Komárno, Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 1 A kincstári vagyon műemlékeinek kezelése, hasznosítása Dr. Szabó Kinga mb. főosztályvezető.

Az előadások a következő témára: "Komárno, Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 1 A kincstári vagyon műemlékeinek kezelése, hasznosítása Dr. Szabó Kinga mb. főosztályvezető."— Előadás másolata:

1 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 1 A kincstári vagyon műemlékeinek kezelése, hasznosítása Dr. Szabó Kinga mb. főosztályvezető KVI Vagyonkezelési Főosztály XXIV. Országos Műemléki Konferencia

2 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 2 A műemlékvédelem jelentősége (alapelvek)  „kulturális örökségünk hazánk múltjának és jelenének pótolhatatlan, egyedi és meg nem újítható forrása, a nemzeti és az egyetemes kultúra elválaszthatatlan összetevője” (a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény első szavai)  országunk, régióink és az egyes települések arculatának meghatározói,  kulturális hagyományaink hordozói,  történelmi- és nemzettudat-formáló erő,  egyben turisztikai vonzerő,  a nemzeti vagyon kiemelt és kiemelt törődést igénylő része

3 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 3 Állami felelősség  A kincstári vagyonba tartozó műemlékek példamutató védelme, gondozása, hasznosítása.  A magántulajdonban levő műemlékek védelme és hasznosíthatósága érdekében megfelelő jogi és gazdasági környezet kialakítása.

4 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 4 Alapelvek vs. állami felelősség – avagy jó gazda- e az állam? A kincstári vagyonba tartozó műemlékek kezelésének két alapvető módozata:  a KVI (a KÖH-hel, MNG-vel együttműködésben) saját maga végzi a műemlékkel kapcsolatos fenntartási feladatokat  a KVI a műemlék hasznosítására alkalmas szervezetet keres, és általa biztosítja annak fenntartását, hasznosítását  CÉL

5 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 5 Fehérvárcsurgói Károlyi Kastély Fejlesztő és Üzemeltető Zrt.

6 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 6

7 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 7

8 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 8 A kincstári műemlékvagyon csoportosítása 1.) országos és helyi jelentőségű középületek vagyonkezelése (56 ingatlan) 2.) funkcióval terhelt, önkormányzatok ingyenes használatában álló műemlékek (kb. 100 ingatlan) 3.) műemlék lakóházak (25 ingatlan) 4.) jelenleg hasznosítatlan, üzleti alapon nem hasznosítható műemlékek (kb. 150 ingatlan) 5.) jelenleg hasznosítatlan, üzleti alapon is hasznosítható műemlékek vagyonkezelésbe adása Összesen kb. 450 műemlékingatlan (kb. 4500 vagyonelem tétel).

9 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 9 1.) Országos és helyi jelentőségű középületek vagyonkezelése  vagyonkezelők: jellemzően központi költségvetési szervek  amennyiben egyéb vagyonkezelőkről van szó, a szerződéskötés folyamata gyakran elhúzódott (pl. Gödöllői Királyi Kastély Kht.)  mozgások: állami műemlékvásárlások, állami célra nem szükséges ingatlanok értékesítése, stb.  probléma: állami finanszírozás igénye (kormányzati források megjelenése pl.: Gödöllő, Keszthely, Monostori Erőd)  új típusú kormányzati célok és elvárások (irodaépületek funkcionális alkalmasságának és fenntartási költségeinek kérdése, vagyonkezelési díjak piaci alapra helyezése)

10 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 10 Keszthely, Festetics kastély Helikon Kastélymúzeum Kht.

11 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 11

12 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 12

13 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 13 2.) Funkcióval terhelt, önkormányzatok ingyenes használatában álló műemlékek  helyi vagy megyei önkormányzatok ingyenes használati joga korábbi VÁB határozatok alapján  vagyonkezelő: KVI  funkció: helyi, kistérségi vagy megyei, esetleg regionális jelentőségű, oktatási-kulturális intézmények, közgyűjtemények elhelyezése  probléma: szerződések hiánya, KVI fenntartói szerepe, finanszírozás hiánya, pályázati források kezelhetetlensége, nehézkes együttműködés hatósági ügyekben, esetleg műemlékileg nem illeszkedő, méltatlan funkció, bemutatottság hiánya  megoldási lehetőség, egyben KVI célja: az ingyenes használat „kiváltása” vagyonkezelési szerződések megkötésével

14 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 14 3.) Műemlék lakóházak  vagyonkezelő: KVI  helyi önkormányzati tulajdonba kerülhettek volna, de azok nem vállalták a tulajdonlással járó terheket, és lemondtak róluk  teher: lakás- és helyiségbérletek  probléma: lakók kiváltása (lakástörvény), fenntartás terhei egészében a KVI-t terhelik, társasházasítás szükségessége, „egyben” való hasznosíthatóság miatt időben elhúzódó értékesítési folyamatok  összességében elmondható: állami tulajdonban tartásuk nem indokolt, nem gazdaságos  cél: értékesítés a lakók kiváltásával vagy anélkül, társasházasítás után vagy anélkül

15 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 15 4.) Jelenleg hasznosítatlan, üzleti alapon nem hasznosítható műemlékek  vagyonkezelő: KVI, MNG  romok, köztéri szobrok és emlékművek, sírkertek és mauzóleumok, népi és ipari műemlékek - ezek jellegénél fogva az üzleti célú hasznosítás lehetetlen, hasznosítási módjuk megváltoztatása épp lényegük okán megengedhetetlen  állami szerepvállalás nélkülözhetetlen  a velük való gondoskodás a karbantartási, állagmegóvási feladatokra korlátozódik, sajnos gyakran veszélyelhárítási munkaként  a gazdasági társaságok ill. magánszemélyek általi feladatátvállalás csak akként képzelhető el, ha a KVI fizetési kötelezettséget vállal – ez azonban a jelenlegi jogszabályi környezettől idegen  átrendeződési folyamat: MNG részére történő vagyonkezelésbe adás

16 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 16 5.) Jelenleg hasznosítatlan, üzleti alapon is hasznosítható műemlékek  vagyonkezelő: KVI  jellemzően kastélyok, kúriák  cél:  értékesítés, amennyiben az állami tulajdonban való megtartás nem indokolt  vagyonkezelésbe (esetleg bérbe) adás útján megfelelő hasznosítási mód biztosítása, egyúttal az állam tehermentesítése  nyilvános pályázat  zártkörű pályázat  pályázat nélküli szerződéskötés

17 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 17 A vagyonkezelési pályázatok előkészítése  optimális ügymenet: az üresen álló vagy nem megfelelően hasznosított műemlékingatlan jogi helyzetének tisztázása (pl. lakók kiváltása) és a vagyonkezelésbe adás szakmai előkészítése (műemléki felmérések elvégeztetése, hasznosítási mód hatósággal történő egyeztetése, hasznosítási koncepció elkészítése stb.) után a vagyonkezelési pályázat kiírása  tényleges ügymenet: hasznosításra jelentkező befektető ismeretében gyors pályázatkiírás  előnye: befektetői szándékok ismerete  hátránya: előkészítési idő rövidsége miatt bizonyos munkafázisok elmaradhatnak

18 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 18 A vagyonkezelési pályázatok nehézségei  a pályázati rendszer sokak számára ismeretlen, idegen  a vagyonkezelési konstrukció sokak számára ismeretlen, nehézkesnek tűnő  a jogszabályi előírások folytán akkor is pályáztatni kell, ha valójában az értelmetlen (pl.: Kőszeg)  a pályázat folyamatában derülnek ki azok a befektetői szándékok, melyek megalapozottak és támogatandóak ugyan, de a pályázat feltételrendszere már nem képes kezelni őket  ha az üzleti befektető a műemlék-ingatlanon saját önálló beruházást kíván megvalósítani, az erre alapítandó földhasználati jog körülményei a kiírás ill. szerződéskötés során még nem feltétlenül ismertek

19 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 19 Kőszeg, Elővár

20 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 20 Kőszeg, Belső vár

21 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 21 A vagyonkezelés nehézségei  finanszírozási nehézségek: EU-s vagy állami támogatások pályázati úton való megszerzése a cél  bizonytalansági tényező: a pályázat sikertelensége esetén a vagyonkezelő szerződéses vállalásai veszélybe kerülnek  jelzálogjoggal való megterhelés előírása, szükségtelensége  változtatási tilalom a hasznosítás módjára nézve, több évre  együttműködés a KVI-vel és a műemléki hatósággal  látogathatóság vs. funkció  elszámolási problémák  műemléki ellenőrzés a tulajdonosi ellenőrzés mellett  a nem üzleti szellemű egyéb vagyonkezelők (önkormányzat, alapítvány, egyesület) esetében: jogszabályok igazítása a valós lehetőségekhez

22 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 22 Nyírbátor, Báthory Vár

23 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 23

24 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 24 A műemlékek hasznosításának vonzóbbá tétele CÉL: a műemlékek vagyonkezelésbe vételének vonzóbbá tétele különböző ösztönzőkkel és kedvezményekkel Lehetséges példák:  gazdasági jellegű ösztönzők: - EU-s és állami, továbbá önkormányzati támogatások elérhetővé tétele és „igazítása” - adókedvezmények - szervezett marketing, clusterek turisztikai támogatása  igazgatási jellegű ösztönzők: - hatósági együttműködés könnyítése, hatósági egyeztetések kiragadása a formalitásokból - koncepciók elvi jóváhagyásának lehetősége és kötőereje  tulajdonosi jellegű támogatás: - az állami szereplők rendelkezésére álló információs anyagok rendelkezésre bocsátása - a jogi környezet idomítása a műemléki-szakmai elvárásokhoz és a leendő vagyonkezelők tényleges gazdasági körülményeihez

25 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 25 Új típusú hasznosítási módozatok  Értékesítés és vagyonkezelésbe adás összekötése egy pályázatban, komplec módú hasznosításként  pl. Kisbér  feltétele: kizárólagos, valamint nem kizárólagos állami tulajdonú ingatlanok egy műemlékegyüttest képeznek  előny: megterhelhetőség, tulajdonosi pozíció kedveltebb volta a befektetők részéről  feladat: helyi önkormányzattal történő megegyezés  önkormányzati vagyonkezelők esetében gyakori, hogy az üzemeltetési feladatokat a tulajdonukban álló Kht-nak, Kft-nek adják át  pl. Pomáz, Siklós

26 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 26 Pomáz, Teleky-Wattay Kastély

27 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 27

28 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 28 Új típusú hasznosítási módozatok  nonprofit vagyonkezelők a vagyonkezelői jog egy részét átadják üzleti befektetőnek  pl. földhasználati jog alapítása szálloda, rekreációs intézet stb. céljára a befektető javára  KVI hozzájárulása nélkül nem működik  pályázat lefolytatása szükséges  elszámolási viták, tulajdoni igények megfelelően kidolgozott szerződéssel megelőzendők  műszaki program előre tisztázandó  pl. Siklós, Gödöllő

29 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 29 Gödöllő, Grassalkovich Kastély, Gödöllői Királyi Kastély Kht.

30 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 30

31 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 31

32 Komárno, 2007.08.29. Ingatlanfejlesztés és műemlékvédelem 32 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Kincstári Vagyoni Igazgatóság  1054 Budapest Zoltán u. 16. www.kvi.hu szabokinga@kvi.hu  +36 1 373 5727, fax: 373 5730 Készítette: Dr. Szabó Kinga