvad a civil tömegbe) Háborús övezetek elismerése A háború földrajzilag elismert övezetre korlátozódik A háború a harcban álló országra korlátozódik Nincs elismert háborús övezet, de 90%-ban körülhatárolható Nemzetközi törvényesség Igen, ha szabályok irányítják Nincs Belföldi

Terrorista merényletek és áldozataik száma 2004-2010.

A terrorizmus által érintett országok száma 2004-2009 között Merénylet miatt érintett országok Áldozat miatt érintett országok száma % 2004 85 44 71 36 2005 101 52 77 40 2006 98 51 83 43 2007 89 46 73 38 2008 87 45 2009 68 35

Ország Merénylet Halott Sebesült Túsz Összes áldozat Irak 22807 (1) 46101 (1) 97885 (1) 4442 (4) 148428 (1) Nepál 3759 (6) 1246 (-) 3615 (8) 48779 (1) 53640 (2) Pakisztán 5602 (3) 7238 (3) 15311 (2) 4972 (2) 27521 (3) India 5166 (4) 6095 (4) 13049 (3) 4734 (3) 23878 (4) Afganisztán 6079 (2) 8952 (2) 12662 (4) 1809 (6) 23423 (5) Szomália 1414 (10) 3563 (5) 6857 (5) 1158 (9) 11578 (6) Thaiföld 3786 (5) 2804 (7) 4821 (6) 74 (-) 7699 (7) Kolumbia 2669 (8) 2460 (8) 3479 (10) 1554 (7) 7493 (8) Kongói DK. 422 (-) 3072 (6) 802 (-) 2380 (5) 6254 (9) Oroszország 1728 (9) 1875 (10) 3928 (7) 211 (-) 6014 (10) Fülöp-szigetek 1344 (-) 1399 (-) 2112 (-) 1118 (10) 4629 (-) Szudán 309 (-) 2317 (9) 968 (-) 839 (-) 4124 (-) Izrael 3259 (7) 232 (-) 3550 (9) 6 (-) 3788 (-) Gázai övezet 978 (-) 1496 (-) 1429 (8) 3157 (-) Top 10 az összes %-ában 85,7% 88,3% 86,3% 93,7% 86,7% Top 14 az összes %-ban 90,3% 91,6% 89,1% 95,2% 90,1% Világ összes 65646 95627 191271 77246 364144

Fenyegetettség mértéke Top 14 országra vetítve Terrorcselekmények - 90,3% Halálos áldozatok – 91,6% Sebesültek – 89,1% Túszok – 95,2% Összes áldozat – 90,1% Top 10 ország Terrorcselekmények - 85,7% Halálos áldozatok – 88,3% Sebesültek – 86,3% Túszok – 93,7% Összes áldozat – 86,7%

Fenyegetettség mértéke Térségre vetítve – Közel-Kelet és Dél-Ázsia Terrorcselekmények – 81,8% Halálos áldozatok – 80% Sebesültek – 82,7% Túszok – 90,3% Összes áldozat – 83,6% Muszlim országokra vetítve (Irak, Pakisztán, Afganisztán, Szomália, Szudán, Gáza + India, Oroszország) Terrorcselekmények – 65,9% Sebesültek – 78,3% Összes áldozat – 66,6%

Európa fellépése a terrorizmussal szemben 1976 – TREVI csoport (EK államok) PLO, IRA, ETA, Vörös Brigádok, RAF (szélsőbaloldaliak) ellen 1985-től főleg az illegális migrációra és szervezett bűnözésre fókuszál 1977 – Európai egyezmény a terrorizmus visszaszorításáról Vagy kiadni, vagy megbüntetni elve 1979 – Terrorizmussal foglalkozó Rendőrségi Munkacsoport (PWGT) A terroristák elfogásának módszereit cserélik ki 1985 – Schengeni egyezmény kiadatás, információ-megosztás 1993 – Bel- és Igazságügyi együttműködés (Maastricht) Europol felállítása (1999-ben kezdi meg működését) 1995 – Madridi Európai Tanács: a terrorizmus transznacionális fenyegetés 1997 – Egyszerűsített kiadatási egyezmény

Európa fellépése a terrorizmussal szemben 1999 – Rendőri és igazságügyi együttműködés a büntetőügyekben (PJCC) Az amszterdami szerződés dönti el (1997-ben) 1999 – Tamperei program (menekültügy, bevándorlás-politika) 2001. szeptember 11. utáni reakciók (területenként) Bel- és igazságügyi együttműködés Diplomácia, közös kül-, biztonság- és védelempolitika Humanitárius segítségnyújtás Légi közlekedés biztonsága Gazdasági- és pénzügyi intézkedések Polgári szükséghelyzetre való felkészülés A madridi (2004.03.11.) és londoni (2005.07.07.) merényletek Terrorizmus elleni akcióterv Terrorizmus elleni stratégia (megelőzés, védekezés, üldözés, válaszadás) Europol TE-SAT jelentések

EU terrorizmus elleni stratégiája Megelőzés annak megakadályozása, hogy az emberek a terrorizmus eszközéhez forduljanak Védekezés a polgárok biztonságának, a kritikus infrastruktúra védelmének erősítése Üldözés egyrészt a terroristák igazságszolgáltatás elé állítását célzó, másrészt a terrorszervezetek működését ellehetetleníteni hivatott – pl. a pénzmosás elleni, fegyverek vagy robbanószerek beszerzését nehezítő – intézkedések Válaszadás a terrortámadások következményeinek kezelésére szolgáló képességek összehangolása) Dialógus harmadik országokkal való párbeszéd

A hágai program (2005-2010) Közös Európai Menekültügyi Rendszer megteremtése. 2005-től létrejött az ún. Európai Menekültügyi Alap Hatékony kitoloncolási és hazatelepítési politika kialakítása A SIS II működésbe lépése (Schengeni Információs Rendszer) A külső határvédelem integrált irányítási rendszerének létrehozása, Európai Határőrizeti Ügynökség felállítása, közösségi határellenőrzési alap létrehozása A biometrikus azonosítók úti okmányokba, vízumokba és az információs rendszerekbe történő integrálása Közös vízumirodák létrehozása A terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem Európai Igazságügyi Térség megteremtése

Az EU a terrorizmus típusairól EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) Az Europol adja ki évente 2003-2004, 2004-2005, 2007, 2008, 2009, 2010 http://www.europol.europa.eu/ Európai terrorizmus-típusok jellemzése Iszlámista Szeparatista Szélsőjobboldali Szélsőbaloldali Single ussue Helyzetkép Sikeres, sikertelen és megakadályozott merényletek Folyamatok és trendek 2007-től - letartóztatások, bírósági ítéletek adatai

Megvalósult terrorcselekmények és áldozataik száma (2006. 01. 01 Ország Merénylet Halott Sebesült Túsz Össz. áldozat Spanyolország 225 10 164 174 Egyesült Királyság (NBr) 77 5 104 109 Görögország 322 1 25 26 Franciaország 158 6 12 30 Ciprus 2 3 Olaszország Németország 8 Svédország Finnország Szlovénia Ausztria Magyarország Bulgária Lettország EU összes 818 23 313 348 EU = Világ %-ban 1,6% 0,03% 0,21% 0,13% Görög, Spanyol, Francia, NBr 782 22 305 339 Görög, Spanyol, Francia, NBr (EU %) 96% 95% 97% 100% Világ összes 51545 74250 149171 36280 259701

Európai terrorcselekmények 2006-2009 (Europol TE-SAT) Iszlámista szeparatista Baloldali Jobboldali Single Issue Összes Összes %-a 2006-2009 Spanyolo. 801 49 858 48% Franciao. 762 6 803 44% Németo. 2 15 14 33 1.8% Olaszo. 1 24 32 Görögo 5 30 31 1.7% Ausztria 0.8% NBr. - 4 0.3% Magyaro. 0.2% Írország 3 Portugália 0.1% Dánia 0.06% Lengyelo. 1590 119 8 1787 100% 89% 6./% 0.4%

Terrorista tevékenységért letartóztatottak az EU tagállamaiban 2006-2009 Motiváció 2006 2007 2008 2009 Összes 2006-2009 Összes %-a Iszlámista 257 201 187 110 755 28,0% Szeparatista 226 548 501 413 1688 62,5% Szélsőbal 52 48 28 29 157 5,8% Szélsőjobb 15 44 - 22 81 3,0% Single issue 3 2 5 0,2% Ismeretlen 4 11 0,5% 550 841 723 587 2701 100,0%

Összes letartóztatott %-a A terrorista merényletek és a terrorista tevékenységért letartóztatottak aránya motiváció szerint az Európai Unió tagállamaiban, 2006–2009 Motiváció Összes merénylet %-a Összes letartóztatott %-a Iszlámista 0,2% 28,0% Szeparatista 89,0% 62,5% Szélsőbal 6,6% 5,8% Szélsőjobb 0,3% 3,0% Single issue 0,4% Ismeretlen 3,5% 0,5% Összes 100,0%

Az 1968 és 2006 között megszűnt terrorszervezetek Jones – Libicki: „How Terrorist Groups End” (RAND, 2008) alapján Összes terrorszervezet 648 Megszűnt terrorszervezet 404 100 % szétforgácsolódott 136 33,7% - győzelem miatt 27 6,7% - politikai úton 114 28,2% - rendőri-titkosszolgálati módszerekkel 107 26,5% - katonai eszközökkel 20 4,9%

Az 1968 és 2006 között megszűnt terrorszervezetek Jones – Libicki: „How Terrorist Groups End” (RAND, 2008) alapján Összes terrorszervezet 648 Megszűnt terrorszervezet 404 100 % szétforgácsolódott 136 33,7% - győzelem miatt 27 6,7% (Felszámolt) (241) 100% - politikai úton 114 28,2% 47,3% - rendőri-titkosszolgálati módszerekkel 107 26,5% 44,4% - katonai eszközökkel 20 4,9% 8,3%

Köszönöm a figyelmet! Tálas Péter ZMNE SVKI