Megyei Polgármesteri Fórum Lajosmizse 2016.január 19. BESZÁMOLÓ a járási tréningek tapasztalatairól és a monitoring eredményéről Fehér József Járási munkacsoport vezetője Megyei Polgármesteri Fórum Lajosmizse 2016.január 19. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Támogatást nyújtó szervezet: A MANORKA projektről MAgyar-NORvég KApcsolatok A projekt időtartama: 2013 szeptember 25-2016. április 30. Támogatást nyújtó szervezet: Norvég Alap (2009-2014) Kapacitásfejlesztés és intézményközi együttműködés programterület „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Projektben együttműködő szervezetek száma:10 1 Projektgazda: Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) 9 Projektpartner 2 norvég partner: Norvég Helyi és Regionális Önkormányzatok Szövetsége (KS) Életen át tartó tanulásért Ügynökség Norvégiában (VOX) 3 minisztérium: Belügyminisztérium (BM) Emberi Erőforrások Minisztériuma (EMMI) Miniszterelnökség (ME) 2 önkormányzat érdekszövetség: Magyar Faluszövetség (MFSZ) Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége (KÖOÉSZ) 1 civilszervezet:Szövetség Az Életen Át Tartó Tanulásért (SZETT) 1 szakszervezet: Magyar Köztisztviselők, Közalkalmazottak és Közszolgálati Dolgozók Szakszervezete (MKKSZ) „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt A projekt céljai 1. A helyi demokrácia fejlesztése, az önkormányzati szövetségek norvég-magyar tapasztalatcseréje és szakmai együttműködés által. 2. A nők szerepvállalásának erősítése a közéletben, a munka és magánélet egyensúlyának elősegítése. 3. Az önkormányzati és járási hivatalok együttműködésének segítése a közigazgatási reform végrehajtása során. 4. Az önkormányzati érdekképviseleti tevékenység hatékonyságának fokozása. 5. A szakmai párbeszéd intézményrendszerének megújítása a kormányzat és az önkormányzati szféra között. Önkormányzatok Nemzeti Együttműködési Tanácsának (ÖNET) megújítása „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

A képzés megvalósításáért felelős partnerek A projektkomponens fő felelőse a Magyar Köztisztviselők, Közalkalmazottak és Közszolgálati Dolgozók Szakszervezete (MKKSZ) Partnerek: Miniszterelnökség (ME) Belügyminisztérium (BM) „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

A képzés kerete és céljai Jó együttműködés kritériumainak meghatározása a már meglévő jó gyakorlatokon keresztül. Helyi együttműködésben tapasztalható problémák és akadályok feltárása. Folyamatos kapcsolattartás és együttműködés kereteinek meghatározása. Egymás munkája elismerésének elősegítése, személyes kapcsolatok és kommunikáció javítása. Konkrét akcióterv készítése az együttműködés gyakorlatáról. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

A végzett munka 10 pontban Az együttműködés szakmai kereteit tartalmazó kétnapos tréninganyag kidolgozása Vezető trénerek kiválasztása Trénerek toborzása – 25 kormányzati és 25 önkormányzati tréner Trénerek felkészítő képzése - 2015. januárban Valamennyi megyében szakmai konzultációk szervezése a kormányzati szervek bevonásával (2015. januártól 2015. áprilisig) – megyei polgármesteri fórumok Pályázat az önkormányzatok részére a tréningeken való részvételre (264 önkormányzati pályázat érkezett) Tréning 100 járásban a járási hivatalok és az önkormányzati hivatalok vezetői, dolgozói számára az együttműködés kereteiről (2015. április – október). Tréningjelentések, elégedettségi kérdő ívek feldolgozása A tapasztalatok feldolgozása és visszacsatolás megyei, szakmai érdekvédelmi tanácskozásokon (2015. szeptember-december között 19 megyei MKKSZ Fórum) Összefoglaló beszámoló készítése „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Járási tréningek száma megyénként a résztvevő önkormányzatokkal Megye Járás Önkormányzat Bács 4 13 Baranya Békés 6 10 Borsod 36 Csongrád 5 23 Fejér Győr 17 Hajdú-Bihar 11 Heves 7 18 Jász Komárom 3 Nógrád Pest 14 Somogy Szabolcs 12 28 Tolna Vas Veszprém Zala Budapest összesen 100 264

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt MANORKA tréningek a Magyarországi járásokban „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Ebben a megyében 4 tréning 13 önkormányzat részvételével. Tervezett tréning típusok és megvalósulások Egy járás-egy város 45 tréning (ebből 18 helyen a járási székhely települési önkormányzat munkatársai) Ide sorolandó a 3 fővárosi kerületi hivatal és önkormányzat tréningje Egy járás 2-3-4- önkormányzati hivatal 40 tréning Egy járás és 5 vagy annál több települési önkormányzat hivatala 16 tréning (Dombóvári járásban 2 tréningen összesen 11 önkormányzat vett részt) 1 tréningen legtöbb önkormányzati résztvevő: Győri Járás 9 résztvevő Ebben a megyében 4 tréning 13 önkormányzat részvételével. Mindösszesen: 100+1 „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt A képzés résztvevői TERV:Járási és polgármesteri hivatalok munkatársai, helyszínenként maximum 20 fő, összesen 1500 résztvevő TÉNY:100+1 tréning, a résztvevők száma összesen: 1590 fő TERV: Járások részéről – hivatalvezető, helyettesek, okmányiroda vezetője, érintett szakigazgatási szervek vezetői TÉNY: Résztvevők: járási hivatalok, kormánytisztviselők összesen: 663 fő, ebből 101 fő vezető TERV: Önkormányzatok részéről: jegyző, az osztott hatáskörök tekintetében érintett területek felelős hivatali vezetői, polgármester, alpolgármester TÉNY: A tréningeken részvevő önkormányzat száma: 264, önkormányzati köztisztviselő: 823 fő, ebből vezető 262 fő. TERV: Szakszervezeti képviselők A teréningeken résztvevő szakszervezeti képviselők száma: 104 fő Ebben a megyében a 4 tréningen összesen 56 fő vett részt 27 önkormányzati dolgozó és 29 járási hivatali munkatárs. A résztvevők között volt 8 önkormányzati vezető és 4 járási hivatali vezető volt jelen. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Azonosított problémák a járási tréningeken Készítette: Miniszterelnökség Területekért Felelős Államtitkársága A járási tréningek alkalmával feltárt problémák és fejlesztési javaslatok áttekintése

A tréningeken felmerülő strukturális problémák kialakítatlan munkakörnyezet, illetve ennek elégtelensége diszharmonikus szabályozások, a belső szabályozások merevsége a szaktudások egyenlőtlensége státuszban lévők gyakorlatának hiánya a döntési jogkörök és a problémák távolsága információs rendszerek összehangolatlansága az intézményesített szakmai kommunikáció gyengesége A felvetődött problémák többsége nem helyi jellegű, leginkább a változásból adódóak. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Az ügyfeleket érintő javaslatok ügyfél tájékoztatók egymás honlapján (járási hivatal –önkormányzat), átlinkelés időpontfoglaló és ügyfélhívó rendszer hírlevelek, tájékoztatók kiadása az önkormányzatok felé (járási hivatalok részéről) ügyfél és feladatarányos dolgozói létszám közérthető, széles körű, rendszeres ügyfél tájékoztatás eljárási ügymenetek további egyszerűsítése a járási hivatal és az önkormányzati ügyfélfogadás szinkronja naprakész ügykezelői szoftverek, központi jogszabályváltozás követéssel, frissítéssel Tudatában kell lenni annak, hogy az ügyfelek nem hivatalt, hanem „ügyintézőt” választanak! „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

A hivatalközi kapcsolatokról A tréningek vitathatatlan eredménye a személyes kapcsolatok fejlesztése, szakterületi párok kialakulása, egészséges kötelességtudat növelése. Egységes cél: a közösen végzett igazgatási szolgáltatások színvonalának, értékének emelése. Javaslatok: bérfeszültség csökkentése béremeléssel, nyugat-európai illetményrendszer rendszeres csapatépítő tréningek a kétféle hivatal dolgozóinak közösen rendszeres szakmai konzultációk szervezése, ügykövetés hivatali honlapok összehangolása lakossági tájékoztatás közös tevékenységben ügyfélképzés A jó együttműködés nélkülözhetetlen feltétele: egységes közigazgatás, egységes vezetői-beosztotti jogállás, azonos előmeneteli és javadalmazási rendszer. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt Az ügysegéd intézményéről ELVÁRÁS: Helyismerettel rendelkező közigazgatási , hatósági jolly-joker. IGÉNY: Fel kell szerelni: tudással, technikával, online dokkolóval, valamennyi ügyfélfajta programozott leírásával. JÖVŐ: Ma még nehéz eldönteni, hogy átmeneti intézmény, vagy valóságos új szerep a közigazgatásban. JELEN: Jelenlegi jellemző helyzet: az önkormányzati hivatalok munkatársai maradék ügykörüket rendre túllépve segítik a polgárokat. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Együttműködési megállapodások Kiemelt projekt cél. Garancia a hivatalok közötti együttműködést szolgáló, kapacitásnövelő programszerű cselekvésre. Tartalmi megegyezés: 61 tréningen. Megszövegezett dokumentum: 47 tréningen. Aláírt, jóváhagyott, kihirdetett okirat: 19 darab. (Azóta is növekszik) „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

Elégedettségi monitor 9% 49% 42% 3% A képzési modulok alkalmazhatósága 30% 67% nagyon jó – jó – nem jó „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013

ÖSSZESÍTETT ELÉGEDETTSÉG Monitoring a megyében Tréning helyszínek ÖSSZESÍTETT ELÉGEDETTSÉG Általános Hasznos Informatív Szervezés Válaszok száma Bácsalmás 4,11 4,02 4,05 3,87 4,33 11 Kalocsa 4,74 4,67 4,72 4,85 14 Kiskunfélegyháza 4,88 4,80 4,78 4,90 10 Lajosmizse 4,58 4,54 4,49 4,77 16 Minősítési rendszer

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! ELÉRHETŐSÉGEINK: BUDAPEST, 1146 ABONYI UTCA 31. tel.: +36 1 338 4002 mkksz@mkksz.org.hu WWW.MKKSZ.ORG.HU www.facebook.com/mkksz „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013