Az integráció hatása a nemzetközi szakterületre Bakai Kristóf Péter pénzügyőr alezredes főosztályvezető Nemzetközi Főosztály, Központi Hivatal Nemzeti Adó- és Vámhivatal

APEH – VP integráció APEH – VP integráció → 2011. január 1. Döntés 2010. /2010. évi CXXII. törvény/ 2 szervezet integrációjának előkészítése a központi szervezeti egységek szintjén /I. fázis/ Munkacsoportok létrehozása Elsőként integrált szervezeti egységek → nemzetközi szakterület

Nemzetközi szakterület létrehozása I. Alapelv: stratégiai és felső szintű kapcsolattartás, illetve a kapcsolattartás koordinációjának és kiszolgálásának elválasztása az egyes ügyektől és az adminisztratív segítségnyújtástól; európai uniós pályázatok egy helyen kezelése.

Nemzetközi szakterület létrehozása II. Külső Kapcsolatokért Felelős Elnökhelyettes alárendeltségében létrehozásra került a Nemzetközi Főosztály, amely mindhárom szakmai ágat (adó, vám- és pénzügyőri, bűnügyi) kiszolgálja. Az egyes ügyek, adminisztratív segítségnyújtás a szakmai szervezeti egységeknél maradtak. Ellenőrzési Főosztály - Központi Kapcsolattartó Iroda (CLO) Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Koordinációs Főosztály - Bűnügyi Nemzetközi Osztály Kockázatelemzési és Kockázatkezelési Főosztály - Jövedéki Kapcsolattartó Iroda (ELO).

Nemzetközi szakterület létrehozása III. Speciális helyzet – nemzetközi szakterület integrációja személyi állomány tekintetében fordítottan tükrözte az integrációt Integráció: adóterület 16.000 fő (72 %) / vámterület 6.000 fő (28 %) Nemzetközi területen – APEH Nemzetközi Főosztálya 17 fő (30%) / VPOP Európai és Nemzetközi Ügyek Főosztálya 40 fő (70%) Oka: EU – vámunió – vám témájú jogalkotásban, a vámrendelkezések egységes végrehajtásában jelentősebb nemzetközi koordinációra, szerepvállalásra van szükség.

Nemzetközi szakterület létrehozása IV. Jogelőd szervezetek nemzetközi kapcsolattartásának tartalma, formája és eredményei eltérőek voltak. APEH: Jelentős szerep az Európai Adóigazgatások Szervezetének (IOTA) munkájában. Kétoldalú kapcsolatok erősítése nem csak a szomszédos, hanem távolabbi országokkal. Kapcsolattartás, együttműködés, tapasztalatcsere. Pályázati tevékenység van ugyan, de nem olyan kiterjedt.

Nemzetközi szakterület létrehozása V. VPOP: Vám Világszervezetbe (WCO) és az Európai Unióba való beágyazódás. Európai Unió döntéshozatalában való hatékony képviselet. Szomszédos országokkal való szoros kapcsolat. Kétoldalú vám-együttműködési megállapodások megkötése. Európai Uniós pályázatokban való aktív részvétel a kezdetektől mind kedvezményezetti, mind donori oldalon.

Nemzetközi szakterület létrehozása VI. Feladatok lebontása: Nem a NAV szakterületeiként, hanem a kapcsolattartás irányaiként kerültek meghatározásra NAV szempontjából ideális ország csoportosítások létrehozása, referatúrák megszervezése. Az egyes referatúrákban vegyesen „adós és „vámos” kollégák. Nyelvismeret figyelembevétele. Nemzetközi Kapcsolatok Osztály létrehozása.

Nemzetközi szakterület létrehozása VII. Referatúrák: Észak-Európa (SE, FI, EE, LT, LV, CH, NO) és Ázsia Nyugat-Európai és Benelux országok (UK, IE, BE, NL, LU, DK, FR), valamint Amerika Keleti partnereink és a Nyugat-Balkán (RU, UA, SR, HR, BH, AL, FY, MD, MK), továbbá Afrika Visegrádi államok és a német nyelvterület államai (CZ, SK, PL, AT, DE) Dél-Európa (GR, CY, MT, IT, RO, PT, ES, BG) Külön referatúra foglalkozik a nemzetközi szervezetekkel (IOTA, VVSZ, OECD).

Nemzetközi szakterület létrehozása VIII. Európai Unióval való kapcsolattartásra, tagállami érdekérvényesítés elősegítésére és a NAV szintű EU koordináció végrehajtására létrehozásra került az Európai Együttműködési Osztály. EU intézményeivel való kapcsolattartás – Európai Unió Tanácsának munkacsoportjaiban (Vámunió Tanácsi Munkacsoport CUWG, Vám-együttműködési Tanácsi Munkacsoport CCWP) képviselendő álláspontok szervezeten belüli koordinációja, Nemzetgazdasági Minisztériummal való szoros kapcsolat. Európai Unió Bizottsága Főigazgatóságaival és szervezeteivel való kapcsolattartás.

Nemzetközi szakterület létrehozása IX. Európai Unió által létrehozott CUSTOMS 2013 és a FISCALIS 2013 programok – vám és adó szakterületi tapasztalatcserére és a közös adó és vámügyi programok koordinációja. Nemzeti koordinátorok és a tapasztalatcsere utak megszervezéséért felelős munkalátogatás koordinátorok is külön referatúrát képeznek.

Nemzetközi szakterület létrehozása X. Eltérő gyakorlat a külföldi kiküldetések és a belföldi programok megszervezésében is. APEH – minden kiutazáshoz külön igényelte és szállította a valutát a Magyar Államkincstárból VPOP – önálló valutapénztárt működtetett, amit az igényeknek megfelelően hetente, havonta töltött fel készpénzzel. Az új szervezet létrejöttekor – nagy számú utazás (megközelítőleg 800 út és 1000 utas évente) – önálló osztály szükséges, Protokoll és Kiküldetés szervezési Osztály létrehozása, önálló Valutapénztárral.

Nemzetközi szakterület létrehozása XI. Uniós támogatások: VPOP – Európai Uniós pályázatokban való aktív részvétel a kezdetektől mind kedvezményezetti, mind donori oldalon. APEH – az adószakmai terület kevésbé harmonizált, így uniós pályázati lehetőség is kevesebb volt. EU Támogatások Osztály – a teljes NAV-ra az uniós pályázatok koordinálása, menedzselése. Teljes állomány a korábbi vám területről – viszont adószakmai terület részére is aktív pályázat figyelés.

Nemzetközi Főosztály felépítése Nemzetközi Kapcsolatok Osztálya Észak-Európa és Ázsia Nyugat-Európa és Amerika Keleti partnereink és a Nyugat-Balkán Multilaterális kapcsolatok Európai Együttműködési Osztály EU Intézményei CUSTOMS és FISCALIS 2013 program koordináció Visegrádi államok és a német nyelvterület államai Dél-Európa Európai Támogatások Osztálya Donori projektek csoportja Kedvezményezetti projektek csoportja Protokoll és kiküldetés szervezési Osztály Valutapénztár kiküldetés szervezési csoport VVSz ROK Titkárság és főosztályi közvetlen feladatok

Nemzetközi szakterület kihívásai az integráció kapcsán Jogelőd szervezetek nemzetközi kapcsolattartásának eltérő tartalma, formája és eredményei. Nemzetközi kapcsolattartás elválasztása az egyedi ügyektől. Mindhárom szakmai ág kiszolgálása. Fordított helyzet a személyi állomány tekintetében. Referatúrák létrehozása. Önálló protokoll osztály valutapénztárral. Aktív pályázati tevékenység a megváltozott környezetben.

Bakai Kristóf Péter pénzügyőr alezredes Köszönöm a figyelmet! Bakai Kristóf Péter pénzügyőr alezredes főosztályvezető