Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza.

Az előadások a következő témára: "Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza."— Előadás másolata:

1 Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza

2 Jogszabályok Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről 1995. évi XL. törvény a közbeszerzésekről: 98 § + 3 végrehajtási szabály 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről: 422 § + 23 végrehajtási szabály Módosítások a 2003. évi CXXIX. tv. hatályba lépése óta 2004.: 4 db 2005.: 8 db 2006.: 5 db 2007.: 6 db 2008.: 2 db, átlag évi 5, ami 2,4 havonkénti módosításnak felel meg.25 dr. Patay Géza

3 Szabályozás külföldön Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről 49 177 12 0 18 82 42 127 203 161 157 422351 80 152 307 160 Szlovénia 116 Málta 104 Ciprus 70 dr. Patay Géza

4 Összehasonlítás Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről 1.Magyarország422 2.Ausztria351 3.Románia307 4.Lengyelország203 5.Franciaország177 6.Csehország161 7.Bulgária160 8.Szlovákia157 9.Szerbia152 10.Litvánia127 11.Szlovénia116 12.Málta104 13.Ghána99 14.Észtország82 15.Horvátország80 16.Virginia78 17.Ciprus70 18.Mauritius65 19.Egyesült Királyság49 20.Malawi43 21.Lettország42 22.Finnország18 23.Norvégia12 24Dánia (EU irányelv)0 Átlag128 dr. Patay Géza

5 A jelenlegi módosítás Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről A módosítások száma ténylegesen: 636 rendkívül nagy módosítás (egyben a korábbi szabályozás kritikáját is adja) Ilyen nagyszámú változás komoly kihívás elé állítja mind a közpénzfelhasználókat, mind pedig a piaci szereplőket. dr. Patay Géza

6 Hogyan történt a módosítás előkészítése? Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről A Kormány által beterjesztett törvénymódosítás: 95 § A képviselők által beterjesztett módosító javaslatok:163 db Kapcsolódó módosító indítványok: 48 db összesen: 211 db Soha nem volt ennyi közbeszerzési módosító indítvány! dr. Patay Géza

7 Következmények Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről  Az ajánlatkérők és az ajánlattevők szervezetei e fázisban már nem gyakorolhattak szakmai kontrollt.  A módosítási folyamat, a szavazás nehezen kontrollálhatóvá vált.  A módosító indítványok közvetlen és közvetett hatásai nehezen felmérhetővé váltak.  A szavazás pártpolitikai presztízs kérdéssé és nem szakmai kérdéssé vált. dr. Patay Géza

8 Eredmény Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza A pozitív hatások mellett negatív hatások is jelentkeznek. Számos új szabály alkalmazhatósága kétséges, illetve negatív hatással jár. 92/A. § (2) Eredménytelen az eljárás, ha több ajánlatot nyújtottak be, de a benyújtott ajánlatok között csak egyetlen érvényes ajánlat van. aggályok: Példák: a)a hibátlan ajánlatot bünteti, b)aki tudja, hogy veszítene, megakadályozhatja, hogy más nyerjen (pl. tudatosan rosszul tesz eleget a hiánypótlásnak). 1.

9 Eredmény – Példák Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza 70. § (4) …Ugyanabban a közbeszerzési eljárásban … az adott személy, szervezet nem vehet részt egynél több ajánlattevő … közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójaként, és erőforrást nyújtó szervezeteként. aggályok: egyes esetekben a)az alvállalkozó dönti el a versenyt, b)monopóliumot teremt, árfelhajtó hatású. 2.

10 Eredmény Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza A bizonytalanságok nehezítik és lassítják a versenyeztetést, a rendszer egy ideig nem kiszámítható. Újabb visszaélési lehetőségek is jelentkeznek. Várhatóan újabb módosítások szükségesek a közbeszerzési rendszer életben tartásához, a rendszer nem kiszámítható.

11 Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Köszönöm megtisztelő figyelmüket! dr. Patay Géza www.patay.hu www.patay.hu tel.: +36 1 200 5977