Vezetés és a jó vezető a közigazgatásban

Az előadások a következő témára: "Vezetés és a jó vezető a közigazgatásban"— Előadás másolata:

1 Vezetés és a jó vezető a közigazgatásban
dr. Sabjanics István 2014. március 19.

2 Vezetés és igazgatás I. igazgatás:
tájékozódás + információszerzés + információ feldolgozás + elemzés tervezés munkamegosztás* koordináció* végrehajtás ellenőrzése *(igazgatás tartalmának központi elemei) igazgatás, adminisztráció = szervezés

3 Vezetés és igazgatás II.
igazgatás legfontosabb tartalmi eleme a döntés döntés = vezetési tevékenység döntéshozatal, probléma megoldás Szamel szerint az igazgatás CSAK döntés-előkészítés, illetve végrehajtás Weber: a vezető egy “legális úr” (utasítási jogkörre alapozva) valójában a vezető is engedelmeskedik a személytelen rendnek (racionálisan körülhatáolt tárgyi hatáskör)

4 Vezetés és igazgatás III.
ha a vezető utasításai és a beosztottak végrehajtása között nincs összhang vezető akarat módosítása vezető megtévesztése működés elszabotálása politikai vezető (poltikai motívum is) pártérdek és közérdek egyszerre érvényesül

5 Vezetési típusok I. vezetői kézivezérlés térvesztése (döntéshozatal és információkhoz hozzáférés széles körben) felelősség is követi a változásokat, de kissé megkésve XX. század közepén egy szervezet eredményessége leginkább a jó vezető személyétől függött

6 Vezetési típusok II. ma legfőképpen: képviselet (szervezeten kívül, illetve szervezetrendszeren belül felfelé) szervezeti vonatkozásban: kapcsolattartás (társszervezetek, partnerek) fejlesztés büdzsé kialakítása személyzeti vonatkozásban: jutalmazás és büntetés munkáltatói jogkör motiváció személyes jellemzők kihatása az egész szervezetre (hirtelen, felkészületlen, nem törődöm) vezető célja: a szervezeti céllal szükségszerűen párhuzam, sőt azonosság a célravezető

7 Vezetési típusok III. menedzser típusú vezetés: menedzserializmus:
stabilitás bürokratikus, szervezeti-működési modelltől távol eredményorientáció új munkamódszerekre kellő nyitottság menedzserializmus: piaci módszerek vállalkozói szellem magánszektor bevonása

8 Vezetési típusok IV. 1970-es évektől a NPM kísérletet tesz a magánigazgatás és a közigazgatás szervezési elveinek szintetizálására a hatékonyság növelése érdekében teljesítmény menedzsment: működési hatásfok növelése a primér szempont gazdaságosság költséghatékonyság eredményesség ráfordítás

9 Vezetési típusok V. stratégia-menedzsment:
célhoz vezető út kidolgozása célok realizálásának folyamata a rendező elv innováció ellenőrzés részeredmény S.W.O.T.

10 A vezető I. jellemzők, szituációs játékok, feladatmegoldás. viselkedés. hatalommal élés, elképzelések, értékek, karizma, intelligencia Platón: Az Állam “Milyen tulajdonságok különböztetik meg az egyént, mint vezetőt” Francis Galton: születnek, nem képezik őket XX. század közepére felismerés: adott helyen jól teljesítő vezető, nem feltétlenül állja meg a helyét másutt (vagyis elengedhetetlen a képzés, képesítés)

11 beosztottakhoz viszony
A vezető II. a ‘80-as évekre újra felértékelődik a személyes jellemzők szerepe, úgy mint intelligencia, tudatosság, nyitottság “napközi” eredményes csapatmunka beosztottakhoz viszony munkaképte- lenség teljesítmény maximálás hatékonyság

12 A vezető III. Vezetési stílusok:
megnyerő autokratikus demokratikus nárcisztikus mérgező feladat központú / kapcsolat orientált lényeges különbség van a nemi sztereotípiákat illetően

13 A vezető IV. nincs tökéletes vezető inspiráló vezetői tulajdonságok:
humánus megközelíthető jó időzítés empatikus vállalja és kiaknázza saját egyediségét Fagol: mindenkit ismer, alkalmatlanokat elbocsátja példamutató rendszeresen felügyeli a szervezete működését közvetlen beosztottjaival rendszeresen konzultál nem veszik el a részletekben tettvágy, kezdeményező készség, odaadás felelőssége: törvényes és hatékony működésért

14 A jó vezető I. jogszerűség hatékonyság EU elvárások
komplex jogi szemlélet iura novit curia (szakfeladat – szakismeret) hatékonyság minőség + idő + ráfordítás versenyben egyértelmű magánszektor profitorientált, közszférában nem egyértelmű EU elvárások nemzeti közigazgatási rendszerek átláthatósága megbízható teljesítő képesség EU jogszabályainak és politikájának gyakorlati megvalósítása

15 A jó vezető II. acquis communautaire közösségi hűség követelménye
megfelelő-e a szervezet? elengendő-e a felszereltség? megfelelő-e a személyi állomány? legfontosabb: megbízhatóság pontosság gyorsaság dinamikus cselekvési- és hatékony alkalmazkodási képesség közösségi hűség követelménye közösségi jog egységes és hatékony alkalmazása belső alkotmányos hatáskör elosztás vagy hatósági szervezetrendszer hiányosságai nem legitimálják a végrehajtás deficitjét(!) Közös Értékelési Táblázat (CAF) egységes teljesítmény- és minőségvizsgálat

16 A jó vezető III. hatékonyság biztosításának előfeltételei
jogszerű működés feladatok hatékony és határidőn belüli végrehajtása érintetteknek azonos színvonalon maradéktalanul és folyamatosan hatékony = ha egyanezt gyorsabban kevesebb emberrel kisebb ráfordítással ennek teljesítése csupán elégséges lesz elvárás

17 A jó vezető IV. hatékonyság mérése (bázis időszak / bázis állapot)
általános működési paraméterek befolyásoló tényezők zavarok költségek (indokolt – indokolatlan) beosztottak közreműködése időráfordítás lényege: vezető számára hiteles kép

18 A jó vezető V. megválaszolandó kérdések:
kiegyensúlyozott-e a szerv működése működési költségek beosztottak tevékenysége feladat végrehajtás ideje hogyan alakult belülről értékelem (ez a hiba) külső felügyelet / kontroll (előnyei) vezető felelősségre vonása kívülről érkező kezdeményezés a szervezet átalakítására felügyelő biztos kinevezése súlyos zavarok esetében előzetes jóváhagyás egyes döntésekhez ennek ellenére NEM objektív precíz alkalmas

19 A jó vezető VI. rendszerszintű probléma: hivatali hűség követelménye
a törvényesség elemi követelmény ma is DE: a hatékonyság továbbra sem az hivatali hűség követelménye befelé (szervezet) kifelé (szervezetrendszeren belül és közigazgatáson kívülre is!) állami politikának való megfelelés (közakarat) vezető képzés kötelező képzések továbbképzések alkalmasság időszakos vizsgálata