1605/2002/EK RENDELET FŐ CÉLOK. 1977-es Rendelet óta bekövetkezett változások miatti módosítások -Pénzügyi tervek – tervezési eljárás -Intézmények bővítése.

Az előadások a következő témára: "1605/2002/EK RENDELET FŐ CÉLOK. 1977-es Rendelet óta bekövetkezett változások miatti módosítások -Pénzügyi tervek – tervezési eljárás -Intézmények bővítése."— Előadás másolata:

1 1605/2002/EK RENDELET FŐ CÉLOK

2 1977-es Rendelet óta bekövetkezett változások miatti módosítások -Pénzügyi tervek – tervezési eljárás -Intézmények bővítése -Közös költségvetés szabályainak szigorítása

3 Folyt. Átfogó költségvetési elvek meghatározása Alapvető szabályozás elsőbbsége Végrehajtási szabályok elkülönítése - Bizottság felhatalmazása - Átláthatóbb szabályozási hierarchia kialakítása, megerősítése

4 ALAPELVEK FONTOSSÁGA Jogszabályszövegben alapelvek tiszteletben tartása és koherens alkalmazása -4 alapelv (egységesség, globális fedezet, egyediség, évenkéntiség) -Teljesség -Egyensúly -Elszámolási egység -Hatékony és eredményes pénzgazdálkodás -Átláthatóság

5 folyt. Követelmények: -Alapelvek fontossága -Lehető legkevesebb kivétel megadása -Szabályozás általános és átfogó jellegének erősítése

6 EGYSÉGESSÉG Működési kiadások racionalizálása és egységes szabályozása -Közös kül- és biztonságpolitika -Rendőri és igazságügyi együttműködés Kivételes eljárások, szabályok csökkentése

7 GLOBÁLIS FEDEZET ALAPVETŐEN FONTOS, ÚJ SZABÁLY: -Előleg visszafizetés -Pénzeszközök újrafelhasználása Kivételes szabály: Strukturális alapok vonatkozásában eltérések lehetnek

8 EGYEDISÉG Átcsoportosítások fontos elvei, szabályai -Rugalmasság megtartása -Intézmények közti összehangolás szükségessége -Bizottság külön felhatalmazása (10%, költségvetési tétel) -Szigorúbb, korlátozott tartalékképzés (nincs jogalapot teremtő aktus, nem biztos, hogy az előirányzat elegendő)

9 ÉVENKÉNTISÉG Alapelv megerősítése Differenciált előirányzatok Nem differenciált előirányzatok Fő cél: különbség fenntartása

10 EGYENSÚLY Alapvető fontosságú Hitelfelvételek szigorítása Új, megerősített cél: Saját források része NEM lehet hitel

11 ELSZÁMOLÁSI EGYSÉG Meghatározás alapja: -Szerződés (277.cikk (1)) -Euratom-Szerződés (181. cikk (1))

12 HATÉKONY ÉS EREDMÉNYES PÉNZGAZDÁLKODÁS Új célok: -Teljesítmény mutatók kialakítása, alkalmazása, továbbfejlesztése és megerősítése -Eredmények értékelésének fontossága

13 ÁTLÁTHATÓSÁG Javítandó területek: -Költségvetés végrehajtás információinak felhasználása -Meghatározás kell: Költségvetés (végleges) kihirdetési határideje

14 KÖLTSÉGVETÉS MEGÁLLAPÍTÁSÁNAK FŐ ELVEI 1. Költségvetés megállapításának összhangja a)Pótköltségvetés b)Módosított költségvetés 2.Bizottsági szakasz jellemzői: a) Cél szerint, tevékenység alapú költségvetés tervezés

15 Folyt. 3. Intézményi rugalmasság követelményének hangsúlyozódása (állások tekintetében) 4. Eredmény hangsúlya az eszközök felett

16 KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK FŐ ELVEI 1.Végrehajtás lehetséges módszereinek tisztázása a)Centralizált alapon b)Tagállamokkal: megosztott alapon c)3.országokkal: decentralizált alapon d)Nemzetközi szervezetekkel: közösen 2.Végrehajtás felelőssége általánosan: Bizottság Jogalap: Szerződés (274.cikk)

17 Folyt. 3. Bizottság feladat átruházási szabályai: a)általános: hatósági feladat NEM átruházható (pl. mérlegelési jogkör) b)Átruházásnál: feladatkör pontos meghatározása szükséges 4. Átlátható beszerzési eljárási és ellenőrzési szabályok megalkotása (átruházott hatáskörben)

18 ENGEDÉLYEZÉSRE JOGOSULT TISZTVISELŐ FELELŐSSÉGE TELJES FELELŐSSÉG (fegyelmi is) Számvitelért felelős tisztviselő: -Kifizetés végrehajtás -Bevétel begyűjtés -Követelés beszedés -Kincstár kezelés -Elszámolás vezetés -Pénzügyi kimutatás elkészítés

19 Folyt. Belső ellenőrzés -igazgatási, ellenőrzési rendszerek működtetésének ellenőrzése -Nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazása -Pénzügyi műveletek NEM része az ellenőrzésnek

20 PÉNZÜGYI SZABÁLYTALANSÁGOK SZABÁLYOZÁSA 1.Tisztviselők szabályszegéseinek kezelése -Szabályzat -Extra esetek: kötelezettségszegés, külön juttatás tilalma 2. ÚJ TESTÜLET: -Szakosított -Pénzügyi szabálytalanságot figyelő -Korrupció elleni harc hatályos rendelkezései

21 KIADÁSOK - fogalom Fogalom meghatározás: -Költségvetési fogalom -Jogi kötelezettségvállalás fogalma Cél: Nem teljesített kötelezettségvállalások CSÖKKENTÉSE Vállalásra időkorlát bevezetése: EGYÉNI kötelezettségvállalás ÁTFOGÓ költségvetési köt.váll.-n belül

22 KIFIZETÉSEK - tipológia Hitel – előleg: „homályból a világosságba” Teljesítés formái – ha nincs egyszeri, teljes kifizetés: Előfinanszírozás, időközi kifizetések, fennmaradó összeg kifizetése Fizetési határidő meghatározása: végrehajtási szabályokban Késedelmi kamat alkalmazásának fontossága

23 Folyt. Uniós intézmények saját közbeszerzési szabályai: Tanács – Parlament irányelveinek megfelelően Közbeszerzési eljárásból kizárás: csalás, korrupció, összeférhetetlenség Pályázók megfelelő tájékoztatásának követelménye NEM KELL: speciális (közbeszerzési, szerződési) tanácsadó bizottság előzetes ellenőrzése

24 TÁMOGATÁSOK - általános LÉTREHOZNI: odaítélés – felügyelet keretét FIGYELEMBE VENNI: ALAPELVEK: Átláthatóság Egyenlő bánásmód Társfinanszírozás Visszamenőleges ellenőrzés tilalma Ellenőrzés szükségessége

25 Folyt. Kétszeres támogatás TILALMA (működési kiadás, egy éven belül) Kizárási okok meghatározása: közbeszerzési eljáráshoz hasonlóan Támogatás: CSAK ÍRÁSBAN Elszámolás szabályainak meghatározása: általános és költségvetési elszámolás Elszámolási elvek: IAS, Irányelvek

26 KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁRÓL INFORMÁCIÓ Fontos kötelezettség Érintett előirányzatok: -Átvitt -Újra felhasznált -Újra rendelkezésre bocsátott Havi adatok biztosítása és rendelkezésre bocsátása

27 ELLENŐRZÉS - általános Számvevőszék joga: bizonylati hozzáférés Bizottság + tagállamok együttműködési kötelezettsége: Külső ellenőrzés és mentesítés -Számvevőszéki ellenőrzési eljárásban -Költségvetési hatóság mentesítési eljárásban Parlament kérésére: Bizottság hozzáférhet a mentesítési eljárás összes adatához

28 ÚJ CÍMEK A KÖLTSÉGVETÉSBEN Európai hivatalok gazdálkodásának általános rendjéről Igazgatási eljárások különös szabályai Egyedi igazgatási eljárásokhoz igazított keretek létrehozása