Az Európai Unió intézményrendszere Unger Anna december 1.

Az Európai Unió tevékenységi köre Szakpolitikai területek:  szabályozó jellegű szakpolitikák (négy szabadság, verseny, környezetvédelem, stb.)  kiadási politika (közös költségvetés, CAP, támogatási források)  makrogazdasági politika (EMU)  belpolitika (menekültügy, állampolgárság, stb.)  külpolitika Kompetenciák:  kizárólagosan uniós hatáskörök  osztott kompetenciák (EU+tagállam)  koordinációs hatáskörök  kizárólagosan tagállami hatáskörök

Többszintű jogrendszer:  elsődleges jogforrások (alapító szerződések)  másodlagos jogforrások  rendeletek  irányelvek Acquis Communautaire  határozatok  megállapodások  EU Bíróság ítélkezési gyakorlata  nemzetközi jog Az EU jogrendszere

 jogalkotás  végrehajtás  döntéshozás, irányítás (stratégiai irányítás)  ellenőrzés, kontroll, bíráskodás Jogalkotás:  Európai Bizottság – közösségi érdek képviselete  Európai Parlament – népképviselet  Európai Unió Tanácsa – tagállami kormányok képviselete Az uniós intézményrendszer

Végrehajtás:  Európai Bizottság (igencsak korlátozottan)  tagállamok Stratégiai irányítás, döntéshozatal:  Európai Tanács (tagállami kormányfők)  Európai Központi Bank (€ fenntartása, biztosítása) Ellenőrzés, kontroll, bíráskodás  Európai Unió Bírósága  Számvevőszék

Történeti fejlődés  Bizottság – Parlament – Tanács együttműködése  konzultációs eljárás (1952)  együttműködési eljárás (1987)  együttdöntési eljárás (1993)  hozzájárulási eljárás (1987) 2009: rendes jogalkotási eljárás  Bizottság kezdeményez  Parlament és Tanács együtt dönt  EP-választások jelentősége megnő → EP tényleges jogalkotó szervvé válik Az EU döntéshozatala Európai Parlament hatáskörei fokozatosan növekednek

Közösségi jog értelmezése:  egységes belső piac, nyílt verseny → egységes, azonos jogértelmezés  legfőbb jogértelmező testület → quasi alkotmánybíráskodás  közösségi jog közvetlen hatálya , Van Gend en-Loos-ügy  közösségi jog elsőbbsége (primátusa) – 1964, Costa v. Enel-ügy Az Európai Bíróság hatáskörei:  előzetes döntéshozatali eljárás  tagállami bíróságok kérésére, a közösségi jog értelmezése  tagállami kötelezettségszegésre irányuló kereset  Európai Bizottság vagy tagállam kezdeményezésére  megsemmisítésre irányuló kereset  tagállam kérheti valamely uniós döntéssel szemben  intézményi mulasztás megállapítása Az Európai Bíróság szerepe

A GAZDASÁGI ÉS MONETÁRIS UNIÓ A KÖZÖS PÉNZ ÉS KIHÍVÁSAI

 az integráció távlati célja már 1957-től a teljesen egységes gazdaság  közös pénz → monetáris unió  közös gazdaság- és költségvetési politika → fiskális politika (költségvetés) Az EMU folyamata:  1. lépés: tőke szabad áramlása (1990. július)  2. lépés: tagállami valuták harmonizálása, Európai Monetáris Intézet létrehozása (EKB elődje, január 1.)  maastrichti (konvergencia-) kritériumok jelentősége  Stabilitási és Növekedési Paktum (1997. július)  3. lépés: közös valuta bevezetése (1999. január, január)  4. lépés: tagállami költségvetési szabályok harmonizálása Gazdasági és Monetáris Unió Economic and Monetary Union - EMU

2008

Az EMU kihívása: költségvetési-gazdasági unió  tagállami szuverenitás további korlátozása  költségvetési bevétel és kiadás (adórendszer)  költségvetési hiány és államadósság kérdése  közös gazdaság- és költségvetési politika → fiskális politika (költségvetés) Közös pénz – közös felelősség:  tagállami költségvetési politika szigorúbb közösségi felügyelete  adórendszerek harmonizációja  bankszektor közös felügyelete Gazdasági és Monetáris Unió Economic and Monetary Union - EMU

Köszönöm a figyelmet!