Az új termékdíjas szabályozás bevezetése Rendszer- és szervezetépítés, aktuális feladatok – Hatodik helyzetjelentés – Budapest, 2012. január 13. 1/15Termékdíjas.

Az előadások a következő témára: "Az új termékdíjas szabályozás bevezetése Rendszer- és szervezetépítés, aktuális feladatok – Hatodik helyzetjelentés – Budapest, 2012. január 13. 1/15Termékdíjas."— Előadás másolata:

1 Az új termékdíjas szabályozás bevezetése Rendszer- és szervezetépítés, aktuális feladatok – Hatodik helyzetjelentés – Budapest, 2012. január 13. 1/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

2 OHÜ alapítás és fejlesztés –> Kezdetek –> 2011.09.20.-i indulás –> létszám: 104 fő (01.13-i állapot) –> XI. Aga utca 6. –> költözik az ügynökség –> ÜFB felállása –> kezdetben 3, majd végül kiegészült 5 főre –> kiemelt közhasznúság –> tisztázni kell a Civil Trv. alapján a jogállást –> induló forrás biztosítása (76 + 224 M) –> 2011. évi üzleti terv –> beágyazódás az államigazgatási struktúrába –> szabályzatok elkészítése (35 db) –> tucatnyi, ami előkép, minta nélküli 2/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

3 OHÜ alapítás és fejlesztés –> Tapasztalatok, változtatások –> Aga utca nem megfelelő –> csere folyamatban –> OHÜ forrásai költségvetési soron (piacfinanszírozhatóság) –> közbeszerzések előkészítése bonyolult (szervezeti és jogsz. vált. okok) –> induló, átmeneti létszámgondok –> lassabb haladás –> feladat átcsop. –> forrásmegvonás –> eszközök beszerzése áttolódik 2012-re 3/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

4 OHÜ alapítás és fejlesztés –> Eredmények –> 104 fős ütőképes szervezet, erős szakmai és jogi háttér kiépülése –> minimális működési feltételek gyors megteremtése –> minden érdemi szabályzat elkészült, annak megfelelő működés –> induló szerződések és saját közbeszerzési eljárások lefutása –> kapcsolat, szoros együttműködés kiépítése hatóságokkal, NFÜ-vel –> OGyHT elkészült –> szolgáltatás közbeszerzés részletes, megalapozó koncepció elkészült –> közbeszerzési mintaprojektek elkészültek –> Társadalmi tudatformálás koncepció elkészült –> Iparfejlesztés koncepció fő elemek meghatározásra kerültek –> Ellenőrzési koncepció, stratégia elkészült, konkretizálás folyamatban 4/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

5 OHÜ csapatépítés –> Vezetők –> felső vezetés: 3 – 3 –> rendkívül szigorú szakmai kompetencia elvárást tükröző szabályzat –> a koordinátorok szakértő magja erősíti az OHÜ-t –> „titán” mentesített rendszer –> Szakértők –> széles szakmai alap megcélzása és teljesítése –> versenyszférából és államigazgatásból tagok –> tapasztalat + fiatalosság kiegyensúlyozása –> kései belépés – forráshiány –> team munka, kreativitás vs dokumentáltság, hierarchia, szervezettség –> teljesen ismeretlen szakmai területeket kiépítő úttörő csoportok 5/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

6 Feladataink –> Jogszabályalkotás –> Értékteremtő folyamatok tervezése (OGyHT) –> Lakossági szelektív gyűjtés támogatási rsz. (közszolgáltatók) –> Piaci alapon szerveződő szelektív gyűjtés, valamint a hasznosítás támogatási rsz.-e (közbeszerzés) 6/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

7 Jogszabályok –> Törvény –> drákói szigor, bevétel centrikusság, pénztechnikai elemek csiszolása –> rendkívül bonyolult csomagolószer kérdés kezelése –> egymásnak feszülő belső államigazgatási és kapcsolódó lobbi érdekek –> részletkérdések további tisztázása nyitva –> új rendszer indítási zavarok –> Végrehajtás –> NAV + NGM + VM [OHÜ] teljes, folyamatos együttműködése –> a törvény véglegesítése után volt indítható a külső egyeztetés –> Korm. r.: részletes szabályok az iparágon belül (Hgt. külön!) –> december 6.-i végleges tervezet, december 29.-i kihirdetés –> hatáskörök és feladatkörök tisztázása NAV – OKTVF – felügy.-k - OHÜ –> miniszteri rendelet: első negyedév folyamán (TDB, hullkez. telj., stb.) 7/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

8 OHT – OGyHT’12 Országos Hulladékgazdálkodási Terv – Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv –> Viszonyuk –> Az OHT középtávon érvényes –> Trendszerűen kezeli a kibocsátásokat, hulladékkezelést –> Tervezet jellegű –> Az OGyHT egy adott évre vonatkozó „realizáció” –> Rövidtávú (éves) tervezet kezelendő ez is –> Gördülő tervezést alapozza meg (OHÜ működésének alapja) –> Feladat –> Szinkronizálni kell a középtávú tervezést és az éves tervezést –> Az OHÜ megkapta szakmai feladatként az új OHT kiadását –> Az OGyHT készítése egyben az OHT kiértékelésének alapja (stáb) –> Tervezési módszertan építhető rá – pontosabb OHT –> Jobb tervezhetőség államháztartási szinten 8/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

9 Közszolgáltatók –> Együttműködés –> Törvényi szinten kimunkált jogkörnyezet biztosított (Ktdt. 22. §) –> Közvetlen szerződéskötés lehetősége –> 1. lépés: Előzetes tájékozódás – adatkérő űrlap –> Köztisztasági Egyesüléssel közösen kidolgozva –> részletesebben tartalmazza a kiértékeléshez szükséges adatokat –> 2011.11.25.-i határidő –> 112 közszolgáltató jelzett vissza és tett előzetes vállalást –> kb. 8 millió lakos lefedettség –> kb. 80 ezer tonna vállalás (növekedés) –> 2. lépés: Szerződéskötés előkészítése –> Új szerződésminta kidolgozása –> alapelv 1.: A feladat kölcsönös komolyan vétele –> alapelv 2.: Előnyök biztosítása, teljesség vállalásáért cserébe 9/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

10 Közszolgáltatók –> Együttműködés (folytatás) –> 3. lépés: szerződéskötés: –> nyílt tárgyalássorozat útján –> kiegyensúlyozott megegyezésre törekvés –> további közszolgáltatókkal folyik egyeztetés –> Szerződés elemei –> a./ szakmai rész, mit, hol, hogyan, mikortól kérdések –> b./ pénzügyi rész: mennyi anyag, pénz, fajlagosan, abszolút értékben –> c./ jogi rész: a szerződéses viszony jogi struktúra elemei, garanciák, biztosítékok, feltételek, kedvezmények és korlátozások –> „lakossági szelektív gyűjtés”, mint minta alkalmazása –> kettős / hármas / többes finanszírozás kezelése –> ÜFB előzetes jóváhagyás megtörtént, megkötés előkészítése folyamatban 10/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

11 Közszolgáltatók –> Változáskezelés –> év közben be lehet szállni –> felülteljesítés lehetősége nyitott (alapmennyiségek finanszírozása mellett) –> alulteljesítés megfelelő protokoll szerinti kezelése nem jár hátránnyal –> Várható hatások –> lassú –> b./ pénzügyi rész: mennyi anyag, pénz, fajlagosan, abszolút értékben –> c./ jogi rész: a szerződéses viszony jogi struktúra elemei, garanciák, biztosítékok, feltételek, kedvezmények és korlátozások –> „lakossági szelektív gyűjtés”, mint minta alkalmazása –> kettős / hármas / többes finanszírozás kezelése –> ÜFB előzetes jóváhagyás megtörtént, megkötés előkészítése folyamatban 11/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

12 Közbeszerzés –> OGyHT alapján –> kialakult a végleges forrás oldal (bruttó 16,48 Mrd HUF) –> iparfejlesztés minimalizálva –> társadalmi tudatformálás arányosan csökkentve –> lakossági szelektív gyűjtés szinten tartva, növelve –> ipari gyűjtés / hasznosítás költségtérítés csökkentés előirányozva –> kibocsátási oldal új adatoknak megfelelő módosítása (csökkenő pálya) –> E+E elszámolási hibák korrigálása –> a 3%-os növekedés helyett csökkenés várható –> szolgáltatói oldalon történt újabb tájékozódás eredményeinek beépítése –> kisebb ténylegesen jelentkező kapacitások figyelembe vétele –> Piaci folyamatok alapján –> egyéni hulladékkezelés alapján OGyHT következő átdolgozása: 2012.01 –> az OHÜ forrást közvetlenül nem befolyásolja, a feladatot igen 12/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

13 Közbeszerzés –> Folyamat –> elképesztően bonyolult és hosszadalmas –> csinovnyik effektus –> a végén járnak az engedélyezések –> Közbeszerzések Tanácsa, Döntőbizottság: együttműködés kiépítése –> gyorsításra van remény, de politikai döntés kell hozzá –> Állapot –> kiírás: az engedélyek rendelkezésre állnak –> rendkívül sokféle kérdés és probléma merül fel (újszerűség) –> gyakorlatilag elkészültek a közbeszerzési dokumentációk –> több/sok nyertes kiválasztását biztosító eljárások –> környezetvédelmi célok dominanciája –> erős pénzügyi célok mellett –> hazai hasznosítás orientált –> új Kbt. + vhr-ek hatályba léptek –> főképpen formai elemek átdolgozása 13/15Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13

14 14/15 Köszönöm a figyelmet! Készítette: Vámosi Oszkár, OHÜ info@ohukft.hu Termékdíjas szabályozás – Hatodik helyzetjelentés – VM, 2012.01.13