Elektronikus Közbeszerzés EU projektek

Szinergiában működtetett projektek •CEN ISSS epcwgII az Európai Szabványügyi Bizottság által indított „Elektronikus Közbeszerzési Szabványok kidolgozása” tárgyú, három év időtartamú projekt. • „iEuropa2010” - elektronikus kormányzat, elektronikus közbeszerzések vonatkozásában fókuszált - CIP-HIS- ICTSP „PEPPOL” három év időtartamú projekt. •IDABC eProcurement working group

CEN ISSS epcwgII •„Elektronikus Közbeszerzési Szabványok kidolgozása” tárgyú projekt, az OAZIS UBL 2.0 XML (UNCEFACT-val harmonizált) elektronikus kereskedelmi üzenetek, Észak-Európai országok (NES: North Europian Subset) által „testreszabott” NES UBL 2.0 használatán alapuló elektronikus közbeszerzési (üzleti és munka) folyamatokra vonatkozó ajánlások kidolgozását, valamint azok tesztelését tűzte ki célul az alábbi munkacsoportokban:

CEN ISSS epcwgII munkacsoportok: •1. Üzenet tartalom és üzleti folyamat meghatározása •2. OAZIS UBL-UN/CEFACT -NES UBL konvergencia támogatása •3. A technikai interoperabilitást biztosító specifikációk szoftver fejlesztők által történő adaptációjának előmozdításához eszközkészlet „toolbox” kidolgozása. •4. Pilot és teszt folyamatok támogatás.

CEN Profiles 1.Catalogue only 2.Catalogue with update 3.Basic Order only 4.Basic Invoice only 5.Basic billing 6.Basic procurement 7.Simple procurement 8.Basic billing with dispute 9.Customs Bill Scanned Invoice 10.Scanned Invoice •Advanced Procurement •StatementRequest for Quotation •Punch-out •Tender Publication Basic •Tender Publication Advanced •Tender Invitation •Tendering Simple •Tendering Advanced

CIP-HIS- ICTSP „PEPPOL” projekt •A projekt célja a mintegy 10 mEuro értékű, 50% megosztású támogatás felhasználására vonatkozó pályázat nyomán megkötendő támogatási szerződéssel meghatározott módon, a pályázat idejében már legalább egy éve működő, tagországi alkalmazások határokon átnyúló elektronikus közbeszerzési folyamatokba szervezésével az egységes pán- európai közbeszerzési piac kialakítására vonatkozó ajánlás kidolgozása, és az ajánlás szerinti működés legalább egy éven keresztül történő demonstrálása.

PEPPOL munkacsoportok •1. Elektronikus aláírás •2. Virtuális Cég Dosszié •3. Elektronikus katalógusok alkalmazása elektronikus közbeszerzési eljárásokban •4. Elektronikus megrendelések •5. Elektronikus számlázás •6. Oktatás, képzés, marketing, kommunikáció •7. Projekt vezetés, projekt menedzsment •8. Networking, hálózat-működtetés, együttműködés

Hirdetmények TendereztetésSzerződés(menedzsment) E-aláírás VCD E-tanúsítás E-catE-invoice E-ordering katalógusgyárportál KSZF EKK PM Működő alkalmazás Tervezett alkalmazások efizetéseazonosítás

Erőforrás igény •CEN projekt •Szabványalkotás, honosítás •Informatikai megfelelőség •PILOT tesztelés szervezése •PILOT tesztelés végrehajtása •Erőforrás a „kifelé” végzendő feladatok végrehajtásához •Erőforrás a hazai koordinációhoz •Peppol projekt •Szabályozási környezet harmonizációja •„Legjobb (best win)” megoldások azonosítása •Kommunikációs interface kialakítása (SW) •Tudásmegosztás •Erőforrás a „kifelé” végzendő feladatok végrehajtásához •Erőforrás a hazai koordinációhoz

Erőforrás PEPPOL: 62 eh/36 hónap= kb. 2 e/h (40 n/h) •Szakértő (versenyszféra) •Közigazgatási szakértő •?•?

Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3 Year 1Year 2Year 3

E-advertising Elektronikus hirdetmények E-tendering Elektronikus eljárások E-ordering Elektronikus megrendelések E-invoicing Elektronikus számlázás Contract Szerződéskötés Contract Management Szerződés menedzsment Elektronikus Katalógus-építés PRE AWARD POST AWARD

Integritás/e-aláírásTartalom időpecsétBontás Ajánlatkérés Űrlap/adat/szöveg Ajánlat időpecsét Integritás/e-aláírás Ajánlatadás Űrlap/adat/szöveg

Electronic procurement (eProcurement) definitions The term eProcurement refers to the use of electronic means in conducting a public procurement procedure for the purchase of goods, works or services. eProcurement sub-phases eSourcing: preparatory activities conducted by the contracting authority/entity to collect information for the preparation of a call; potential bidders are contacted by electronic means to provide quotations or manifest interest. eNoticing advertisement of calls for tenders through the publication of appropriate contract notices in electronic format in the relevant Official Journal (national/EU). eAccess: electronic access to tender documents and specifications as well support to economic operators for the preparation of an offer, e.g. clarifications, questions and answers. eSubmission: submission of offers in electronic format to the contracting authority/entity, which is able to receive, accept and process it in compliance with the legal requirements. eTendering: is the union of the eAccess and eSubmission phases. eAwarding: opening and evaluation of the electronic tenders received, and award of the contract to the best offer in terms of the lowest price or economically most advantageous bid. eContract: conclusion, enactment and monitoring of a contract / agreement through electronic means between the contracting authority/entity and the winning tenderer. eOrders: preparation and issuing of an electronic order by the contracting authority/entity and its acceptance by the contractor. eInvoicing: preparation and delivery of an invoice in electronic format. ePayment: electronic payment of the ordered goods, services or works.

To successfully conduct electronic procurement across borders, eProcurement systems rely on some “key-enablers”: eSignature: data in electronic form which are attached to or logically associated with other electronic data and which serve as a method of authentication with regard to this data. eIdentity: dynamic collection of all attributes, in electronic format, related to a specific entity (citizen, enterprise, or object) which serve to ascertain a specific identity. eAttestations (Virtual Company Dossier): set of certificates and attestations, in electronic format, to be provided by a supplier to prove compliance with the selection and exclusion criteria of a procurement procedure. eCatalogues: electronic supplier catalogue prospectuses used to prepare and submit offers or parts of them. eArchiving: use of electronic means for long-term preservations of documents in digitalised format, ensuring that they can be easily retrieved without conversions.

Public Procurement Procedures Individual contracts Open procedure: whereby any interested Economic Operator may submit a Tender in response to a call for tender. The Contracting Authority does not perform a prior selection and/or dispatch an invitation. Restricted procedure: any Economic Operator may request to participate and whereby only those Economic Operators invited by the contracting authority may submit a Tender. Repetitive contracts Dynamic Purchasing System (DPS): a fully electronic process for contracting authorities for making commonly used purchases, which are generally available on the market and meet the requirements of the contracting authority. Framework Agreement: is an agreement between one or more contracting authorities and one or more Economic Operators, to establish the terms governing contracts to be awarded during a given period. Extensions Electronic auctions (eAuctions): are repetitive processes involving the use of an electronic device for the presentation by tenderers of improved offers for a specific Call for Tenders, after an initial full evaluation of the Tenders. eAuctions can be utilised as an extension to the awarding phase of a tendering procedure but do not constitute a complete eProcurement procedure for awarding contracts.

Kérdések és válaszok

Elektronikus Közbeszerzés Megéri?

Értékteremtés a közbeszerzési eljárásokban •Az eljárás során kedvezőbb kondíciókat sikerült elérni •Az eljárás költségei és a megtakarítások mérlege kedvező •Több eljárás vonatkozásában értelmezhető a megtérülés •Az értékteremtés közvetetten és áttételesen értelmezhető •„KRITIKUS TÖMEG” függő

Beszerzési volumen (Piac Mérete) és szabályozási modell (természetes – nem szervezett, piac által közvetített – aggregáció lehetősége)

Közösségi Értékhatár felett Nemzeti rezsim ÁrúbeszerzésSzolgáltatásÉpítési beruházás

Közösségi Értékhatár felett ÁrúbeszerzésSzolgáltatásÉpítési beruházás Hazai rezsim

Klasszikus beszerzők Koncesszió tulajdonosok Egyéb, pályázati forrás Érték Tárgy Beszerző

Nemzeti Közbeszerzési Piac mérete

Kritikus tömeg szervezése A szabályozási környezet

Piac szervezésének lehetőségei •PUSH •A piac mérete vonzó •Az üzleti modell nem tér el lényegesen a versenyszférában alkalmazott megoldásoktól •A szükséges befektetések feasibilisek •PULL •A piac nem vonzó •Az üzleti modell lényegesen eltér a versenyszférában használttól •Befektetések és szervezés szükséges a feasibilis mérető piac kialakításához

Nagy Piac Közösségi értékhatár felett: - Sok nagyértékű beszerzés - Egyedileg is jelentős Közösségi értékhatár alatt: - Sok, viszonylag jelentős beszerzés - Egyedileg nem jelentős

Nagy piac Kínálat szervezése Szállítók Versenyszféra Vevő PUSH Kereslet szervezése Vevők Versenyszféra PULL Szállító

KIS PIAC Kereslet/kínálat szervezése Szállítók Vevők kínálat szervezése

KIS, szegmentált piac Kereslet/kínálat szervezése Szállítók Vevők Központosított Közbeszerzés

Közbeszerzési Szolgáltatások Rendszere

Electronic procurement (eProcurement) definitions The term eProcurement refers to the use of electronic means in conducting a public procurement procedure for the purchase of goods, works or services. eProcurement sub-phases eSourcing: preparatory activities conducted by the contracting authority/entity to collect information for the preparation of a call; potential bidders are contacted by electronic means to provide quotations or manifest interest. eNoticing advertisement of calls for tenders through the publication of appropriate contract notices in electronic format in the relevant Official Journal (national/EU). eAccess: electronic access to tender documents and specifications as well support to economic operators for the preparation of an offer, e.g. clarifications, questions and answers. eSubmission: submission of offers in electronic format to the contracting authority/entity, which is able to receive, accept and process it in compliance with the legal requirements. eTendering: is the union of the eAccess and eSubmission phases. eAwarding: opening and evaluation of the electronic tenders received, and award of the contract to the best offer in terms of the lowest price or economically most advantageous bid. eContract: conclusion, enactment and monitoring of a contract / agreement through electronic means between the contracting authority/entity and the winning tenderer. eOrders: preparation and issuing of an electronic order by the contracting authority/entity and its acceptance by the contractor. eInvoicing: preparation and delivery of an invoice in electronic format. ePayment: electronic payment of the ordered goods, services or works.

To successfully conduct electronic procurement across borders, eProcurement systems rely on some “key-enablers”: eSignature: data in electronic form which are attached to or logically associated with other electronic data and which serve as a method of authentication with regard to this data. eIdentity: dynamic collection of all attributes, in electronic format, related to a specific entity (citizen, enterprise, or object) which serve to ascertain a specific identity. eAttestations (Virtual Company Dossier): set of certificates and attestations, in electronic format, to be provided by a supplier to prove compliance with the selection and exclusion criteria of a procurement procedure. eCatalogues: electronic supplier catalogue prospectuses used to prepare and submit offers or parts of them. eArchiving: use of electronic means for long-term preservations of documents in digitalised format, ensuring that they can be easily retrieved without conversions.

Public Procurement Procedures Individual contracts Open procedure: whereby any interested Economic Operator may submit a Tender in response to a call for tender. The Contracting Authority does not perform a prior selection and/or dispatch an invitation. Restricted procedure: any Economic Operator may request to participate and whereby only those Economic Operators invited by the contracting authority may submit a Tender. Repetitive contracts Dynamic Purchasing System (DPS): a fully electronic process for contracting authorities for making commonly used purchases, which are generally available on the market and meet the requirements of the contracting authority. Framework Agreement: is an agreement between one or more contracting authorities and one or more Economic Operators, to establish the terms governing contracts to be awarded during a given period. Extensions Electronic auctions (eAuctions): are repetitive processes involving the use of an electronic device for the presentation by tenderers of improved offers for a specific Call for Tenders, after an initial full evaluation of the Tenders. eAuctions can be utilised as an extension to the awarding phase of a tendering procedure but do not constitute a complete eProcurement procedure for awarding contracts.

Üzleti modell a közbeszerzés szereplői közti üzleti kapcsolat •Központi költségvetésből finanszírozott (”ingyenes”): alapszolgáltatások •Non-profit elemek (kiegészítő szolgáltatások) •Paci, értéknövelt, szolgáltatások köre

Üzleti architektúra építés Magas ITC tartalmú alkalmazás- modellek SOA

Az adaptáció életciklusa Innováció Korai adaptáció Függőség Telítés leáldozó Vevő-technológia adaptációs ciklus ” Üzleti modell és ITC alkalmazás életciklusa

Regisztráció kontakt Katalógus Gyár Szerződés management Procurement bus UBL/XML e-larning, training Eljárás management Aukció Díjkalkuláció Adatbank Adatkezelés döntéstámogatás Portál Egyéb, külső szolgáltatások

A hiányzó láncszem E-tendering

E-advertising Elektronikus hirdetmények E-tendering Elektronikus eljárások E-ordering Elektronikus megrendelések E-invoicing Elektronikus számlázás Contract Szerződéskötés Contract Management Szerződés menedzsment Elektronikus Katalógus-építés PRE AWARD POST AWARD

Integritás/e-aláírásTartalom időpecsétBontás Ajánlatkérés Úrlap/adat/szöveg Ajánlat időpecsét Integritás/e-aláírás Ajánlatadás Úrlap/adat/szöveg

Hirdetmények tartalma Kbt által meghatározott dokumentumok tartalma Egyéb jogszabályokban meghatározott dokumentumok tartalma Belső szabályozással meghatározott Dokumentumok tartalma

Fizikai réteg Pénzügyi réteg Közbeszerzési bürokrácia és Ügyrend (workflow) ADMINISZTRATÍV RÉTEG …..mint a költségvetés megvalósításának eszköze….

E-sign Adat bank Data mining + BI Oktatás Contact Üzleti alkalmazás TEDKÉ INT web Portál + Mo.hu Dokumentum kezelés AF, ADEH workflow engine (Eljárás és) szerződés menedzsment GyártóSzállító Katalógus-gyár E-aukció Díjszabás GS1 Intézmény ÜFK Pull felmérés Hirdetmény kezelés X ??? EU-s rezsim Nemzeti rezsim Sourcing Forecast Igény Tranzakció Munkafolyamat-minták Űrlap minták

Egyedi, eseti szerződés Keretszerződés Keretmegállapodás Dinamikus beszerzés Csatlakozási megállapodás Előrejelzés Igény Eljárás Verseny újraindítása Tárgy szerint korlátozva Verseny újraindítása Résztvevők szerint korlátozva Tranzakciók