MTA Regionális Kutatások Központja A HATALOM TÉRBELI MEGOSZTÁSÁNAK DILEMMÁI Regionális reform-forgatókönyvek Pálné Kovács Ilona, MTA Regionális Kutatások.

Az előadások a következő témára: "MTA Regionális Kutatások Központja A HATALOM TÉRBELI MEGOSZTÁSÁNAK DILEMMÁI Regionális reform-forgatókönyvek Pálné Kovács Ilona, MTA Regionális Kutatások."— Előadás másolata:

1 MTA Regionális Kutatások Központja A HATALOM TÉRBELI MEGOSZTÁSÁNAK DILEMMÁI Regionális reform-forgatókönyvek Pálné Kovács Ilona, MTA Regionális Kutatások Központja

2 Pálné Kovács Ilona • 2007 2 • Gazdasági folyamatok : méretgazdaságosság, posztfordizmus, klaszterek, globalizáció • Térbeli folyamatok : urbanizáció, infrastrukturális rendszerek, metropolisz térségek • Politikai folyamatok : nemzeti, etnikai mozgalmak, önkormányzati törekvések • Európaizáció: regionális politika, többszintű kormányzás A regionalizmus hajtóerői

3 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 3 • Hatékonyság -NPM • Uniformizálódás : „Jó kormányzás” • Integráció (növekvő lépték, szintek, szektorok összekapcsolódása) • Intézményi pluralizálódás, új partnerek ( Government → Governance • Fokozatosság, részleges sikerek A közigazgatási reformok jellemzői

4 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 4 EU kohéziós politikája •Koncentráció (NUTS- rendszer), •Szubszidiaritás, •Partnerség ↓ Régiók Európája (?) A nemzeti közigazgatások „Európaizációja” •Hatékonyság •Professzionalizmus •Hálózatosság •Többszintű kormányzás ↓ Nemzeti sajátosságok? Európai kihívások

5 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 5 Szubnacionális közigazgatási egységek az EU-ban

6 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 6 •Érintetlen struktúra – romló teljesítmény •Új földrajzi szerkezet körvonalai – kistérség, régió •Szintek és szektorok szaporodása, határok elmosódása •Középszinten demokratikus deficit, elithálózatok (SNA) •Központosított SA menedzsment •Bizonytalan jövőkép Centralizált, kis hatékonyságú állam Magyarország, 2007 – helyzetkép

7 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 7 •Funkciók tisztázása (Kiss István) •Szintek száma, egyensúlya (Bibó István) •Székhely és a régiója •Státusz: tagállam, önkormányzat, államigazgatási egység •„Változó geometria” Területszervezési elvek

8 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 8 Forgatókönyvek (1) Államszervezeti opciók Centralizált-bürokratikus •Államigazgatási régió •Centralizált SA menedzsment •Elithálózatok •Csökkenő bizalom, identitás Decentralizált-partnerségi •Önkormányzati régió/megye •Decentralizált ROP •Társadalmi nyilvánosság •Erősödő középszint

9 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 9 Megye modell •Erős önkormányzat •Területfejlesztés NUTS 2 szinten •Integrált és részben regionalizált államigazgatás •A kistérség rugalmas társulási forma •Integráltabb alapszint (kisebb, mint a kistérség) Régiós modell •Erős önkormányzat •Erős fejlesztési ügynökségek, stb. •Regionalizált államigazgatás •Kistérségi szint •Elaprózott alapszint Forgatókönyvek (2) Földrajzi opciók

10 MTA Regionális Kutatások Központja Pálné Kovács Ilona • 2007 10 •Intézményi garanciák (Magyary!!) •Policy elemzések – intézményi háttér-zöldkönyv •Fehér könyv (dán példa) – decentralizációs program/törvénycsomag •Kísérleti programok (svéd példa, Dél-Dunántúl) •Regionalizált a regionális politika (ROP) •Regionális identitás- építés •Reformkapacitásaink értékelése („a pulyka nem várja a hálaadást”) A regionális reform