A civil terület főbb sajátosságai, jogszabályi változások

Az előadások a következő témára: "A civil terület főbb sajátosságai, jogszabályi változások"— Előadás másolata:

1 A civil terület főbb sajátosságai, jogszabályi változások
2018. november 13.

2 A civil szervezetek által gyakran jelzett problémák
Anyagi lehetőségek, források szűkössége Anyagi terhek (pl. illetékbélyeg a bírósági kivonathoz, könyvelés költsége, jogász) A pályázat bizonytalansága időigénye és költségei Elöregedés, a fiatalok aktivizálásának nehézségei Informatikai ismeretek hiányosságai Túlzott adminisztratív teher Más szervezetekkel való gyenge kapcsolatok, az információáramlás problémái

3 A civil szervezetek előnyei
Rugalmasság Sokszínűség Közelebb az állampolgárokhoz Társadalmi önszerveződés Részvétel a közfeladatok ellátásában Az emberek aktivizálása, Önkéntesek bevonása Források bevonása (pl. adományok fogadása)

4 Főbb céljaink Az állampolgári igények, szükségletek minél magasabb szintű kiszolgálása, aktivizálás Az értékteremtő civil tevékenység előmozdítása A valódi (társadalmilag beágyazódott, hozzáadott értéket képviselő) civil szervezetek támogatása Adminisztratív terhek csökkentése Magas szintű szolgáltatások nyújtása a civil szervezeteknek (CIP, CIC-ek, munkacsoportok)

5 A civil és non profit szervezetek száma
Település- típus Alapítványok Társas nonprofit szervezetek Összesen száma meg-oszlása % meg-oszlása % Főváros 5 739 27,8 8 721 21,3 14 460 23,5 Megye-székhely 4 459 21,6 7 868 19,2 12 327 20,0 Többi város 6 328 30,7 12 681 30,9 19 009 30,8 Község 4 117 19,9 11 703 28,6 15 820 25,7 20 643 100,0 40 973 61 616

6 Társas nonprofit szervezetek
A nonprofit szervezetek száma és megoszlása megyék, régiók szerint, 2016 Főváros, megye, régió Alapítványok Társas nonprofit szervezetek Összesen száma megoszlása, % Baranya 770 3,7 1 778 4,3 2 548 4,1 Somogy 576 2,8 1 654 4,0 2 230 3,6 Tolna 458 2,2 1 101 2,7 1 559 2,5 Bács-Kiskun 834 1 785 4,4 2 619 Békés 673 3,3 1 527 2 200 Csongrád 807 3,9 1 728 4,2 2 535

7 A civil szervezetek SZJA 1% és NEA aktivitása
Alapítvány és társas non-profit szerv.: Regisztrált SZJA l % kedvezm 28.379 Civil pályázók száma a NEA 2017-es forrásaira: 17.656

8 A civil szervezetek tevékenységi körei országosan

9 A nonprofit szektorban foglalkoztatottak száma
2016-ban a nonprofit szektorban munkaviszonnyal rendelkezők összlétszáma 154 ezer fő volt, ebből közel 90 ezer fő főállású és teljes munkaidős. A közfoglalkoztatottak száma 23 ezer fő, az önkéntes segítők száma 419 ezer fő volt. Az önkéntes segítség különösen a kisebb szervezetek számára fontos, az 50 ezer forint alatti bevétellel rendelkező szervezeteknél az önkéntes munka értéke meghaladta a pénzbevételük 15-szörösét. A klasszikus civil szektorban foglalkoztatottak száma 36 ezer fő. Az alapítványoknak és egyesületeknek önkéntesként segítők száma 395 ezer fő, a teljes szektor önkéntes segítőinek 95%-át adja.

10 Fizetett munkaerőt alkalmazó szervezetek Főállású, teljes munkaidős
A munkaerőt alkalmazó nonprofit szervezetek száma, aránya és a foglalkoztatottak létszámadatai megyék szerint 2016   Főváros, megye, régió Fizetett munkaerőt alkalmazó szervezetek Főállású, teljes munkaidős Főállású, részmunkaidős Nem főállású Közfoglalkoztatottak száma száma aránya, % alkalmazottak száma Baranya 470 18,4 4 105 805 154 1 132 Somogy 377 16,9 1 858 111 278 Tolna 235 15,1 1 168 1 257 82 342 Bács-Kiskun 427 16,3 2 664 629 178 921 Békés 422 19,2 2 069 873 515 612 Csongrád 469 18,5 3 309 958 247 734

11 Önkéntes segítőkkel rendelkező szervezetek
Az önkéntes segítőkkel rendelkező nonprofit szervezetek száma és aránya, önkénteseinek száma és megoszlása megyék szerint Főváros, megye, régió Önkéntes segítőkkel rendelkező szervezetek Az önkéntes segítők száma aránya, % megoszlása % Baranya 1 258 49,4 13 191 3,2 Somogy 1 151 51,6 15 913 3,8 Tolna 757 48,6 7 855 1,9 Bács-Kiskun 1 374 52,5 14 342 3,4 Békés 1 232 56,0 15 185 3,6 Csongrád 1 344 53,0 14 506 3,5

12 A civil szervezetek bevételei I.
Bevételnagyság ezer Ft Szervezetek Bevételek száma megoszlása % összege, millió Ft 0 – 50 8 586 13,9 100,4 0,0 51 – 500 15 315 24,9 3 640,1 0,2 501 – 5 000 23 686 38,5 43 297,5 2,6 5 001 – 10 748 17,4 ,6 10,2 – 3 281 5,3 ,7 87,0 Összesen 61 616 100,0 ,3

13 A civil szervezetek bevételei II.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Alaptevékenység és gazdál- kodás bevételei 160 170 172 180 187 183 188 224 Állami támogatás 131 143 145 144 138 151 175 202 240 Magántámogatás 97 101 109 128 147 182 196 166 Összes bevétel (állami +magán +alaptev.+gazdálkod.) 388 410 418 423 446 485 525 559 577 630

14 SZJA 1%, NEA támogatás 2015 óta a NEA előirányzat összege az SZJA 1% felajánlások összegének függvénye. A NEA forrása megegyezik az adott költségvetési évet megelőző második évben a civil kedvezményezetteknek felajánlható, és számukra ténylegesen kiutalt összeg különbségével.

15 A NEA támogatási keretösszeg változása
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 NEA teljes keretösszeg (milliárd Ft) 3,38 5,41 4,9 5,3 5,9

16 A NEA pályázatai 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Növekedés 12 311 12 701
Pályázatok száma 12 311 12 701 13 029 16 546 15 858 17 281 +40% Nyertes pályázatok száma 3 904 4 652 3 738 6 174 5 619 7171 +84%

17 2018. évi NEA megyei eredmények (nem végleges)
Összes beérkezett darabszám Nyertes darabszám Nyerési arány Bács-Kiskun 1205 572 47% Baranya 825 234 28% Békés 1078 457 42% Csongrád 1112 552 49% Somogy 797 288 36% Tolna 365 114 31%

18 SZJA 1% felajánlások 2015 2016 2017 2018 A felajánlott összeg nagysága (MRD Ft) 7.906 Ft 8.425 Ft 7.939 Ft 8.286 Ft A felajánlásban részesülő szervezetek száma (db) db ( Ft/szervezet) db ( Ft/szervezet) db ( Ft/szervezet) db ( Ft/szervezet)

19 A legnagyobb civil szervezeteknek tett SZJA 1% felajánlások 2017-ben
Sorszám Szervezet megnevezése Támogatás összege (forint) Felajánlók száma (fő) 1. Daganatos.hu Alapítvány 35 718 2. BÁTOR TÁBOR Alapítvány 23 620 3. Együtt a Daganatos Gyermekekért Alapítvány 19 440 4. Együtt a Leukémiás Gyermekekért- Gyermekleukémia Alapítvány 17 220 5. Dévai Szent Ferenc Alapítvány 9 170 6. BETHESDA Kórház Alapítvány 11 159

20 A NEA kollégiumai és az általuk támogatható tevékenységi körök

21 Néhány fontos információ
NEA 2019 pályázatok megjelenése januárjában várható. (Tehát nem dec) A kiíró már nem az EMET, hanem a Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt. (BGA) lesz. Lesz egyszerűsített támogatás és összevont (szakmai + működési) támogatás. Választani kell. (Vagy egyik vagy másik!) Sok információ (pl. „események”) a Civil Információs Portálon

22 A civil területet érintő jogszabályi változások
2018. november

23 A jogszabályi változások jellege
Már érvényes, a Magyar Közlönyben megjelent módosítások. (pl. egyszerűsített támogatások Civil tv-ben és NEA r-ben) Tervezett módosítások 1. EMET-BGA változás miatt 2. Szakmai módosítások

24 A jogszabályi változások célja
Egyszerűbb szabályozás Az adminisztratív terhek csökkentése a bírósági eljárások és a pályázatok lebonyolítása tekintetében Új támogatási forma biztosítása

25 Egyszerűsített támogatás
A helyi vagy területi hatókörű civil szervezetek egyszerűsített támogatása, amelyet a civil szervezet alapcél szerinti tevékenységéhez kapcsolódó költségeinek fedezésére fordít. Jogosultsági alapon, beérkezési sorrendben a támogatási keret kimerüléséig biztosítandó. Alkalmazandó: először a évi NEA forrás terhére kiírt pályázatoknál. Az egyszerűsített támogatás esetén – a normatív támogatáshoz hasonlóan az Alapkezelő támogatói okiratot bocsát ki.

26 Egyszerűsített támogatás jogosultsági feltételei I. (NEA r. 14/B.§)
helyi vagy területi hatókörű civil szervezet Civil tv. 2.§ 13. pont alapján hatókör: civil szervezet működésének földrajzi kiterjedése, amely lehet: a) helyi: a működés területe a székhely (illetve telephelyek) településére vagy annak egy részére korlátozódik; b) területi: a működés kiterjedése a helyi kiterjedést meghaladja, de nem éri el az országos szint követelményeit; c) országos: a civil szervezet legalább hét megyében tartós tevékenységet végez; d) nemzetközi: a civil szervezet több országban fejti ki tevékenységét.

27 Egyszerűsített támogatás jogosultsági feltételei II.
a támogatási igény benyújtását megelőző két évben letétbe helyezett teljes és közzétett számviteli beszámolóval rendelkezik, a pályázat megjelenését megelőző két lezárt üzleti évben a beszámolóval igazolható éves összes bevétele egyik évben sem éri el az ötmillió forintot, és

28 Egyszerűsített támogatás jogosultsági feltételei III. (NEA r. 14/B.§)
Az adott költségvetési év forrása tekintetében nem nyújtott be a Civil tv. 56. § (1) bekezdés b)-g), i) és j) pontjaira vonatkozó támogatási igényt. DE: normatív kiegészítést lehet, CIC-ek támogatását lehet…

29 56. § (1) Az Alap terhére az alábbi célokra teljesíthetők kifizetések:
b) civil szervezetek működésének támogatása; c) civil szervezeteket, határon túli civil szervezeteket érintő szakmai programok, különösen évfordulók, fesztiválok, hazai és határon túli rendezvények, valamint a programok megvalósításához közvetlenül kapcsolódó költségek támogatása; d) nemzetközi civil kapcsolatokban a magyarországi civil szervezetek jelenlétének biztosítása… e) civil szférával kapcsolatos tudományos kutatások, monitoring tevékenység… f) civil szférával kapcsolatos szolgáltató, tanácsadó, oktatási, fejlesztő…tevékenység … g) civil szférát bemutató kiadványok… i) adományosztó szervezeteknek szóló juttatás … j) civil érdek-képviseleti tevékenység támogatása;

30 Ki nem nyújthat be egyszerűsített támogatásra igényt?
Az országos hatókörű szervezetek Akiknek nincs OBH-ra feltöltött (megelőző két évben letétbe helyezett teljes és közzétett) számviteli beszámolójuk Akiknek a megelőző két lezárt üzleti év valamelyikében a beszámolóval igazolható éves összes bevétele valamelyik évben eléri vagy meghaladja az ötmillió forintot. Akik összevont támogatásra nyújtanak be igényt.

31 Az egyszerűsített támogatás összege és biztosításának módja
A támogatást önrész nélkül, támogatási előlegként, vissza nem térítendő támogatásként kell biztosítani. Az egyszerűsített támogatás keretében a támogatási igényben jelzett, de legfeljebb kétszázezer forint összegű támogatás nyújtható Minimálisan Ft igény rögzítése szükséges.

32 Az egyszerűsített támogatás felhasználása
A civil szervezet kizárólag az alapcél szerinti tevékenységéhez kapcsolódó költségeinek fedezésére fordíthatja. Tehát ez lehet a civil szervezet működési (bérleti díj, rezsi…) és szakmai (program, rendezvény…) költsége is.

33 A támogatási igény benyújtása
A támogatás biztosítására irányuló kérelmet az Alapkezelőhöz kell elektronikusan, az e célra rendszeresített elektronikus pályázatkezelési rendszeren keresztül benyújtani. Elektronikus Pályázatkezelési és Együttműködési Rendszeren (un. EPER rendszeren) keresztül.

34 Összevont támogatás től a jogszabályi alap biztosított a Civil tv. 56.§ (2) bekezdésében: „Az Alap rendelkezésére álló tárgyévi támogatási forrás …egységes elvek alapján meghatározott támogatási döntések útján…” NEA 2019-ben terveink szerint nem lesz külön szakmai és külön működési pályázat, hanem egyben benyújtható lesz. Előnyök: 1 db kiírás, 1 db útmutató, 1db pályázat benyújtása…Határidőt egyszer…(De, ha a kollégium lehetővé teszi, akkor továbbra is +1 db a társpályázóval…) Várhatóan 2019 januári kiírás!

35 Néhány - a kormány által támogatott - szakmai változtatási javaslat
Normatív kiegészítés 5%-ról 10%-ra Normatív kiegészítés minimum összeg változatlanul hagyása A kollégiumok közötti „finomhangolás”, arányosítás (NO-ban zene, tánc, népzene, néptánc marad csak a kultúrából, többi vissza a KK-ba 1250 db, természetvédelem UN-ből TF-be 600 db) 2011. évi CLXXV. törvény alapján létrejött Nemzeti Együttműködési Alap kezelő szerve január 1-jétól a Bethlen Gábor Alapkezelő Nonprofit Zrt. (Alapkezelő) lesz.

36 Egyéb változások a Civil törvényben az elmúlt egy évben
10/A. § (2) A Nemzeti Együttműködési Alap Tanácsa nyilatkozik a nem pénzbeli vagyon pályáztatásra alkalmasságáról, különösen a vagyonelemek civil szervezetek általi felhasználhatóságáról. 32. § (4) bekezdés c) pontja alapján megfelelő erőforrás áll az (1) bekezdés szerinti szervezet rendelkezésére…a személyi jellegű ráfordításai (kiadásai) - a vezető tisztségviselők juttatásainak figyelembevétele nélkül - elérik az összes ráfordítás (kiadás) egynegyedét, ideértve a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló évi LXXXVIII. törvény alapján közérdekű önkéntes tevékenységet végző személyek által összesen teljesített munkaóráknak

37 Egyéb változások a Civil törvényben az elmúlt egy évben
2011. évi CLXXV. törvény 52. § (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki: (A civil információs centrumok 51. § szerinti tevékenységük keretében az alábbi feladatokat látják el:) „g) a kollégiumok kérésére tájékoztatást adnak az adott ellátási területen működő civil szervezetek tevékenységéről.” A Civil törvény egyébként is kiegészült az 52/A. §-sal : civil információs centrumok

38 Egyéb korábbi változások a NEA rendeletben
A NEAr. 3. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Együttesen benyújtott támogatási igény esetén a főpályázó civil szerv a határon túli társpályázóval közösen benyújtott támogatási igényt, és önálló támogatási igényt is jogosult benyújtani. A határon túli pályázó szervezet önálló támogatási igény benyújtására jogosult, ha a) társpályázóként egy alkalommal már támogatásban részesült, b) támogatási igényét az EPER rendszeren keresztül… c) a támogatási igény benyújtásának évében … társpályázóként nem vesz részt.”

39 Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!
dr. Kecskés Péter főosztályvezető Miniszterelnökség, Civil Kapcsolatok és Társadalmi Konzultáció Főosztálya