Civin Vilmos MVM Zrt. Az áruba bocsátott szén-dioxidról Energiapolitika 2000 Társulat Budapest, 2009. február 9. 

Az előadások a következő témára: "Civin Vilmos MVM Zrt. Az áruba bocsátott szén-dioxidról Energiapolitika 2000 Társulat Budapest, 2009. február 9. "— Előadás másolata:

1 Civin Vilmos MVM Zrt. Az áruba bocsátott szén-dioxidról Energiapolitika 2000 Társulat Budapest, 2009. február 9. 

2 Az üvegházhatású gázok koncentrációja a légkörben Üvegházhatású gázok koncentrációja, ppmv Szén-dioxid ÜHG ÜHG+CFC-k Forrás: Stern Review

3 Az üvegházhatású gázok forrásai (2000) Forrás: Stern Review ENERGETIKAI FORRÁSÚ KIBOCSÁTÁSOK Erőművek: 24% Közlekedés, szállítás: 14% Épületek: 8% Ipar: 14% Egyéb: 5% Földhasználat: 18% Mezőgazdaság: 14% Hulladék: 3% NEM ENERGETIKAI FORRÁSÚ KIBOCSÁTÁSOK A világ teljes ÜHG kibocsátása kb: 42 milliárd t

4 CO 2 kibocsátás a világon (milliárd t/év)

5 Egy főre eső energetikai CO 2 kibocsátás Forrás: Stern Review

6 A keretek UNFCCC 1992 – 1994 Kiotói Jegyzőkönyv 2008 – 2012 EU Kibocsátás-kereskedelem 2005 – 2007 WMO + UNEP → IPCC - 1988 EU Kibocsátás-kereskedelem 2008 – 2012 EU Kibocsátás-kereskedelem 2013 – 2020 ? Koppenhágai Jegyzőkönyv 2013 – ?

7 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv Kezdetben volt a Kiotói jegyzőkönyv, amelyhez több, mint 150 ország csatlakozott. Ezek közül 40 ország vállalt kibocsátás-csökkentést (Annex I) Otthon Rugalmasan

8 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU ASSIGNED AMOUNT UNIT (AAU) AAU = Az adott ország által elszámolandó egységek mennyisége 100 19902008-2012 92 AAU

9 A keretek eladható AAU ASSIGNED AMOUNT UNIT (AAU) AAU = Az adott ország által elszámolandó egységek mennyisége CO 2 100 19902008-2012 92 AAU CO 2 Kiotói Jegyzőkönyv

10 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAU ASSIGNED AMOUNT UNIT (AAU) Az adott ország által elszámolandó egységek mennyisége CO 2 100 19902008-2012 92 AAU CO 2 szerezni kell

11 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERU JOINT IMPLEMENTATION (JI) Fejlett (csökkentést vállalt) ország finanszíroz projektet egy másik fejlett országban és a projekt által elért kibo- csátás-csökkentés ellentételezéseképpen az AAU-val egyenértékű, elszámolható kibocsátási egységeket kap. EMISSION REDUCTION UNIT (ERU)

12 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (CDM) Fejlett (csökkentést vállalt) ország finanszíroz projektet egy fejlődő országban és a projekt által elért kibo- csátás-csökkentés ellentételezéseképpen az AAU-val egyenértékű, elszámolható kibocsátási egységeket kap. CERTIFIED EMISSION REDUCTION (ERU)

13 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER Projektek Az ERU-t és a CER-t közös néven projekt alapú kibocsátási egységnek (kvótának) hívjuk.

14 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER Projektek Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek A pénzintézetek már a kezdetektől, egyre nagyobb intenzitással kapcsolódtak be a projektek finanszírozásába, részben közvetlenül, részben pénzügyi alapokat létrehozva erre a célra

15 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek Az Annex-I országok rendelkeznek az AAU nevű vagyoni értékű joggal, amellyel elszámolni tartoznak, valamint ezekkel egymás között kereskedhetnek is.

16 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek Az Annex-I országok egymás között JI-projekteket kezde- ményezhetnek (közös végrehajtás) PÉNZ - ERU

17 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek Az Annex-I országok projekteket kezdeményezhetnek az Annek-II országokban PÉNZ - CER

18 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek

19 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek AAU (1)AAU (2)

20 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek AAU (1)EUA

21 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek AAU (1)EUA Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei

22 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek AAU (1)EUA Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei EU kibocsátás- kereskedelmi rendszer EU-ETS

23 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek AAU (1)EUA Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei EU kibocsátás- kereskedelmi rendszer EU-ETS

24 A keretek Kiotói Jegyzőkönyv AAUJI →ERUCDM →CER A KJ-ben kötelezettséget vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. Annex I államok (40+1) A KJ-ben kötelezettséget nem vállalt, a KJ-t ratifikált, ún. nem-Annex I államok (175+1) Projektek EU Pénzügyi alapok Bankok, pénzintézetek AAU (1)EUA Az EU tagállamok meghatározott iparágainak bizonyos létesítményei EU kibocsátás- kereskedelmi rendszer EU-ETS ERU + CER EUA

25 Kétoldalú kerekedés € EUA

26 A kibocsátási egységek ára

27 A kibocsátási egységek forgalma

28 millió t/hónap Forrás: Point Carbon

29 EUA és CER árak összevetése

30 Új szabályok Nagyon bonyolultak, híven tükrözik a gyorsan/jól arány eltolódását a gyorsan irányába Nagyon sok a kiskapu éppen a bonyolultság miatt 4 új joganyag –Az ETS 2013-tól módosuló szabályai (irányelv) –Közös törekvések az ÜHG-csökkentésére (határozat) –A CO 2 geológiai tárolása (irányelv) –A megújuló energiaforrásokból előállatott energia (irányelv) Bonyolítja a helyzetet, hogy 2013-tól nincs még nemzetközi megállapodás A légi közlekedés is a rendszerben résztvevő ágazattá válik.

31 Érintett tevékenységek Tüzelőberendezések 20 MW th -nál nagyobb bemenő hőteljesítménnyel Ásványolaj-feldolgozók Kokszolókemencék Fémérc-feldolgozó létesítmények Fém-gyártó és -feldolgozó létesítmények, amennyiben 20 MW th - nál nagyobb bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezést üzemeltetnek Alumínium előállítása Cement, mész, üveg, kerámia (tégla), ásványi gyapot szigetelőanyag előállítása, gipsz szárítása Cellulóz- és papírgyártás Salétromsav, adipinsav, glioxál és glioxilsav, ammónia előallítása (N 2 0 is) Szerves vegyületek előállítása bizonyos technológiákkal, hidrogén előállítása, Na-karbonát és hidrokarbonát gyártás ÜHG-leválasztás, szállítás és tárolás

32 Kiosztható mennyiség EU-szinten történik a 2008-12 időszak kiosztásának alapján. Az abszolút mennyiséget 2010. június 30-ig közzéteszik. Arányos kiosztás esetén Magyarországra: ezer t/év 1,74 %/év 26,9 millió t/év EU szinten 1,72 milliárd tonna/év

33 Kiosztás - módszer Árveréssel, ill. a tagállamok általi értékesítés útján –A villamosenergia-termelők és a CCS-létesítmények nem kaphatnak ingyenes kvótát Részben ingyenesen – benchmark (referencia) alapon –A távfűtés/hűtés és a nagy hatásfokú kapcsolt termelés (2004/8/EC) fűtési/hűtési célú része –A nem villamosenergia-ipari létesítmények a 3. időszakra kiosztható teljes mennyiségből az 1. időszak hitelesített átlagos összes kibocsátásának arányában kaphatnak kvótát (max.) ingyenesen kiosztható hányad %

34 Az árverés útján értékesítendő mennyiség felosztása a tagállamok között

35 Szolidaritási és gazdasági növekedési kedvezmény A 88%-nak megfelelő mennyiséget azon tagállamok esetében, amelyek felzárkózását ez a kedvezmény elősegíti, 10-56%-kal növelni kell. az árverésen kiosztandó mennyiség 10%-a

36 Kiotói teljesítési kedvezmény A 88%-nak megfelelő mennyiséget azon tagállamok esetében, amelyek a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti kibocsátás-csökkentési kötelezettségüket 2005-ben legalább 20%-kal túlteljesítették, növelni kell az árverésen kiosztandó mennyiség 2%-a

37 Karbon-szivárgás (Carbon Leaking) Egyes ágazatoknak (alágazatoknak) azon hátrányos helyzete, hogy az EU ETs-ben való részvételük eredményeképpen versenyhelyzetük, piaci részesedésük romlik, mert a felmerülő többletköltségeiket nem, vagy csak korlátozottan képesek a termék vagy szolgáltatás árában érvényesíteni –Ők maguk is elszámolásra kötelezettek, –Hátrány éri őket a villany árának emelkedése miatt –Mindkettő

38 Kiosztás – módszer (2) Ingyenesen –A karbon-szivárgásnak jelentősen kitett iparágakban a kiosztás 100%-ban ingyenes, de EU-szinten meghatározott benchmark alapon (BAT) történik. Bizonyos esetekben a villamosenergia- felhasználás hatása is figyelembe vehető. –Az ingyenes kiosztásban részesíthető ágazatok kritériumai: Az ETS működése következtében a közvetlen és közvetett többlet-kiadások a bruttó hozzáadott értékhez viszonyítva várhatóan min. 5%-kal növekednek és a nem EU országokkal folytatott kereskedelem intenzitása (az éves forgalom) a közösségi piac egészének 10%-ánál nagyobb vagy legalább 30%-kal növekednek, vagy a nem EU országokkal folytatott kereskedelem intenzitása (az éves forgalom) a közösségi piac egészének 30%-ánál nagyobb

39 Kiosztás – módszer (3) Derogáció (átmeneti mentesség és ingyenes kiosztás) azon tagállamok azon villamosenergia-ipari létesítményei számára, amelyek 2008. során üzemeltek, vagy beruházásuk megkezdődött, és amely országok villamosenergia-hálózata 2007-ben –nem volt összeköttetésben vagy legfeljebb 1 db, 400 MW-nál kisebb kapacitású vezetékkel volt összeköttetésben az UCTE-rendszerrel, vagy –a 2006. évi villamosenergia-termelésének több, mint 30%-a egyetlen fosszilis energiahordozó felhasználásából származott és az egy főre eső GDP nem haladta meg az uniós átlag 50%-át (Románia, Bulgária, Lengyelország) Az így kiosztott ingyenes egységek mennyisége 2013-ban nem haladhatja meg az első időszak iparági kibocsátásának 70%-át és 2016- tól ilyen kiosztás nem megengedett. Előírható, hogy az így kiosztott kvótákat csak a kedvezményezett használhatja fel az elszámoláskor.

40 További változások A rendszer hatálya alól kivonhatók –az évi 25 000 t alatt kibocsátó létesítmények, –azok a tüzelőberendezések, amelyek bemenő hőteljesítménye <35 MW –és a kórházak, feltéve, hogy megfelelő (egyenértékű) kibocsátás-csökkentési intézkedéseket foganatosítanak A projekt alapú kibocsátási egységek (ERU, CER) átvihetők a 2013-ban kezdődő kereskedelmi időszakra és 2015 végéig felhasználhatók, ha azok 2008-12-ben keletkeztek és nem haladják meg az erre az időszakra engedélyezett felhasználást (maradék) A nyilvántartás központi (EU-szintű) lesz. Serkentik a harmadik országok csatlakozását a kereskedelmi rendszerhez

41 További változások (2) A teljes mennyiség 5%-át az új belépők közösségi szintű tartalékába helyezik el. –2015-ig 300 millió EUA 12 CCS-projekt támogatása céljából áll rendelkezésre –A CCS-t üzemeltetőknek nem kell elszámolniuk A tagállamok egyoldalúan kiterjeszthetik az ETS hatályát további ágazatokra és ÜHG-okra – ilyen esetben a Bizottság pótlólagos egységek kiosztásáról határozhat Túlzott áringadozások kezelése Új nemzetközi megállapodás létrejötte esetén a Bizottság jogalkotási javaslatot terjeszt az EP és a Tanács elé

42 Az árverések bevételeinek felhasználása (>50%) ÜHG-kibocsátások csökkentése (pl. közlekedés) Alkalmazkodás a klímaváltozás okozta hatásokhoz K & F –CCS –Az energia hatékony felhasználása Megújuló energiaforrások elterjesztése Hozzájárulás az ENSz Alkalmazkodási alaphoz Az erdőirtások megakadályozása, erdősítés a fejlődő országokban; erdőtelepítés az EU-ban Szociális nehézségek kezelése

43 Potenciális CCS-projektek

44 Kiosztás – árverési szabályok A Bizottság 2010. végéig közzéteszi az EU szinten árverésre bocsátandó egységek becsült mennyiségét A Bizottság 2010. június 30-ig rendeletet alkot az árverések átlátható, összehangolt és megkülönböztetésektől mentes végrehajtásának biztosítása végett –Az érintettek részvétele biztosított legyen –A szükséges információkhoz mindenki hozzájuthasson –A lebonyolítás ne okozzon indokolatlan többletköltséget Az árveréseket 2011-ben el kell kezdeni

45 További teendők Az árverés szabályai: 2010. jún. –Aukción értékesíthető mennyiség becsült mértéke tagállami szinten: 2010. dec. Térítésmentes kiosztás szabályai –Benchmarking tanulmány: 2009. február –Benchmark-tervezet: 2010. tavasz –Határozat (tagállami szinten): 2010. dec. –Útmutató a villamosenergia-ipar létesítményei részére történő ingyenes kiosztásról: 2011. márc. –Derogációs igények elbírálása: 2012. márc. A kiosztható egységek mennyiségének meghatározása –EU-szintű mennyiség az új ágazatok nélkül: 2010. jún. –EU-szintű mennyiség az új ágazatokkal: 2010. szept.

46 További teendők - 2 A CO 2 -piac működésével kapcsolatos intézkedések –A működés vizsgálata; jelentés: évente Javaslatok a szükséges intézkedésekre Karbon-szivárgás –A szivárgásnak kitett (al)ágazatok meghatározása: 2009. dec. –Annak előzetes elemzése, hogy a szivárgás hogyan hat a tagállamok villamosenergia-ellátásának biztonságára, főképp ahol a kapcsolatok kapacitása nem kielégítő ahol a kapcsolat harmadik országokkal is lehetséges: 2010. jún. –Állami támogatások felülvizsgálata, ha nem jön létre nemzetközi megállapodás 2010. dec. Monitoring és jelentés rendelet: 2011. dec.

47 További teendők - 3 A kibocsátási jelentések hitelesítése és a hitelesítők akkreditációja. Rendelet: 2011. dec. CER/ERU felhasználható mennyisége: 2010. dec. Kisebb berendezésekre vonatkozó „egyenértékű intézkedések” elfogadása: 2012. jún. Jogszabály-módosítási javaslatok: a nemzetközi megállapodás létrejötte után 3 hónappal (20%→30%) CCS támogatási alapok: 2009. december