MTA Regionális Kutatások Központja Regionális fejlesztéspolitika régiók nélkül? Pálné Kovács Ilona MTA RKK MTA Regionális Kutatások Központja.

Az előadások a következő témára: "MTA Regionális Kutatások Központja Regionális fejlesztéspolitika régiók nélkül? Pálné Kovács Ilona MTA RKK MTA Regionális Kutatások Központja."— Előadás másolata:

1 MTA Regionális Kutatások Központja Regionális fejlesztéspolitika régiók nélkül? Pálné Kovács Ilona MTA RKK palne@rkk.hu MTA Regionális Kutatások Központja

2 Tartalmi elvárások – a Strukturális Alapok szabályozása alapján – Decentralizáció (szubszidiaritás, régiók bevonása a nemzeti regionális politikai döntéshozásba) – Partnerség ( szintek és szektorok között) – Versenyképesség, rugalmasság – Hatékonyság ( monitoring, kiértékelés ) – Nyilvánosság, társadalmi részvétel Az Európai Unió tartalmi elvárásai az SA menedzsmenttel szemben

3 MTA Regionális Kutatások Központja Irányító, auditáló stb. hatóságok – Monitoring bizottságok – NUTS szintek használata – Transzparencia – Addicionalitás Nemzeti mozgástér viszonylag nagy Az Európai Unió formai elvárásai az SA menedzsmenttel szemben

4 MTA Regionális Kutatások Központja A regionális politika domináns szereplői az általános hatáskörű kormányzati és önkormányzati, államigazgatási szervek Regionális fejlesztési ügynökségek – Rugalmasság – Gazdasági szereplőkhöz közelség – Politikától viszonylagos függetlenség – Teljesítményben érdekeltség – Professzionalizmus – Hosszú távú szemlélet Partnerségi formák és dilemmáik (Tavistock, Putnam, Olsson): elszámoltathatóság, képviseletek kiszorulása A regionális politika speciális intézményei

5 MTA Regionális Kutatások Központja A regionalizmus helyzete Európában 90-es évtized reneszánsza-virágzás Osztott felelősség elve, 2000-2007(hanyatlás kezdete) A bővítés következményei ( csökkenő bizalom) Az Európai Alkotmányszerződés kudarca Többszintű kormányzás szintjeinek váltógazdálkodása- terjedő régiószkepticizmus?

6 MTA Regionális Kutatások Központja Közigazgatási beosztás az EU tagállamokban

7 MTA Regionális Kutatások Központja Régiók a magyar területfejlesztésben Csatlakozás előtti készülődés és csatlakozás utáni csalódás Regionális fejlesztési tanácsok- kiürülő kassza, csökkenő szerepkör És a megyék? Hasonló tapasztalatok a régióban ( kivétel Lengyelország)

8 MTA Regionális Kutatások Központja Regionális fejlesztési tanácsok a Strukturális Alapok rendszerében Feladataikat részletesen nem szabályozzák. tervezői a ROP-nak, részt vesznek a megvalósításban, monitoringban, értékelésben.

9 MTA Regionális Kutatások Központja Regionális fejlesztési ügynökségek a Strukturális Alapok rendszerében Hova is tartoznak (aki fizet az rendel) ROP KSZ/VÁTI Hiányzik a helyzetbe hozó szereplő Tanácsok politikai megrendelők? A centralizált menedzsmentek értékelése

10 MTA Regionális Kutatások Központja SA Központi irányítása TípusSzervezet Országos intézményekkormány Nemzeti Fejlesztési Tanács Fejlesztéspolitikai Irányító Testület Tervezési Operatív Bizottság MEH miniszter önkormányzati és területfejlesztési miniszter pénzügyminiszter (IgH, EH) miniszterek fejlesztéspolitikai kormánybiztos Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (benne OP IH-k, MB-k) VÁTI (ROP KSZ) Regionális intézményekregionális fejlesztési tanácsok regionális fejlesztési ügynökségek (ROP KSZ-ek) VÁTI kirendeltségek (ROP KSZ feladatok) Egyéb szervezetekkülönböző szervezetek (ágazati OP KSZ-ként)

11 MTA Regionális Kutatások Központja Az EU támogatások intézményrendszere, 2007-13

12 MTA Regionális Kutatások Központja Az NSRK és az operatív programok végrehajtása (2007-13) (Példa: Dél-Dunántúli ROP) Megjegyzések: 1. Az IH, IgH, EH, MB feladatait a kormány az 1083/2006 EK rendelet alapján határozza meg. Az IH-KSZ feladatmegosztásáról és más intézményi feltételekről a tagállamok döntenek (pl. kormány, FÜ-IH). 2. A KSZ-ek a 6 ROP-ra vonatkoznak, más OP-knál mások. * A bíráló bizottság felállítását az IH a KSZ-re delegálhatja.

13 MTA Regionális Kutatások Központja Az,,európai’’ és a magyar regionális politikai irányítás összehasonlítása

14 MTA Regionális Kutatások Központja Dél-Dunántúli tapasztalatok

15 MTA Regionális Kutatások Központja (1 – egyáltalán nem ért egyet; 2 – inkább nem ért egyet; 3 – inkább egyetért; 4 – teljesen egyetért) Az egyes állítások elfogadásának statisztikája

16 MTA Regionális Kutatások Központja Az önkormányzati régiók létrehozásával kapcsolatos válaszok százalékos megoszlása

17 MTA Regionális Kutatások Központja A középszintű közigazgatás területi egysége

18 MTA Regionális Kutatások Központja Merre tovább? Bottom up regionalizmus Fejlesztési koalíciók

19 MTA Regionális Kutatások Központja PÉCS – 2010 CULTURAL CAPITAL OF EUROPE