Foglalkoztathatóságot javító beavatkozások célcsoport- és hatásvizsgálata Adamecz Anna Scharle Ágota Budapest Szakpolitikai Elemző Intézet www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Miről lesz szó? Programok kiválasztása Felhasznált adatok Hozzáférés és célzás Nyers munkába állási arányok Hatásvizsgálatok Tanulságok Javaslatok www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Programok kiválasztása magyar vs EU15 foglalkoztatási ráta: főként képzetlenek alacsony mutatója miatt tartós munkanélküliek többsége képzetlen NMH adminisztratív adatok elérhetők képzetleneket célzó, NMH által működtetett programok 2007 és 2010 között TÁMOP ráfordítások 56 %-a www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Programok tartalma komplex: mentorálás, képzés, bértámogatás támop 111 – megváltozott mképesség támop 112 – képzetlen, tartós munkanélküli támop 113 – tartós munkanélküli (RÁT) célzott bértámogatás támop 121 – tartós munkanélküli (képzetlen/idős) képzés támop 211 – képzetlen munkanélküli www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Felhasznált adatok Programok PEJ adatai (összesített) NMH álláskeresők regisztere (egyéni) 2009. jan. 20.-i állomány 2009. jan. 20. és 2010. jan. 20. között belépők NMH programrésztvevők (egyéni) 2010. dec. 31-ig belépők EMMA munkába állás dátuma 2012. okt. 20-ig www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Hozzáférés és célzás támop111 támop112 támop113 támop121 támop211 releváns célcsoport képzetlen, tartós munka-nélküli RÁT + roma, képzetlen képzetlen tartós munka-nélküli képzetlen további célcsoport rehab. járadék RSZJ pályakezdő<25 éves >50 éves GYT <35 éves pályakezdőmmk egyedül álló szülő pályakezdő >50 éves GYT RÁT elavult szakma résztvevők (ezer fő) 11,0 50,3 5,8 (13,0) 18,5 RV/cél (%) 23 27 2 n.a. 3 Támop121: start extra www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Iskolázatlanok aránya (%) Iskolázatlan= max 8 általános www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Nyers munkába állási mutatók PEJ azonnali és 180. napon közmunka nélkül csak a programot befejezők NMH 180. napig és bármikor 2012. októberig elhelyezkedik 180 napig nem kerül vissza (program vége után) közmunkával programot elkezdők www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 4.

Nyers munkába állási mutatók %   1.1.1 1.1.2. 1.1.3 PEJ mutatók Kilépés iránya: foglalkoztatás 16 48 60 180. napon foglalkoztatottak* 26 34 10 NMH mutatók Elhelyezkedés 180 napon belül 30 61 55 Elhelyezkedés bármikor 68 87 84 180 napig nem kerül vissza a regiszterbe 76 65 Lee esetében nem volt ilyen PEJ mutató, Start esetében nincs értelme ezt nézni. www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

A hatásvizsgálat módszere Program-részvétel hogyan hatott az elhelyezkedés valószínűségére Megfigyelt eredmény vs. „Mi lett volna, ha?” Tényellentétes állapothoz való viszonyítás kontrollcsoport választása párosítással (PS matching) kontroll megfigyelhető tulajdonságaiban azonos (kor, nem, iskola, korábbi munkanélküliség, lakóhely) Budapest, 2013. április 30.

TÁMOP 113 hatása (férfiak) Kezeltek negyede került vissza két éven belül a munkanélküli regiszterbe, míg a kontroll minta közel 60 %-a. Ez úgy tűnik, jobb mérce, mint a munkába állás, mert valószínű, hogy a kontroll minta egy része feketén talál munkát, amit az EMMA nem „lát”. www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

TÁMOP 1.1.1. és 1.1.3. hatása Résztvevők sokkal nagyobb arányban helyezkedtek el, mint a kontrollok TÁMOP 1.1.1: munkába állás esélye 53-51 %ponttal nő TÁMOP 1.1.3: munkába állás esélye 57-50 %ponttal nő Felső becslés: jelentős és pozitív, de felfelé torzított Más országokban mért hatásoknál sokkal nagyobb Szelekciós torzítás a nem megfigyelt tulajdonságokban (pl. motiváció, etnikai hovatartozás) Fekete munkában dolgozókat nem látjuk Holtteher veszteséget, helyettesítést nem mérjük Két becslés: férfiak - nők Budapest, 2013. április 30.

Bértámogatások tartóssága Három komplex program bértámogatásait vizsgálva: az 1-3 hónapos bértámok lejárta után a résztvevők 2/3-a kilép/elküldik. A hosszabb támogatások esetén jobbak a túlélési arányok. www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Kezelt, bértámogatást nem kapott TÁMOP 1.1.1. – bértámogatás nélkül is hat FÉRFIAK Kontroll Kezelt Kezelt, bértámogatást nem kapott fő % Elhelyezkedett 1. 11 2% 275 53% 134 26% Elhelyezkedett 2. 6 1% 152 30% 101 20% Elhelyezkedett 3. 13 3% 356 69% 214 42%   NŐK 17 531 55% 240 25% 280 29% 183 19% 25 694 71% 402 41%

Kezelt, bértámogatást nem kapott TÁMOP 1.1.1. – tartós m.nélkülieknél is hat FÉRFIAK Kontrol Kezelt Kezelt, bértámogatást nem kapott fő % Elhelyezkedett 1. 6 2% 144 46% 68 22% Elhelyezkedett 2. 2 1% 88 28% 60 19% Elhelyezkedett 3. 8 3% 196 63% 120 38% NŐK 7 217 99 21% 118 25% 81 17% 10 296 62% 178 37%

Tanulságok csak képzetleneket célzó programok hozzáférése szűk elhelyezkedési arányok magasak, időben javulnak résztvevők iskolázottabbak (kiv 211) Támop 111 és 113: jelentős pozitív hatás képzés, mentorálás bértámogatás nélkül is hat rövid idejű bértámogatás hatása nem tartós Támop 111: tartós munkanélkülieknél is hat mentorálás hatása nők esetében nagyobb NMH regiszter alkalmas a monitoringra Adatfelvétel: résztvevők és kontroll (mindkettő lehet kisebb minta) tulajdonságainak felmérése program előtt, közben és után, hogy az admin adatokban nem mért tulajdonságokról is legyen információ. Emelett érdemes kvalitatív eszközökkel felmérni a kirendeltségek gyakorlatát, hogyan történik a résztvevők kiválasztása. www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Javaslatok képzési-mentorálási programokat bővíteni programok felépítését tanulságok alapján módosítani célzást pontosítani: célcsoport, alindikátorok, profiling indikátorokat programok között egységesíteni hosszabb távú (1-2 éves) hatást is mérni új programokhoz részletes, egyidejű adatfelvétel Adatfelvétel: résztvevők és kontroll (mindkettő lehet kisebb minta) tulajdonságainak felmérése program előtt, közben és után, hogy az admin adatokban nem mért tulajdonságokról is legyen információ. Emelett érdemes kvalitatív eszközökkel felmérni a kirendeltségek gyakorlatát, hogyan történik a résztvevők kiválasztása. www.ujszechenyiterv.gov.hu | Budapest, 2013. április 30.

Köszönöm a figyelmet!