Az önkormányzati finanszírozási rendszer A XX. ORSZÁGOS JEGYZŐ-KÖZIGAZGATÁSI KONFERENCIA Keszthely 2012. Szeptember 27. Schmidt Jenő TÖOSZ elnök.

Az előadások a következő témára: "Az önkormányzati finanszírozási rendszer A XX. ORSZÁGOS JEGYZŐ-KÖZIGAZGATÁSI KONFERENCIA Keszthely 2012. Szeptember 27. Schmidt Jenő TÖOSZ elnök."— Előadás másolata:

1 Az önkormányzati finanszírozási rendszer A XX. ORSZÁGOS JEGYZŐ-KÖZIGAZGATÁSI KONFERENCIA Keszthely 2012. Szeptember 27. Schmidt Jenő TÖOSZ elnök

2 I.Helyzetértékelés

3 Egy település/lakos megoszlása régiónként Egy település/lakos megoszlása régiónként

4 Településkategóriák és népesség struktúrája Településkategóriák és népesség struktúrája

5 A központi költségvetés és az önkormányzatok kiadásai a GDP %-ában A központi költségvetés és az önkormányzatok kiadásai a GDP %-ában

6 Az önkormányzatok rendszeres, folyó, működési bevételei reálértéken (2010) és a működési költségvetési szerkezet Az önkormányzatok rendszeres, folyó, működési bevételei reálértéken (2010) és a működési költségvetési szerkezet

7 II. 2013. évi költségvetési kondíciók

8 2013. évi költségvetésről 2013. évi költségvetésről  Az állami támogatás mértékét befolyásolja a feladatmozgás  Az önkormányzatoktól az államhoz történő feladatátadás miatt az alrendszerből kikerülő összes támogatás és átcsoportosított forrás együttes összege 431 879,6 M Ft.  ÁSZ véleménye: a támogatási előirányzatból megalapozott 6,6%, részben megalapozott 62,7%, nem megalapozott 30,7%.  Költségvetési Tanács véleménye: a szerkezeti reformok számos kérdésének lezáratlansága miatt, – nem tud véleményt nyilvánítani arról, hogy az egyes előirányzatok szintje lehetővé teszi-e a közfeladatok zavartalan ellátását.

9 A helyi önkormányzatok 2013. évi állami támogatásai millió forint MegnevezésÁllami támogatások SZJA bevételek 2012. évi előirányzat928 813,4113 117,4 Állami támogatások és SZJA bevétel együtt1 041 930,8 Fejezeti egyensúlybiztosítási tartalék zárolása-12 000,0 Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése jogcímből zárolás-4 000,0 A szekszárdi Német Színház támogatásának átcsoportosítása az EMMI fejezetbe -32,4 2013. évi bázis irányszám1 025 898,4 Pedagógus életpályamodell többletigénye12 512,0 A fővárosnak a BKV működtetésére nyújtott támogatás csökkentése-10 000,0 Önkormányzati szervezetfejlesztés miatti megtakarítás-15 000,0 Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása 3 750,0 Megyei jogú városok által átvett könyvtárak, múzeumok (KIM-től) 5 500,0 2013. évi irányszám (fejezeti átadások nélkül) 1 022 660,4 Illetékbevételek 12 328,6 Gépjárműadó 44 100,0 2013. évi irányszám a fejezeti átcsoportosításhoz figyelembe vett gépjárműadó és illetékbevételekkel 1 079 089,0

10 Fejezeti átcsoportosítások EMMI fejezetbe átkerülő források iskolapedagógus bérre -334 600,0 ebből: támogatás -251 300,0 SZJA -42 171,4 illetékbevétel -12 328,6 gépjárműadó (40%) -28 800,0 EMMI fejezetbe átkerülő forrás az iskolái szakmai munka feltételeinek támogatására -11 335,8 ebből: támogatás -11 335,8 EMMI fejezetbe átkerülő források szociális szakellátásra -37 252,9 ebből: támogatás -20 074,9 SZJA (1%) -13 578,0 gépjárműadó (5%) -3 600,0 KIM fejezetbe átkerülő források (járási kormányhivataloknak működési célra) -29 605,0 ebből: támogatás -29 605,0 KIM fejezetbe átkerülő források (ellátottak juttatásaira) -19 085,9 ebből: támogatás -19 085,9 2012. évi irányszám (állami támogatások)647 209,40,0

11 Változások 2012-höz képest Változások 2012-höz képest  EMMI-hez átkerül 32,4 millió forint a szekszárdi Német Színház miatt  Óvodapedagógus életpálya-modellre 12,5 milliárd forint többlet a IX. fejezetben  10 milliárd forinttal mérséklődik a fővárosi helyi tömegközlekedés támogatása  Közös önkormányzati hivatalok miatt 9 milliárd forint bér- és 6 milliárd forint dologi kiadás megtakarítás várható  EU Önerő Alap 3,75 milliárd forint növekménnyel lett megtervezve

12 Más fejezetekbe átkerülő források Más fejezetekbe átkerülő forrásokEMMI-hez:  Iskolapedagógus bérre 335 milliárd forint (korábbi ilyen célú állami támogatás 251,3 milliárd + helyi illetékbevételek, helyben maradó SZJA közel fele, és gépjárműadó 40%-a 83,3 milliárd forint)  Taneszközökre 11,7 milliárd forint (korábbi hasonló célú állami hozzájárulások átcsoportosításából)  Szociális szakellátásra 37 milliárd forint (korábbi önkormányzati normatív támogatás 20 milliárd + helyi SZJA 1 százalékpontja és gépjárműadó 5%-a 17 milliárd forint) KIM-hez:  Járási kormányhivatalok 30 milliárd forint (gyámügyi és okmányirodai normatív hozzájárulások, a körjegyzőségi feladatokhoz kapcsolódó támogatás, valamint az általános üzemeltetési normatíva egy része)  Ellátottak juttatására 19,1 milliárd forint (az egyes segélyek, így az ápolási díj, az időskorúak járadéka, az óvodáztatási támogatás)

13 Kondíciók Kondíciók  2013-ban a IX. fejezet előirányzata 647 milliárd forint, a 2012. évi 62%-a.  Helyben maradó SZJA 5 százalékpontja kiszabályozásra kerül (a maradék 3 állami támogatássá alakul).  A gépjárműadó 45%-a kiszabályozásra kerül, 15%-a az általános támogatás forrása lesz.  A teljes illetékbevétel – mely 2012-ben már csak a megyei jogú városoknál és a fővárosnál volt – kiszabályozásra kerül.

14 IX. fejezetben maradó támogatások IX. fejezetben maradó támogatások  Helyi önkormányzatok működését szolgáló általános jellegű támogatás (jövedelemtermelő-képességtől függő)  Megyei önkormányzatok működésének támogatása 4,9 milliárd forint  Tartósan fizetésképtelen helyzetbe került önkormányzatok támogatása 100 millió forint  A központosított előirányzatok rendszere nagyrészt változatlan marad 2012-höz képest Tartalékok: Tartalékok:  Kiegészítő támogatási tartalékok (önkormányzati fejezeti tartalék 49 milliárd forint, szerkezetátalakítási tartalék 35 milliárd forint)  Megyei önkormányzati tartalék 1,5 milliárd forint

15 III.Összegzés,javaslatok

16 Önkormányzati lehetőségek Önkormányzati lehetőségek  Szubszidiaritás valósággá tétele  Járáson belüli mikrotérségek szervezése  Együttműködés, partnerség, társulás  Új típusú önkormányzati hivatal? és szerepek  Partnerség erősítése az állam és önkormányzatok, valamint önkormányzatok között  Önkormányzati tulajdon védelme

17 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Schmidt Jenő elnök toosz@toosz.hu www.toosz.hu