1 Dr. Kovács Árpád K ö z i g a z g a t á s és m o d e r n i z á c i ó K ö z i g a z g a t á s és m o d e r n i z á c i ó

2 Témakörök az állam gazdasági funkciói, a közháztartás, a világ változásai, beleértve a hatalmi egyensúlyok, a „kiegyensúlyozó” szervezetek vezetési stílusában mutatkozó néhány jelenséget; a nemzeti versenyképesség, ezen belül az államháztartás, a központi költségvetés szerepe; a közháztartás, a közigazgatás rendszere működésének a versenyképességre gyakorolt hatásai, beleértve néhány ellenőrzést érintő összefüggést.

3 EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÁLLAMSZERVEZET TELJESÍTMÉNYE AZ ÁLLAMSZERVEZET SZABÁLYOS MŰKÖDÉSE ELLENŐRIZHETŐSÉG HATÉKONYSÁG Részvételre, kooperációra buzdító magatartás Konszenzus képes tevékenység TÖRVÉNYESSÉG Konszenzus képes tevékenység Célszerű, eredményes gazdálkodás Reagáló képes működés Elszámoltatható tevékenység Átlátható működés Esélyegyen- lőséget, mások gondolatát befogadó szabályozás Törvényeket, szabályokat követő magatartás 3

4 A versenyképességet meghatározó tényezők és feltételek Kulturális és hagyománybeli tényezők Társadalmi és politikai tényezők Állami intézmények, kor- mányzat (államháztartás) Versenyképesség Technológiai, technikai tényezők Vállalati szféra Nemzetközi szerve- zetek és intézmények, integrációs feltételek Globális verseny, világgazdasági kilátások

5 *Vásárlóerő paritáson Euro-ban; Forrás:KSH, OECD

6 Forrás: Eurostat

7 7 Forrás: World Economic Forum

8 Forrás: Eurostat, PM

9 Forrás: European Commission; A dőlt betűs adatok saját számítások, illetve más forrásból származnak. (A zárójelben lévő magyar adatok GFS módszertan szerint)

10 A versenyképességről összefoglalóan A versenyképesség átfogó megítéléséhez – elismerve a különböző mutatószámok szerint a relatív helyzetünk romló tendenciáját – az alábbi tényezők és feltételek szerepét emelném ki: A modern humánerőforrás-gazdálkodás, az oktatás és továbbképzés, az emberi erőforrás, a tudás hatékony hasznosítása külön-külön és együtt versenyképességi tényezők. A mindenre kiterjedő versenyképességi kihívások az eddigiektől eltérő készségű és képzettségű köztisztviselőket is igényelnek. A nemzeti versenyképesség része az ellenőrzési rendszer hatékony működése.

11 Nemzetközi versenyképességi ragsor Ország Belgium NSZK Görögország Spanyolország Franciaország Írország Olaszország Luxemburg32229 Hollandia Ausztria Portugália Finnország65338 Dánia Svédország Egyesült Királyság USA11111 Forrás: World Competitiveness Yearbook, 2004

12 Az EU és az USA aránya a világexportban (%) Ország Belgium3,43,33,43,03,13,33,5 NSZK11,410,110,28,69,39,610,1 Görögország0,2 Spanyolország1,7 1,41,71,8 1,7 Franciaország6,15,6 4,74,8 4,9 Írország0,70,80,91,21,4 1,2 Olaszország4,84,73,7 3,93,83,4 Luxemburg0,2 0,1 Hollandia3,83,73,83,33,5 Ausztria1,21,1 1,01,1 1,2 Portugália0,50,40,50,4 Finnország0,70,60,80,7 GMU34,632,232,928,730,531,132,0 Dánia1,0 0,8 0,9 Svédország1,61,31,51,41,21,31,4 Egyesült Királyság5,25,14,04,24,64,24,1 EU-1542,439,340,235,336,937,538,3 AU-10 (új tagok)n..a.1,51,61,92,22,42,7 EU-25n.a.40,741,837,239,139,941,0 USA11,912,311,412,311,910,99,8 Világ100,0 Forrás: IMF International Financial Statistics

13 A GDP és az egy főre jutó GDP éves átlagos növekedési üteme az EU-ban és az USA-ban (%) OrszágGDPEgy főre jutó GDP Belgium3,41,62,71,13,11,22,50,7 NSZK3,22,01,80,62,71,41,70,5 Görögország4,51,23,44,03,90,32,93,7 Spanyolország4,61,53,82,53,71,33,51,8 Franciaország3,81,12,71,33,00,62,30,9 Írország4,24,79,84,53,44,18,73,1 Olaszország3,91,31,91,03,41,11,80,7 Luxemburg3,74,07,11,73,02,55,60,7 Hollandia3,42,13,70,42,51,43,1-0,2 Ausztria3,62,02,71,23,21,32,60,8 Portugália4,81,73,92,04,41,53,5-0,2 Finnország3,9-0,94,71,13,5-1,44,41,7 GMU3,61,52,61,13,01,12,30,7 Dánia2,72,02,71,22,31,62,31,0 Svédország2,90,73,21,72,50,13,11,4 Egyesült Királyság2,51,73,12,32,21,42,91,8 EU-153,41,52,71,42,91,22,41,0 AU-10 (új tagok)n.a. 4,13,1n.a. 4,23,3 EU-25n.a. 2,71,5n.a. 2,51,1 USA3,52,54,12,52,41,22,91,5 Megjegyzés: A Évi adatok előrejelzések. n.a.: nincs adat Forrás: European Commission: Economic forecast, Spring 2004.

14 A potenciális GDP növekedési üteme (%) Ország Belgium2,1 2,31,92,0 NSZK3,91,61,51,6 1,7 Görögország1,22,63,13,33,5 Spanyolország2,62,92,82,7 2,6 Franciaország2,02,11,92,22,1 Írország3,67,26,65,25,34,7 Olaszország2,41,61,81,5 1,4 Hollandia2,12,82,31,42,21,6 Ausztria2,32,22,32,1 2,0 Portugália2,8 2,61,6 1,8 Finnország2,52,42,82,52,32,5 GMU2,82,12,01,92,01,9 Dánia1,62,32,2 2,1 Svédország2,02,2 2,32,2 Egyesült Királyság2,12,62,72,5 2,4 EU-152,62,22,12,0 USA2,93,22,83,0 3,1 Megjegyzés: Luxemburgra nincs adat. A és a évi adat előrejelzés. A potenciális GDP-t a COBB-Douglas termelési függvény megközelítéssel becsülték. Forrás: OECD Economic Outlook, No. 75., 2004/2

15 A termelékenység éves átlagos növekedési üteme az EU-ban és az USA-ban (%) OrszágGDP/foglalkoztatottEgy órára jutó kibocsátás Belgium3,21,11,40,82,31,6 NSZK2,72,11,10,93,51,9 Görögország4,20,72,53,10,63,1 Spanyolország4,21,90,70,52,3-0,3 Franciaország3,31,51,30,61,41,3 Írország3,92,93,92,73,64,9 Olaszország3,52,11,10,02,30,5 Luxemburg2,51,32,8-0,12,31,1 Hollandia2,71,31,20,61,40,6 Ausztria3,52,11,90,81,82,3 Portugália4,72,31,80,13,61,6 Finnország3,52,92,41,42,6 GMU3,21,71,10,6n.a. Dánia2,12,01,61,52,41,7 Svédország2,22,92,51,42,02,1 Egyesült Királyság2,12,71,61,52,91,8 EU-152,91,91,30,72,51,3 AU-10 (új tagok)n.a. 3,83,3n.a.4,2 EU-25n.a. 1,51,0n.a.1,7 USA1,51,32,12,21,01,9 Megjegyzés: A évi adatok előrejelzések. n.a.: nincs adat Forrás: European Commission: Economic forecast, Spring 2004, Conference Board

16 Munkaerő-felvétel, elbocsátás és foglalkoztatási feltételek (2004) OrszágMunkaerő-felvétel nehézsége indexe Munkaidő- merevség indexe Elbocsátási nehézség idexe Foglalkoztatási rugalmasság indexe Elbocsátás költsége (hetek száma*) Belgium NSZK Görögország Spanyolország Franciaország Írország Olaszország Hollandia Ausztria Portugália Finnország Dánia Svédország Egyesült Királyság USA OECD-átlag26,250,026,834,440,4 Megjegyzés: Luxemburgra nincs adat. *Amíg munkabért kell fizetni. Forrás: World Bank Doing business in

17 A központi költségvetési és önkormányzati szerveknél foglalkoztatott köztisztviselők és közalkalmazottak száma években Köztisztviselők (fő)Közalkalmazottak (fő)Összesen (fő) Központi költségvetési szervek Helyi önkormány- zatok és intézményeik Összesen: Forrás: MK 2001., és évi zárszámadás adatai

18 Az államháztartás kiadásai néhány nagy ellátórendszerre nézve a GDP, illetve a teljes államháztartási kiadás %-ában

19

20 Az állami költségvetés főbb indexszámainak alakulása között

21 Az állami költségvetés főbb indexszámainak alakulása között

22 Az állami költségvetés főbb indexszámainak alakulása között

23 Az állami költségvetés főbb indexszámainak alakulása között

24 Az állami költségvetés főbb indexszámainak alakulása között

25 A főbb költségvetési kiadási tervadatok indexei

26 Az ECA beszámolója a Parlamentnek és a Tanácsnak Költségvetési Ellenőrzés Bizottsága tanulmányozza az ECA és a Tanács beszámolóját A Tanács formális javaslattal él a Parlament felé A bizottság elkészíti a költségvetési felmentési határozat és indítvány tervezetét A Parlament szavaz a határozattervezetről és indítványról A jóváhagyás elutasítva vagy elhalasztva A Parlament valószínűleg bizalmatlansági indítvánnyal él A Bizottság köteles intézkedni az esetleges problémás területeken A Parlament Elnöke aláírja a (költségvetési) zárszámadást és az törvényerőre emelkedik Jóváhagyá s November Január Február Március/Április Követő év Második év Forrás: Finance, Audit and Accaentability in the European Union, NAO, London, June, 200, in ÁSZ Euroatlanti Füzetek (ÁSZ, Bp., 2001), 44. old. A költségvetési „zárszámadás” és az European Court of Auditors tevékenysége

27