KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 TÁMPONTOK A FÖLDKÖZI TENGERI MIGRÁCIÓS FOLYAMATOK ÉRTELMEZÉSÉHEZ Nagy Boldizsár hozzászólása.

Az előadások a következő témára: "KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 TÁMPONTOK A FÖLDKÖZI TENGERI MIGRÁCIÓS FOLYAMATOK ÉRTELMEZÉSÉHEZ Nagy Boldizsár hozzászólása."— Előadás másolata:

1 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 TÁMPONTOK A FÖLDKÖZI TENGERI MIGRÁCIÓS FOLYAMATOK ÉRTELMEZÉSÉHEZ Nagy Boldizsár hozzászólása a „Migrációs nyomás a Földközi-tengeren: érdekek és megoldási lehetőségek” című kerekasztal-beszélgetésen a Külügyi és Külgazdasági Intézetben, 2015. május 5-én

2 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Hét támpont 1.A migrációs nyomás addig fennmarad, amíg azt demográfiai és munkaerőpiaci okok indokolják 2.Az „illegális migráns”, azaz a kellő iratokkal nem felszerelt vándor nem gonosztevő 3.A menekülteket nem azért kell védeni, mert jogilag kötelező, hanem mert ezt találjuk helyesnek 4.A nagy világvallásokból, így az iszlámból sem következik sem a harc, sem a terrorizmus. 5.A terroristák döntő többsége polgártársunk, a vallási okból elkövetett cselekmények az összes terrorcselekmény kisebbségét alkotják 6.A migráció-terrorizmus kontinuum létrehozása hazug szekuritizáció 7.A Földközi tengeri probléma önmagában nem megoldható, az embercsempészek kiszorítása Líbiából csak az útvonalak áthelyezésével fog járni

3 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 FOGALMI KONSZENZUS

4 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 A külföldiek kategóriái (+ belső menekültek) Migráció NemzetköziOrszágon belüli RegulárisIrreguláris A jogszabályoknak megfelelő, egy évnél hosszabb távollét/jelenlét Illegális (okmányok nélküli) vándorlás Kényszervándorlás Munkavállaló, családegyesítő, diák, nyugdíjas, etc. (Regular migrant) Illegális (okmányok nélküli nélküli) külföldi (Undocumented foreigner) Menekült (Refugee) Belső menekült (otthonából elűzött) (Internally displaced person, IDP)

5 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Az egyetemes és regionális dokumentumokban szereplő pontos meghatározásokat lásd a függelékben!

6 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 1. A MIGRÁCIÓS NYOMÁS ADDIG FENNMARAD, AMIG AZT DEMOGRÁFIAI ÉS MUNKAERŐPIACI OKOK INDOKOLJÁK

7 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 A világ népessége: az út 2011-ig Source: http://www.worldometers.info/world-population/#pastfuture (20141127)http://www.worldometers.info/world-population/#pastfuture

8 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 A népesség növekedésére vonatkozó becslések

9 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 A népesség megoszlása a fejlődő és a fejlett világ között

10 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 A migrációs nyomás forrása Forrás: Population Reference Bureau, http://www.prb.org/Publicati ons/Datasheets/2014/2014- world-population-data- sheet/population-clock.aspx (20141127)

11 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 2. AZ „ILLEGÁLIS MIGRÁNS”, AZAZ A KELLŐ IRATOKKAL NEM FELSZERELT VÁNDOR NEM GONOSZTEVŐ

12 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Az okmányok nélkül utazó nem bűnöző A Sri lankaiak példája „A magyar rendőrség 1995. július 15-én Győr közelében bukkant az elhagyott, bolgár rendszámú kamionszerelvényre, melynek pótkocsijában 18 halottat talált. A szerelvényen összesen mintegy 40 illegális menekült /Sic – NB/ utazott. A vontat- Óban lévő, életben maradt embereket az embercsempészek kiengedték, azzal, hogy megérkeztek úti céljukra, Németországba. A menekülteket a magyar határőrök röviddel ezután elfogták. Elmondták, hogy Románia területén szálltak a járműbe, s fejenként 800 dollárt fizettek az embercsempészeknek.” http://hvg.hu/vilag/20131022_18_menekult_fulladt_meg_a_potkocsiban_Gyo UNHCR meghallgatta az összes életben maradottat – egy sem minősült menekültnek

13 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 3. A MENEKÜLTEKET NEM AZÉRT KELL VÉDENÜNK, MERT JOGILAG KÖTELEZŐ, HANEM MERT EZT TALÁLJUK HELYESNEK

14 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 10 érv a menekültek védelme mellett Közös identitás (3) –Univerzális egalitariánus – embertárs –Kommunitárius – népem, vallásom, klánom törzsem tagja –„A történelem bankja” Identitás-különbség (3) –Gazdag-szegény –Itthon – vándor –Demokratikus – elnyomó Utilitárius: –Reciprocitás –Politikai kalkuláció (rational choice) Opportunizmus Más cél eszközeként Történelmi felelősség Non-refoulement, mint politikai norma Részletesebben lásd: Nagy Boldizsár: A menekültek védelmének lehetséges indokairól Fundamentum, 2013/2, 5 - 20. old Rövid változata: Élet- és Irodalom, LVII évf. (2013)50. sz, 5. old.

15 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 4. A NAGY VILÁGVALLÁSOKBÓL, ÍGY AZ ISZLÁMBÓL SEM KÖVETKEZIK SEM A HARC, SEM A TERRORIZMUS.

16 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Világvallások A kereszténység és az iszlám is értelmezhető harcosan térítő, egyeduralomra törő vallásként –Kereszteshadjáratok –Mórok kiszorítása Spanyolországból (reconquista) –Folyamatos missziós tevékenység De: mindegyik képes békés együttélésre A vallás rendszerint ürügy az azt eszközül használó erők kezében. (A gyalog-harcosok valóban azt hiszik, ezt kell tenniük)

17 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 5. A TERRORISTÁK DÖNTŐ TÖBBSÉGE POLGÁRTÁRSUNK. A VALLÁSI OKBÓL ELKÖVETETT CSELEKMÉNYEK AZ ÖSSZES TERRORCSELEKMÉNY KISEBBSÉGÉT ALKOTJÁK

18 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 EUROPOL: EUROPEAN UNION TERRORISM SITUATION AND TREND REPORT 2014 (Te-Sat report, 2014) 2013-ra vonatkozó megállapítások No attacks explicitly classified as religiously inspired terrorism, right-wing terrorism or single-issue terrorism were reported by the EU Member States in 2013. However, two persons were killed in the UK in two separate terrorist attacks, In 2013, 152 terrorist attacks occurred in five EU Member States. The majority took place in France, Spain and the UK. After an increase in 2012 (219), the number of terrorist attacks in 2013 fell below the number recorded in 2011 (174). As a result of terrorist attacks, seven people died and nine were injured in the EU in 2013 Europol Te-Sat Report, 2014, 46. old.

19 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Europol. Te-Sat report 2014, 2013-ról „Left-wing terrorism verdicts received the highest average prison sentence (18 years), followed by separatist terrorism verdicts (13 years). These average prison sentences are considerably higher than the averages reported for the respective type of terrorism in 2012 (eight and nine years respectively). The average prison sentence given for religiously inspired terrorist offences in 2013 decreased to four years, compared to six years in 2012.” Europol Te-Sat Report, 2014, 49. old.

20 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Letartóztatások: 535-ből 216 vallási okú Forrás: Europol Te-Sat Report, 2014, 48. old.

21 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Ítéletek és büntetések, 2013 (EUROJUST Forrás: Europol Te-Sat Report, 2014, 49. old.

22 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 6. A MIGRÁCIÓ- TERRORIZMUS KONTINUUM LÉTREHOZÁSA HAZUG SZEKURITIZÁCIÓ

23 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Didier Bigo „So, security, and in particular internal security, must be understood as a process of securitisation/insecuritisation of the borders, of the identities and of the conception of orders. Securitisation is, in this sense, not an answer to insecuritisation, but a capacity to manage (and create) insecurity.” … „Internal (in)security must be analysed in connection with institutional knowledge and knowledge of the agencies, their devices and practices, including their discursive practices, as these are determinant factors in understanding how definitions of those who provoke fear, the adversary and the enemy are socially constructed. We need to understand the social construction of fears. And why they are now converging towards the figure of the migrant, as the key point inside a continuum of threats.” Didier Bigo: When Two Become One: Internal and External Securitisations in Europe in: Morten Kelstrup, Michael Williams (szerk.) International Relations Theory and the Politics of European Integration: Power, Security and Community, Routledge, London, 2006, 171 – 204.old.; 173- 174. old.

24 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 7. A FÖLDKÖZI TENGERI PROBLÉMA ÖNMAGÁBAN NEM MEGOLDHATÓ, AZ EMBERCSEMPSZEK KISZORÍTÁSA LÍBIÁBÓL CSAK AZ ÚTVONALAK ÁTHELYEZÉSÉVEL FOG JÁRNI

25 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Végszó Mikes Kelemen a - mai szóval - politikai menekültként az Ottomán Birodalomban élő Rákóczi fejedelem kamarása írta a következő sorokat majd' háromszáz éve: "30. levél Békós, 16. augusti 1719. Látja kéd, hogy Ázsiából írok kédnek, ha Ámérikában volnék, Missisipiából is írnék kédnek. Minket már úgy tekintsen kéd, mint ázsiai magyarokot. Elég az, édes néném, hogy már öt naptól fogvást itt sátorok alatt vagyunk.....De azon nem törödöm, hanem azon törödöm, hogy nem Háromszéken vagyok. De ott jobb volna-é az Isten, mint itt? Nem, mindenütt egyaránsú az õ jósága, itt akarja az Isten, hogy légy, azért itt sétálj ezen a szép réten. Az igaz, édes néném, hogy szép helyt vagyunk, a sátoraink a tengerparton rendiben. Ezt a gyönyörû kanálist végig látjuk, a Fekete-tenger zugását jól halljuk. Azok a nagy rettentõ sajkák elõttünk mennek el a Fekete-tengerre."

26 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Köszönöm! Köszönöm! Nagy Boldizsár E-mail: nagyboldi@ajk.elte.hu www.nagyboldizsar.hu

27 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 FÜGGELÉK

28 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 A NEMZETKÖZI DOKUMENTUMOKBA FOGLALT VÉDELMI KATEGÓRIÁK („MENEKÜLT MEGHATÁROZÁSOK”)

29 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Fogalmak, menekültdefiníciók Genfi Egyezmény Aki 1951. január 1. előtt történt események következtében faji, vallási okok, nemzeti hovatartozása, illetve meghatározott társadalmi csoporthoz való tartozása, avagy politikai meggyőződése miatti üldözéstől való megalapozott félelme miatt az állampolgársága szerinti országon kívül tartózkodik, és nem tudja, vagy az üldözéstől való félelmében nem kívánja annak az országnak a védelmét igénybe venni.

30 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Fogalmak, menekültdefiníciók Afrikai egyezmény, 1969: –Genf + „aki kénytelen elhagyni szokásos tartózkodási helyét, hogy származási vagy állampolgársági országán kívül keressen menedéket (refuge) a származási, vagy állampolgársági országa egy részében vagy egészében érvényesülő külső agresszió, megszállás, idegen uralom vagy a közrendet súlyosan megzavaró események miatt” Cartagenai nyilatkozat, 1984: –Genf+ „magába foglalja a menekültek között azokat, akik elmenekültek országukból, mert életüket, biztonságukat vagy szabadságukat az általánossá vált erőszak, idegen agresszió, belső viszály, az emberi jogok tömeges megsértése vagy a közrendet súlyosan megzavaró körülmények fenyegették”

31 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Fogalmak, menekültdefiníciók EU – átmeneti védelem Átmeneti védelem (2001/55/EK irányelv) ”akiknek el kellett hagyniuk származási országukat, illetve régiójukat, illetve evakuálták őket...és akik az adott országban fennálló helyzet miatt nem képesek biztonságos és tartós feltételek mellett visszatérni,... különösen olyan személyek, akik: i. fegyveres konfliktus vagy feltartóztathatatlan erőszak térségéből menekültek el; ii. ki vannak téve emberi jogaik rendszeres vagy általános megsértése komoly kockázatának, illetve ennek áldozatai.” a tömeges beáramlás a lakóhelyükről elűzött olyan személyeknek nagy számban a Közösség területére történő érkezését jelenti, akik egy adott országból vagy földrajzi területről érkeztek, függetlenül attól, hogy spontán vagy támogatott módon, pl. evakuálási program keretében érkeztek-e

32 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Európai Unió, „Kvalifikációs irányelv” (2011/95/EU irányelv) meghatározások, 2 §: kiegészítő védelmi jogállás § 2 (f): kiegészítő védelemre jogosult személy „olyan harmadik országbeli állampolgár vagy hontalan személy, aki nem minősül menekültnek, de akivel kapcsolatban megalapozott okokból azt kell feltételezni, hogy származási országába, illetőleg hontalan személy esetében a korábbi szokásos tartózkodási helye szerinti országba való visszatérése esetén a 15. cikk szerinti súlyos sérelem elszenvedése tényleges veszélyének lenne kitéve; valamint rá a 17. cikk (1) és (2) bekezdése nem vonatkozik, és nem tudja vagy az ilyen veszélytől való félelmében nem kívánja ezen ország védelmét igénybe venni ” in respect of whom substantial grounds have been shown for believing real risk of suffering serious harm

33 KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015KÜLÜGYIÉS KÜLGAZDASÁGIINTÉZET2015 Meghatározások: 15. § súlyos sérelem Az alábbiak minősülnek súlyos sérelemnek: a)halálbüntetés kiszabása vagy végrehajtása; vagy b)kínzás vagy embertelen, illetve megalázó bánásmód vagy büntetés alkalmazása a kérelmezővel szemben a származási országban; vagy c)nemzetközi vagy belső fegyveres konfliktushelyzetekben felmerülő megkülönböztetés nélküli erőszak következtében polgári személy életének vagy sértetlenségének súlyos és egyedi fenyegetettsége. serious and individual threat to a civilian's life or person by reason of indiscriminate violence in situations of international or internal armed conflict.