Felvonók hatósági felügyelete

Az előadások a következő témára: "Felvonók hatósági felügyelete"— Előadás másolata:

1 Felvonók hatósági felügyelete
Metrológiai és Műszaki Felügyeleti Főosztály Műszaki Felügyeleti Osztály Pethő Sándor – Posch Csaba XXVI. Felvonó konferencia Siófok, június 7-8.

2 Tematika 1. A felvonók hatósági felügyelete 2. Piacfelügyeleti ellenőrzési tapasztalatok 3. Engedélyezési, bejelentési eljárások áttekintése 4. Aktuális statisztikai adatok a felvonó nyilvántartás alapján

3 Innovációs és Technológiai Minisztérium felügyeleti szerv
Hatósági feladatmegosztás a felvonók tekintetében Innovációs és Technológiai Minisztérium felügyeleti szerv BFKH MMFF Piacfelügyeleti Osztály Járási műszaki biztonsági hatóságok BFKH MMFF Műszaki Felügyeleti Osztály A forgalomba hozatal körülményeit vizsgálja az alapvető biztonsági követelmények alapján a tervezéstől, gyártástól a forgalomba hozatalig Műszaki biztonsági felügyeletet lát el a létesítés, üzemeltetés, megszüntetés során. (engedélyez, tudomásul vesz, ellenőriz) Országos nyilvántartás vezetése a felvonók, mozgólépcsők, mozgójárdák nyilvántartása felvonó-és mozgólépcső ellenőrök nyilvántartása nyilvántartott szervezetek ny.t.

4 A piacfelügyelet célja annak biztosítása, hogy az alkalmazandó irányelvek, rendeletek rendelkezéseit az egész Európai Közösségen belül betartsák – így működhet a határok nélküli egységes piac. A polgárok az egységes piac egészén belül azonos szintű védelemre jogosultak, függetlenül a termék eredetétől. A piacfelügyelet fontos a gazdaság szereplőinek szempontjából is, mivel segít kiküszöbölni a tisztességtelen versenyt.

5 Alapvető biztonsági követelmények
Felvonó és a biztonsági berendezés akkor hozható forgalomba, ha a gyártó utasításainak és az engedélyezett terveknek megfelelő szakszerű beépítést követően, rendeltetésszerű használat és előírt karbantartás mellett nem veszélyezteti személyek életét, testi épségét, vagyonbiztonságot, megfelel meghatározott biztonsági és egészségvédelmi előírásoknak (28/2016. (VIII. 23.) NGM rendelet 1. melléklet) Bejelentett tanúsító szervezet (*ill. a tanúsított minőségügyi rendszert alkalmazó szerelő vállalkozás) tanúsítja a megfelelőséget.

6 a felvonószerelő-vállalkozás feltünteti a felvonón a
A felvonó sikeres megfelelőségértékelése (NoBo tanúsítása) után a felvonószerelő-vállalkozás feltünteti a felvonón a CE megfelelőségi jelölést kibocsátja az EU-megfelelőségi nyilatkozatot. A felvonó forgalomba hozatalának időpontjától 10 évig meg kell őriznie a megfelelőségi nyilatkozatot, vizsgálati jelentés, vizsgálati tanúsítvány egy példányát;

7 Hatóságok együttműködése
Kormány-hivatal információ Piac-felügyelet Hatóságok

8 Piacfelügyeleti hatósági feladat és
Tervezés, gyártás, megfelőség-értékelés, forgalomba hozatal, forgalmazás Üzembe helyezés, üzemeltetés, időszakos ellenőrzés, felújítás, bontás, megszüntetés Műszaki biztonsági hatósági feladat és hatáskör Piacfelügyeleti hatósági feladat és hatáskör

9 80 % 46 % 25 % 25 % Piacfelügyeleti ellenőrzések tapasztalatai
CE-jelölés hiányzik, utána rossz azonosító szám nincs/ hiányos az EU (EK)-megfelelőségi nyilatkozat nincs használati útmutató nincs/ hiányos adattábla tisztázatlan a gyártási szám hiányzik/ nincs a helyszínen a biztonsági berendezések tanúsítványa 25 % 25 % Nem-megfelelőségek aránya jelölések hiánya, nem megfelelősége dokumentációs hiányosságok tanúsítási eljárások moduljainak nem megfelelő alkalmazása és/vagy dokumentálása

10 A műszaki biztonsági hatóság kijelölése
A Kormány műszaki biztonsági hatóságként A műszaki biztonsági feladatkörben eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal járási (fővárosi XII. kerületi) hivatalát (Hatóság), másodfokon Budapest Főváros Kormányhivatalát (Kormányhivatal) jelöli ki. Miskolc Győr Bp. XII. Debrecen Szolnok Sz.hely Sz.fehérvár N.kanizsa Szeged Pécs 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet 10

11 A járási hivatalok (XII. ker
A járási hivatalok (XII. ker.) műszaki biztonsági hatóságként járnak el a felvonókról, mozgólépcsőkről és mozgójárdákról szóló 146/2014. (V. 5.) Korm. rendelet (Fmr.) alapján A rendeletet alkalmazni kell – a meghatározott kivételekkel – az építményekbe és azon kívül állandó jelleggel létesített minden felvonóra, mozgólépcsőre és mozgójárdára, valamint az ezek létesítésével, áthelyezésével, használatbavételével, üzemeltetésével, üzembe helyezésével, karbantartásával, átalakításával, elbontásával, ellenőrzésével, felülvizsgálatával összefüggő tevékenységekre, továbbá az e tevékenységeket végzőkre.

12 A járási hivatalok (XII. ker
A járási hivatalok (XII. ker.) műszaki biztonsági hatóságként járnak el a felvonókról, mozgólépcsőkről és mozgójárdákról szóló 146/2014. (V. 5.) Korm. rendelet (Fmr.) alapján A rendeletet alkalmazni kell – a meghatározott kivételekkel – az építményekbe és azon kívül állandó jelleggel létesített minden felvonóra, mozgólépcsőre és mozgójárdára, valamint az ezek létesítésével, áthelyezésével, használatbavételével, üzemeltetésével, üzembe helyezésével, karbantartásával, átalakításával, elbontásával, ellenőrzésével, felülvizsgálatával összefüggő tevékenységekre, továbbá az e tevékenységeket végzőkre. Nem kell alkalmazni e rendeletet a bányaműveléshez szükséges, a robbanásveszélyes térben működő, a gyártási (technológiai) sorba beépített berendezésekre.

13 A járási hivatalok (XII. ker
A járási hivatalok (XII. ker.) műszaki biztonsági hatóságként járnak el a felvonókról, mozgólépcsőkről és mozgójárdákról szóló 146/2014. (V. 5.) Korm. rendelet (Fmr.) alapján A rendeletet alkalmazni kell – a meghatározott kivételekkel – az építményekbe és azon kívül állandó jelleggel létesített minden felvonóra, mozgólépcsőre és mozgójárdára, valamint az ezek létesítésével, áthelyezésével, használatbavételével, üzemeltetésével, üzembe helyezésével, karbantartásával, átalakításával, elbontásával, ellenőrzésével, felülvizsgálatával összefüggő tevékenységekre, továbbá az e tevékenységeket végzőkre. NEM a Hatóság jár el a vasúti építményekbe beépített felvonók, mozgólépcsők és mozgójárdák ügyében.

14 Hatóságok bevonása a felvonók létesítésekor, megváltoztatásakor, megszüntetésekor
A. Új - forgalomba hozatalkor Felvonó irányelv Gép irányelv

15 Hatóságok bevonása a felvonók létesítésekor, megváltoztatásakor, megszüntetésekor
A. Új - forgalomba hozatalkor Felvonó irányelv Gép irányelv B. Megváltozott állapot Felújított Módosított, átalakított Áthelyezett Javított 5. Csere

16 Hatóságok bevonása a felvonók létesítésekor, megváltoztatásakor, megszüntetésekor
A. Új - forgalomba hozatalkor Felvonó irányelv Gép irányelv B. Megváltozott állapot Felújított Módosított, átalakított Áthelyezett Javított 5. Csere Főbb műszaki adatai 1. Megváltozott 2. Nem változott

17 Hatóságok bevonása a felvonók létesítésekor, megváltoztatásakor, megszüntetésekor
A. Új - forgalomba hozatalkor Felvonó irányelv Gép irányelv B. Megváltozott állapot Felújított Módosított, átalakított Áthelyezett Javított 5. Csere Főbb műszaki adatai 1. Megváltozott 2. Nem változott Építési tevékenység nélkül Építési tevékenységgel

18 Eljáró hatóság és eljárás
Hatóságok bevonása a felvonók létesítésekor, megváltoztatásakor, megszüntetésekor A. Új - forgalomba hozatalkor Felvonó irányelv Gép irányelv Eljáró hatóság és eljárás Általános építésügyi hatóság, Sajátos építésügyi hatóság Hatóság (műszaki biztonsági) Kormányhivatal a nyilvántartást vezető hatóság Nem kell engedélyező hatóságot bevonni B. Megváltozott állapot Felújított Módosított, átalakított Áthelyezett Javított 5. Csere Főbb műszaki adatai 1. Megváltozott 2. Nem változott Építési tevékenység nélkül Építési tevékenységgel

19 Fmr. 3. § (1) Eljáró hatóság építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési, bontási tevékenység esetén Ha a felvonó vagy a mozgólépcső létesítéséhez, használatbavételéhez, átalakításához, áthelyezéséhez vagy bontásához építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési, bontási tevékenység is szükséges, - meghatározott kivétellel – az engedélyt és az építésügyi hatósági engedélyt együttes kérelemben az általános vagy a sajátos építésügyi hatóságtól kell kérni.

20 Fmr. 3. § (2) Eljáró hatóság ha a berendezés létesítése építési engedélyhez kötött építési tevékenységgel nem jár együtt a létesítést, a használatbavételt, a veszélytelenítés utáni ismételt üzemeltetést, az áthelyezést, a berendezés főbb műszaki adatainak megváltozásával járó átalakítását első fokon a Hatóság, másodfokon országos illetékességgel a Budapest Főváros Kormányhivatala engedélyezi műszaki biztonsági hatósági eljárásban. Metrológiai és Műszaki Felügyeleti Főosztály Műszaki Felügyeleti Osztály

21 Fmr. 3. § (2) Eljáró hatóság ha a berendezés létesítése építési engedélyhez kötött építési tevékenységgel nem jár együtt Kivételek: Kisteherfelvonó, és a 0,15 m/s-nál nem nagyobb névleges sebességű, méternél kisebb emelőmagasságú, személyszállításra is szolgáló felvonó (emelő). első fokon a Hatóság, másodfokon országos illetékességgel a Budapest Főváros Kormányhivatala engedélyezi műszaki biztonsági hatósági eljárásban. Metrológiai és Műszaki Felügyeleti Főosztály Műszaki Felügyeleti Osztály

22 Fmr. 3. § (5) Nem szükséges [ … ] hatósági engedélyt kérni, de az üzemeltetőnek előzetesen be kell jelenteni a Hatóság részére a kisteherfelvonó, valamint a 0,15 m/s-nál nem nagyobb névleges sebességű, 3 méternél kisebb emelőmagasságú, személyszállításra is szolgáló felvonó (emelő) létesítését, áthelyezését, főbb műszaki adatainak megváltoztatásával járó átalakítását, használatbavételét, veszélytelenítés utáni ismételt üzemeltetését és a bontását (megszüntetését).

23 Az üzemeltető kötelezettségei
Fmr. 17. § a) Az üzemeltető kötelezettségei a berendezés létesítéséhez, áthelyezéséhez, a főbb műszaki adatok megváltoztatásával járó átalakításához, használatbavételéhez, megszüntetéséhez (= bontásához) szükséges hatósági engedély megszerzése, valamint ha a berendezés megszüntetése bontási engedélyhez kötött építési tevékenységgel nem jár együtt a megszüntetés tudomásvétele iránti kérelemnek és mellékleteinek benyújtása a Hatóság részére.

24 A hatósági eljárások áttekintése
1-1 Építés, létesítés – forgalomba hozatal utáni használatba vétel Feltételek (tevékeny-séghez) Építési engedélyhez kötött építési tevékenységgel Építési engedélyhez kötött építési tevékenység nélkül Bejelentés köteles kisteherfelvonó [ … ] (emelő) Nyilvántartó hatóság A jogszerűen létesített és bejelentett berendezések nyilvántartásba vétele 8. § (1) új azonossági szám Első fokú hatóság Általános vagy a sajátos építésügyi hatóság 3. § (1) Hatóság 3. § (2) 3. § (6)

25 Építés, létesítés – forgalomba hozatal utáni használatba vétel
1-2 Építés, létesítés – forgalomba hozatal utáni használatba vétel Feltételek (tevékenység-hez) Építési engedélyhez kötött építési tevékenységgel Építési engedélyhez kötött építési tevékenység nélkül Bejelentés köteles (kisteherfelvonó, 0,15 m/s-nál nem nagyobb [ … ] Bejelentett szervezet (Nem nyilvántartott) Gyártó Személyszállításra is alkalmas felvonó esetén: bejelentett szervezet - tanúsítvány 2. § 10. a) v. tanúsított felvonószerelő vállalkozásnál megfelelőségi nyilatkozat (végellenőrzési jegyzőkönyv alapján) 2. § 10. a) Teherfelvonó [ … ] esetén: gyártó által kiadott EU megfelelőségi nyilatkozat 2. § 10. b) /gép irányelv/ A gyártó által kiadott EU megfelelőségi nyilatkozat 2. § 10. b) Ellenőr (nyilvántartott szervezeté) Üzembe helyezés előtti vizsgálat 10. § (7) b) - Üzemeltető Engedély megszerzése 17. § a) Előzetes bejelentés 3. § (6)

26 EU-típusmegfelelőségi vizsgálat
A gyártónak a felvonó irányelv szerint a berendezésen a következő megfelelőségértékelési eljárások egyikét el kell végeztetnie, elvégeznie: + Átvételi ellenőrzés Átvételi ellenőrzés Termékminőség-biztosításon alapuló típusmegfelelőség gyártó - E.modul Termékminőség-biztosításon alapuló típusmegfelelőség + Teljes minőségbiztosításon alapuló megfelelősége és tervvizsgálata Egyedi termékellenőrzésen alapuló megfelelősége EU-típusmegfelelőségi vizsgálat Gyártásminőség-biztosításon alapuló típusmegfelelőség Gyártásminőség-biztosításon alapuló típusmegfelelőség + Tervezés és gyártás jóvá-hagyott minőségbiztosítási rendszer keretében Gyártó – H. modul

27 Átalakítások utáni műszaki biztonságtechnikai felülvizsgálatok
Fmr. 10. § (7) a) A nyilvántartott szervezetek ellenőre végzi a felvonón, illetve a mozgólépcsőn a vonatkozó szabványok alapján a lényegesnek minősülő beavatkozások, átalakítások, alkatrészcserék után végzendő lényeges átalakítások utáni VIZSGÁLATOT.

28 Engedélyköteles átalakítások utáni műszaki biztonságtechnikai felülvizsgálatok
Fmr. 10. § (7) b) A nyilvántartott szervezetek ellenőre végzi az engedélyhez kötött átalakítások után, felújítások után, használatbavételi engedély feltételeként, azt megelőzően üzembe helyezés előtti nem rendszeres, kötelező műszaki biztonság- technikai felülvizsgálatot.

29 Átalakítás (felújítás, módosítás, javítás)
2-1 Átalakítás (felújítás, módosítás, javítás) Feltételek (tevékenység-hez) Engedélyhez kötött (építésügyi és építésfelügyeleti hatósági építési, bontási tevékenység-gel) 3. § (1) Építési engedélyhez kötött építési tevékenység nélkül 3. § (2), de a főbb műszaki adatok megváltoztatá-sával Építési engedély nélkül, a főbb műszaki adatok megváltoztatása nélkül Bejelentés köteles (kisteher-felvonó [ … ] esetén a főbb műszaki adatok megváltoztatá-sával 3. § (6) Nem engedélyhez kötött lényegesnek minősülő beavatkozá-sok, alkatrész-cserék után végzett lényeges átalakítások 10. § (7) a) Első fokú hatóság Ált. v. sajátos építésügyi h. Hatóság 3. § (2)   −  −

30 Átalakítás (felújítás, módosítás, javítás) Alkalmassági nyilatkozat
2-2 Átalakítás (felújítás, módosítás, javítás) Feltételek (tevékenység-hez) Engedélyhez kötött (építés- ügyi) 3. § (1) Építési engedélyhez NEM kötött 3. § (2), de a főbb műszaki adatok meg-változtatásával Építési engedélyhez NEM kötött , a főbb műszaki adatok meg-változtatása nélkül Bejelentés köteles (kisteherfelvonó [ … ], a főbb műszaki adatok megváltoztatá-sával 3. § (6) Nem engedélyhez kötött. Lényegesnek minősülő beavatkozások után Nyilvántartott szervezet Alkalmassági nyilatkozat 2. § 10. c)  − − Ellenőr (nyilvántartott szervezeté) Felülvizsgálat 10. § (7) b) 10. § (7) a) Üzemeltető Engedély megszerzése 17. § a) - Bejelentés

31 F e l ú j í t á s Fmr. 2. § 6. definíció:
Felújított berendezés az a berendezés - a fabetétes vezetősínű felvonók, valamint a tömegközlekedési mozgólépcsők kivételével - amelynek legalább a meghajtógépét, vezérlését, biztonsági berendezéseit, továbbá – felvonók esetében – fülkeajtóit és aknaajtóit 20 évnél nem régebben új egységekre cserélték.

32 Bontás (megszüntetés)
3-1 Bontás (megszüntetés) Feltételek (tevékenység-hez) Engedélyhez kötött (építésügyi és építés-felügyeleti hatósági építési, bontási tevékenységgel) 3. § (1) Bejelentés köteles ha bontási engedélyhez kötött építési tevékenységgel nem jár együtt) 3. § (7) kisteherfelvonó, [ … ] 3. § (5) Nyilvántartó hatóság  Nyilvántartás vezetése 17. § o) és 8. § (4) Első fokú hatóság Általános vagy a sajátos építésügyi hatóság 3. § (1) Hatóság 3. § (7) Hatóság 3. § (6) Nyilvántartott szervezet  - - Ellenőr Üzemeltető  Engedély megszerzése 17. § a) Megszüntetés tudomásvétele iránti kérelem 17. § a) Előzetes bejelentés 3. § (6)

33 Az engedély nélkül létesített berendezés
2018. május 6-tól Az engedély nélkül létesített berendezés fennmaradását és használatbavételét a Hatóság közigazgatási bírság kiszabása mellett engedélyezi. A gyártó az általa szállított és felszerelt berendezés tekintetében írásban nyilatkozik a tervezési követelményeknek való megfelelőségről. A kérelemhez csatolni kell a nyilvántartott szervezet írásbeli hozzájárulását a leállított berendezés újraindításához.

34 Közigazgatási bírság Felvonó berendezés Az az üzemeltető, aki a
létesítésére, üzembe helyezésére, üzemeltetésére, alkalmasságának ellenőriztetésére, biztonságtechnikai felülvizsgálatára vonatkozó kötelességét megszegi, azt a Hatóság közigazgatási bírsággal sújtja, amelynek legkisebb összege esetenként forint, legmagasabb összege természetes személy esetén forintig, jogi személy vagy jogi személyiség nélküli szervezet esetén forintig terjedhet.

35 Közigazgatási bírság Kisteherfelvonó és [ … ] Felvonó berendezés
Az az üzemeltető, aki a Kisteherfelvonó és [ … ] létesítésének, áthelyezésének, főbb műszaki adatainak megváltozásával járó átalakításának, használatbavételének, veszélytelenítés utáni ismételt üzemeletetésének, bontásának bejelentésére Felvonó berendezés létesítésére, üzembe helyezésére, üzemeltetésére, alkalmasságának ellenőriztetésére, biztonságtechnikai felülvizsgálatára vonatkozó kötelességét megszegi, azt a Hatóság közigazgatási bírsággal sújtja, amelynek legkisebb összege esetenként forint, legmagasabb összege természetes személy esetén forintig, jogi személy vagy jogi személyiség nélküli szervezet esetén forintig terjedhet.

36 Felvonók, mozgó-lépcsők és mozgó-járdák országos nyilvántartása
A Budapest Főváros Kormányhivatala (MFO) a jogszerűen létesített és bejelentett felvonókról, mozgólépcsőkről és mozgójárdákról, a felvonó és mozgólépcső ellenőrökről, a nyilvántartott szervezetekről országos nyilvántartást vezet, amely az Fmr-ben meghatározott adatokat tartalmazza.

37 Felvonó és mozgólépcső nyilvántartási adatok
állapot szerint én Állapot Budapest Vidék Ʃ % Üzemelő 20.118 16.804 36.922 81 Leállított 173 141 314 1 Veszélytelenített 1.356 1.926 3.282 5 Nyilvántartásba vétel alatt 244 175 419 Bontott 133 55 188 Törölt 2.760 2.153 4.913 11 Összesen 24.784 21.254 46.038

38 Felvonó és mozgólépcső nyilvántartási adatok
fajta szerint én Budapest Vidék Ʃ % Személyfelvonó 17.594 12.621 30.215 75,6 Személy-teherfelv. 1.597 1.939 3.536 8,8 Teherfelvonó 770 1.120 1.890 4,7 Kisteher-felvonó 771 1.218 1.989 5,0 Biztonsági 327 666 993 2,5 Mozgólépcső 711 282 Egyéb 128 223 351 0,9 Összesen 21.898 18.069 39.967 Üzemelő, leállított, intézkedés alatti, nyilvántartásba vétel alatti

39 Személyfelvonók megoszlása Budapest – vidék között

40 Az üzembe helyezett berendezésfajták száma évenként
2014 2015 2016 2017 Személyfelvonó 582 554 547 555 Személy-teherfelvonó 37 36 45 46 Teherfelvonó 21 15 12 Kisteher-felvonó 49 69 50 Biztonsági 33 16 7 Mozgólépcső 10 25 Egyéb 110 57 51 Összesen 795 833 740 741

41 Nyilvántartásba vett események száma évenként
2014 2015 2016 2017 Üzembe helyezés 795 833 740 741 Leállítás 380 505 358 346 Veszélytelenítés 147 183 95 71 Bontás 94 140 119 134

42 Felvonó-, mozgólépcső ellenőrök
Egyéni ellenőr Szervezet ellenőre Ʃ Felvonó 51 84 135 Felvonó + mozgólépcső 7 41 48 Mozgólépcső 9 Összesen 67 125 192

43 Köszönöm a megtisztelő figyelmüket !