Útfüggőség és területi reformok Magyarországon Magyary Konferencia. Nemzeti Közszolgálati Egyetem 2014. Június 12.

Az előadások a következő témára: "Útfüggőség és területi reformok Magyarországon Magyary Konferencia. Nemzeti Közszolgálati Egyetem 2014. Június 12."— Előadás másolata:

1 Útfüggőség és területi reformok Magyarországon Magyary Konferencia. Nemzeti Közszolgálati Egyetem 2014. Június 12.

2 A reformok vég nélküli családregények Mert a változásokra reagálni kell. Mert a reformokat teljes egészében soha nem hajtják végre (policy slippage) Ritkán tapasztalható folyamatos figyelem Pedig a lakosság érdeklődése is nehezen váltható ki Nagyobb a figyelem a mire, mint a hogyanra és a holra! (cél, design, kontextus)

3 Magyarországon talán még több a sikertelen területi reform Útfüggőség- a centralizáció öröksége Ehhez képest a modernizációs és adaptációs kényszerek gyengébben és ellentmondásosan érvényesültek A hatalmi, demokrácia összefüggések gyakran rejtve maradtak OTKA kutatás a kudarcok megértéséért

4 A reformcélok egyedisége és uniformizálódása Globalizáció- demokrácia standardok, jó kormányzás, rescaling, NPM Minta átvétel, divatkövetés, Egyedi, kulturális kontextus egyre inkább felismert szerepe

5 Folyamatok és szereplők Többszintű rendszer, ma már nemzetközi befolyás is! Vétó szereplők jelentősége: adaptációs készség, reformkapacitás Beépített tanulási folyamatok Szakértők sajátos szerepe

6 Hazai területi reformok dióhéjban Mindig a megye volt a fókuszban A megyereformok összekötődtek a nemzeti elnyomás és a centralizáció céljával (Habsburg II. József, Bach,szovjet Rákosi-magyar Kossuth, Bibó ellentét) A megye reformok gyakran a modernizáció és az elmaradottság ellentétére épültek (municipalisták, centralisták vitája)

7 A rendszerváltás és a modernizáció Önkormányzati modellváltás Középszintű integrációs szükséglet Mérethatékonyság Uniós csatlakozás- kohéziós politikai kihívások Térképrajzolgatás, szintek dzsungele Centralizációs reflexek korlátozó szerepe

8 Folyamat- vétószereplők Központi kormány igazán soha nem akar decentralizálni, legfeljebb a felelősséget áthárítani Pártok természete a vertikális függés Helyi elit inkább paternalista Önkormányzati érdekszövetségek gyengék és megosztottak

9 A centralizációs fordulat szükségszerű volt? Nyomós érvek a centralizáció mellett Új kormányzási filozófia, amellyel a centralizáció konzisztens Újra elpasszoltuk a decentralizált kormányzás lehetőségét Egyszer már megérné számolni, objektíven mérlegelni

10 Magyary öröksége Magyary technokrata és hatékonyság párti volt Ugyanakkor az önkormányzatiság erényének tartotta az emberekhez való közelséget és a rugalmasabb alkalmazkodást Állam és önkormányzatok „koadminisztrációja” Reformok végrehajthatósága és fenntarthatósága egyaránt fontos Már tapasztalni az első aggasztó jeleket (ÁROP) Még fontosabb a szervezetbe épített tanulás funkciója