Határvédelem és határbiztonság Magyarországon Dr. Vas Gizella r. ezredes rendőrségi főtanácsos határrendészeti főosztályvezető

A határrendészet helyét, szerepét befolyásoló tényezők Magyarország geopolitikai helyzete A szomszédos országok uniós és schengeni perspektívái Világpolitikai események Globális felmelegedés, természeti katasztrófák Magyarország és a környező országok biztonsági helyzete Terror fenyegetettség Technikai fejlődés (intelligens határok csomag) Szomszédság politika, határon túli magyarokkal való kapcsolattartás Üzleti, gazdasági érdekek érvényesülése

A befelé irányuló tiltott határátlépések alakulása Magyarország schengeni külső határain

Embercsempész és jogellenes tartózkodás elősegítése elfogások 2010-2014. és 2015 01.01-09.02. 24.00-ig

Európába vezető fő illegális migrációs útvonalak Dél-Amerika

Migrációt kiváltó okok Szíriai válság elhúzódása – ISIS létrejötte Koszovó gazdasági és munkaerő piaci helyzete Afrikai válsággócok – Líbia, Eritrea, Szomália, Ghána, Mali, Kamerun, Gambia, Szudán, és a Comore-szigetek Boko Haram térnyerése Nigériában Mély szegénység, kilátástalanság

A határvédelem jellemzői A schengeni rendszerbe integrált, külső határok és kompenzációs intézkedések összhangja Közösségi jog által közvetlenül szabályozott, de tagállami kompetencia Nem totális (kockázatelemzés kulcsszerepe) Nem kizárólag a humánerőforrásokra épít Erőteljes humanitárius szempontok

Elvárások a tagállamokkal szemben az Európai Unióban védje meg a schengeni térség határait, biztosítsa, hogy akik veszélyt jelentenek a térség biztonságára ne jussanak be a határokon. nyújtson humanitárius védelmet a valós menekülteknek, de akadályozza meg a visszaéléseket; feleslegesen ne nehezítse meg és lassítsa a jóhiszemű, a feltételekkel rendelkező polgárok határokon való átjutását, ne gátolja a határon átnyúló gazdasági projektek megvalósulását. Könnyítse meg a határmenti lakosság mozgását, kapcsolattartást, épüljön minél több határon átvezető út, vasút, határon átnyúló gazdasági vállalkozás stb.

Integrált Határellenőrzési Modell 1. lépcső Harmadik országokban 2. Lépcső a két-és többoldalú együttműködések 3. lépcső A külső határok ellenőrzése 4. lépcső A schengeni területen végrehajtott tevékenységek összekötő tisztek - Ankara, Hanoi, Cairo (Office of Immigration and Nationality) Belgrade (Police) - From July 2012 Chisinau, Istanbul (Police Document Expert) 1-5 km 9 9

Magyarország schengeni belső és külső határa Ukrajna 136,7 km Szlovákia 654,5 km Ausztria 355 km SCHENGENI KÜLSŐ HATÁR Szlovénia 102 km Románia 447,8 km Horvátország 344,8 km Szerbia 174,4 km 2215,2 km belső határ: 1111,5 km külső határ: 1103,7 km 10 10 10 10

Főbb jogszabályok Magyarország Alaptörvénye A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény Az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény, - AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 562/2006/EK RENDELETE a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról

A határrendészeti szolgálat - általános séma - Rendészeti Főigazgatóság Határrendészeti Főosztály Határrendészeti és Kompenzációs Osztály Idegenrendészeti Osztály Határképviseleti Osztály Dokumentációs Osztály KÖZPONT I TERÜLET I Belső határ Külső határ MEGYEI RFK MEGYEI RFK Rendészeti Igazgatóság Rendészeti Igazgatóság Határrendészeti Szolgálat Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály MEKTO Határrendészeti Osztály Idegenrendészeti Osztály MEKTO Őrzött Szállás HELY I VÁROSI RK Határrendészeti kirendeltség Városi rendőrkapitányság Közrendv.-i és Hr-i O. 47 határátkelőhely Tipizált állománytáblák – Néhány indokolt kivétel van (kiemelt kirendeltségek, kiemelt megyék)

Illegális migrációs útvonalak Magyarországon Szlovákia Ukrajna Hegyeshalom Vámosszabadi Sopron Ausztria Debrecen Bicske Románia Szlovénia Röszke Ásotthalom Mórahalom Tompa Kelebia Kunbaja Csikéria Gara Horvátország Szerbia

Ilyen lenne a jó határőrizeti rendszer???

A határőrizeti tevékenység rendszere a schengeni külső határon Rendőrkapitányság 20-100 km Mélységi ellenőrzés Rendőrkapitányság és Mélységi ellenőrzést végző megyei rendőri szervezeti elem 5-20 km Határterület Határrendészeti Kirendeltségek 1-5 km „Zöldhatár” őrizete

A határbiztonsági rendszer felépítése - a schengeni külső határok modellje - Az egyre intenzívebb migrációs nyomás és a belső határok átjárhatósága a mélységi migrációs ellenőrzések fokozását tette szükségessé: - létrejött a NIMRÓD nevű összrendőrségi, komplex mélységi migrációs ellenőrzési rendszer Közös rendészeti, bűnügyi módszertani útmutató készült a mélységi ellenőrzésre Folyamatos a társhatóságokkal az együttműködés Közös mélységi ellenőrzés az osztrák rendőrséggel 20-100 km 5-20 km 1-5 km Határrendészeti kirendeltségek Mélységi ellenőrzési és közterületi támogató alegységek Rendőrkapitányságok járőrei Készenléti Rendőrség, BRFK, MRFK-k járőrei Mélységi ellenőrzés Határterület Zöldhatár őrizet országos megye ellenőrző pontok idegenrendészeti ellenőrzés ellenőrző pontok idegenrendészeti ellenőrzés járőrszolgálat ellenőrző pontok idegenrendészeti ellenőrzés járőrszolgálat kézi, mobil, stabil hőkamerák, éjjellátó készülékek érzékelők

Az integrált határbiztonság megerősítése érdekében tett lépések Kézi hőkamera: 58 Videoszkóp: 33 Szívhang detektor: 6 Mobil ujjnyomatolvasó eszköz: 82 Asztali ujjnyomatolvasó eszköz: 194 2 11 7 44 4 4 15 Európai uniós források bevonásával jelentős technikai megerősítést hajtunk végre. Az állomány felkészültségét számos képzés típussal tartjuk szinten figyelve az új kihívások, intézkedések, lehetőségek megismertetésére is. Technikai eszközfejlesztések és mobilitás és reagáló képesség növelésre 2007-2013 között a KHA bevonásával 5 756 000 000 forint (19 millió euró) értékben szereztünk be eszközöket, járműveket. Módszertani, okmány, intézkedéstaktikai, vezetés technikai, migránsok kezelésével kapcsolatos képzéseket tartottunk mintegy 3000 fő határrendész részére. Hangsúlyt fektetünk az idegenrendészeti eljárás alá vont migránsok elhelyezés, fogvatartás körülményeinek javítására, idegenrendészeti őrizetet, a migránsokkal érintkező ügyintézők képzésére is. 3 13 Stabil hőkamera 10 Mobil Hőkép Felderítő Rendszer Schengen busz Járőrautó

Stabil hőkamera rendszer a magyar-szerb határon főút autópálya Soltvadkert település vasútvonal Határrendészeti kirendeltség, határátkelőhely Hódmezővásárhely Tevékenység-irányítási központ Kiskunhalas Szeged 2011 Mórahalom 2009 2012 2010 2011 2014 Kelebia BPO Szeged BPO Baja 2010 2011 Bácsalmás Bácsbokod BPO Tompa BCP Röszke BCP Tiszasziget BCP Bácsalmás BPO Bácsbokod 2012 2012 Subotica Bácsalmás BCP Hercegszántó Zenta Hercegszántó BPO, BCP Bajmok

Technikai eszközellátottság a magyar-szerb határon Schengen busz Mobil hőkamera Járőr gépjármű Járműkutató eszközök Helikopterbázis, bérelt helikopter 13 196 19 4

Mélységi ellenőrzési háló Területi szintű kialakítása főútvonal Záhony település vasútvonal Lónya Ukraine Határrendészeti Kirendeltség Mélységi Ellenőrzési Osztály Barabás Megyei főkapitányság Kisvárda  Őrzött szállás Beregsurány Tiszabecs Rendőr Vásárosnamény Pénzügyőr KÖLCSE Baktalórántháza Fehérgyarmat Mátészalka Nyíregyháza Csenger Nyírbátor 

A vonatok ellenőrzése migrációs szempontból Rendszeres ellenőrzés a budapesti pályaudvarokon a Nyugat-Európába induló vonatokon (BRFK, KR) Az Ausztriába kilépő vonatok szúrópróbaszerű ellenőrzése a határ előtt (magyar-osztrák közös ellenőrzés) Az Ausztria, Szlovákia irányába közlekedő vonatok rendszeres ellenőrzése menetközben a Készenléti Rendőrség által Eredmény: nagy számú mélységi elfogás Jellemző: a vonatokon elfogott migránsok fenntartják menekültkérelmüket, később újra próbálkoznak

A mélységi migrációs ellenőrzés Magyarországon Erős másodlagos migrációs mozgást kell kezelnünk (menedékkérelemmel visszaélők, túltartózkodók) Országosan koordinált migrációs hálót működtet a rendőrség 24-órás lefedettség (a délről, keletről-nyugatra vezető autópályák, utak, hidak csomópont mentén valamely rendőri egységünk ellenőriz) Együttműködés a társhatóságokkal (vám, bevándorlás) Közös járőr és mélységi ellenőrzés Ausztriával a belső határ mentén Közös rendészeti és bűnügyi módszertani útmutatót alkalmazunk

Együttműködők a határellenőrzésben Nemzeti Adó- és Vámhivatal Konzuli szolgálatok Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal EU tagállamok hatóságai Border Policing Department Titkosszolgálatok A szomszédos országok hatóságai Terror-elhárítási Központ FRONTEX 23

FRONTEX műveletek a magyar-szerb határon 2013-ban 167 fő vendégtiszt 2014-ben 187 fő vendégtiszt 2015-ben 307 vendégtiszt (I-VIII hónap) Flexibilis művelet 30.04.2014 – 25.07.2014 09.10.2014 – 06.11.2014 NEPTUN művelet 17.06.2013 – 30.06.2013 REX művelet 17.07.2013 – 12.08.2013 RÖSZKE Fókuszponti művelet 01.01.2013 – 31.12.2013 01.01.2014 – 31.12.2014 KELEBIA Flexibilis művelet 04.03.2015 – 31.01.2016

KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!