A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok Magyar Könyvvizsgálói Kamara 2010. szeptember 17. Alexa Noémi.

Az előadások a következő témára: "A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok Magyar Könyvvizsgálói Kamara 2010. szeptember 17. Alexa Noémi."— Előadás másolata:

1 A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok Magyar Könyvvizsgálói Kamara 2010. szeptember 17. Alexa Noémi

2 Tartalom Korrupciós helyzet Korrupció hatása a gazdasági szektorra Megoldási javaslatok

3 Korrupció érzékelési index Pontszám: 5,1 (2008: 5,1) Helyezés: 46. (2008. 47.)

4 Régiós összehasonlítás

5 Régiós összehasonlítás - gazdasági növekedés Forrás: Központi Statisztikai Hivatal

6 TÁRSADALMI ÉRTÉKEK TÁRSADALMI ÉRZÉKENYSÉG MÉDIA CIVIL TÁRSADALOM ÜZLETI ÉLET NEMZETKÖZI SZERV. Nemzeti integritás tanulmány FENN- TARTHA- TÓ FEJL. ÉLET- MINŐSÉG JOG URALMA SZÁMVEVŐSZÉK OMBUDSMAN FELÜGYELETI SZERVEK KÖZIGAZGATÁS TÖRVÉNYHOZÁS KORMÁNY BÍRÓSÁGOK T I S Z T A K Ö Z É L E T

7 ÜZLETI TÁRSADALMI ÉRTÉKEK TÁRSADALMI ÉRZÉKENYSÉG ÉLET- MINŐSÉG JOG URALMA SZÁMVEVŐSZÉK OMBUDSMAN FELÜGYELETI SZERVEK KÖZIGAZGATÁS TÖRVÉNYHOZÁS KORMÁNY BÍRÓSÁG T I S Z T A K Ö Z É L E T CIVIL ÉLET TÁRS. NEMZETKŐZI SZERV. MÉDIA FENN- TARTHA- TÓ FEJL. Nemzeti integritás tanulmány

8 Nemzeti integritás tanulmány, 2007 Párt- és kampányfinanszírozás átláthatatlan Közbeszerzési rendszer magas korrupciós kockázatot rejt Gyenge jogalkalmazás, enyhe szankciók Korrupció társadalmi elfogadottsága magas Civil szféra gyengesége Politikai akarat hiánya a korrupció megfékezésére

9 Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban, 2008 Közbeszerzési kockázatok Kiírás – Nem írnak ki pályázatot – Adott cégre szól a kiírás Ajánlattétel – Kiíró részéről ösztönzött kartell – Kartell megállapodások – Alvállalkozók kötelező bevonása Bírálat – Formai okokból kizárás – Eredménytelenné nyilvánítás Végrehajtás – Hiányos teljesítés elfogadás – Szakszerűtlen kiírások következményei TI becslés szerint 20-25%-kal drágítja a beszerzéseket

10 GCB 2009 – A lakosság által korruptnak vagy nagyon korruptnak ítélt területek, Magyarország, EU, KKE EU/KKE: Ausztria, Bulgária, Csehország, Dánia, Egyesült Királyság, Finnország, Görögország, Hollandia, Izland, Izrael, Lengyelország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Norvégia, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svájc

11 Tartalom Korrupciós helyzet Korrupció hatása a gazdasági szektorra Megoldási javaslatok

12 12 A korrupció hatása az üzleti életre Növeli az üzlet költségeit Azokban az országokban, amelyekben a korrupció széles körben elterjedt, a vállalatok kénytelenek bevételük jelentős arányát kenőpénzként elkölteni MECHANIZMUS Torzítja a versenyt Elbátortalanítja a befektetőket Source:Oriens, Lambsdorff A korrupció számottevő hatást gyakorol az üzleti életre: növeli a költségeket, csökkenti a versenyképességet, gátolja a befektetéseket A KORRUPCIÓ HATÁSA AZ ÜZLETI ÉLETRE A korrupció előnyt biztosít azon piaci szereplők számára, akik hatékonyan tudnak korrumpálni és segít nekik a piacok meghódításában Az üzleti siker bizonytalansága, amelyet a korrupció erősen titkos természete okoz, elbátortalanítja a befektetőket, s így hozzájárul ahhoz, hogy a források rossz helyre kerüljenek

13 13 A korrupció hatása az üzleti életre Növeli az üzlet költségeit A cégek 10 százaléka éves bevétele több mint 2 százalékát költi vesztegetésre Magyarországi bizonyítékok Torzítja a versenyt Elbátortalanítja a befektetőket Source:Oriens analysis, EBRD: Business Environment and Enterprise Performance Survey, 2005, PricewaterhouseCoopers: IV. Global Crime Survey – Hungary, 2007; Gallup: Corruption in the sphere of small and medium-sized private enterprises, 2000 A korrupció negatív hatásai az üzleti életre jelentősek Magyarországon A korrupció hatása az üzleti életre 77 nagyvállalat 44 százalékánál állítják: egy pályázati vereség lehetséges oka, hogy versenytársuk kenőpénzt fizetett A vállalatok 27 százalékánál állítják: már előfordult, azért nem vágtak bele egy nagyobb beruházásba, mert attól tartottak, hogy kenőpénzt kellene fizetni

14 14 Jövedelmi szint Az üzleti élet szabadsága* Kormányzati hatékonyság ** Leírás GDP/fő, vásárlóerő- paritáson *Business freedom is measured by the Heritage foundation as a component in the Index of Economic Freedom. It is a quantitative measure of the ability to create, operate, and close an enterprise quickly and easily **The Government effectiveness index measures most importantly perceptions of the quality of public and civil services, and the quality of policy formulation and implementation Source:Oriens analysis, Transparency International, World Bank, Heritage Foundation A korrupció szintjét befolyásoló legfontosabb tényezők: a jövedelem, az üzleti élet szabadsága, illetve a kormányzat hatékonysága. E három tényező együttesen 90 százalékban megmagyarázza, hogy az egyes országok hol helyezkednek el a CPI- rangsorban A KORRUPCIÓ SZINTJÉT MEGHATÁROZÓ FŐBB TÉNYEZŐK Kapcsolat a korrupcióval Minél magasabb a jövedelem, annál alacsonyabb a korrupció szintje Hatásmechanizmus A magasabb jövedelmi viszonyok lehetővé teszik az államigazgatás hatékonyabb működtetését, egyaránt csökkentve a kenőpénzek adására és elfogadására való hajlandóságot Az üzleti életben való részvétel akadálytalansága Minél szabadabb az üzleti élet, annál kisebb a korrupció Ha kevesebb kontaktust kell az állami szervekkel kiépíteni, csökken a potenciálisan korrupt tranzakciók száma A közszolgáltatások minősége, a szabályozó rendszerek, illetve végrehajtásuk minősége Minél hatékonyabb a kormányzat, annál kisebb a korrupció A hatékony kormányzati munka révén jobb minőségűekké válnak a kormányzati intézmények, ami a korrupciót nehezebben kivihetővé és kevésbé jövedelmezővé teszi Statisztikai analízis: A TI CPI--rangsora, a Világbank által közzétett, vásárlóerő-paritáson mért GDP/fő, az Index of Economic Freedom üzleti szabadságot mérő osztályzata, illetve a Világbank Worldwide Government Indicators kormányzati hatékonyságot mérő osztályzata alapján 65 ország regressziós analízise

15 15 *Government size score is measured by the Heritage foundation as a component in the Index of Economic Freedom. It is defined to include all government expenditures Source:Oriens analysis, Transparency International, World Bank, Heritage Foundation A korrupció-ellenes erőfeszítéseknek a kormányzati hatékonyság növelésére kellene fókuszálniuk, hiszen a kormányzati kiadások nagysága alapján arra számíthatnánk, hogy Magyarország sokkalta tisztább A korrupció-ellenes erőfeszítések javasolt főbb célpontjai Magyarországon Feltételezhető CPI A vásárlóerő- paritáson számolt GDP/fő A TI CPI indexe, 2009 Az üzleti szabadságot mérő osztályzat A kormányzat nagyságának jelzőszáma alapján* A magyarországi korrupció gyökerei A kormányzati hatékonyság osztályzata alapján feltételezhető korrupciós szint megfelel az érzékelt korrupciós szintnek A korrupció és az állami kiadások nagysága közti viszony statisztikai analízise viszont azt mutatja ki, hogy az állam mérete alapján sokkal alacsonyabbnak kellene lennie a korrupció szintjének A korrupció-ellenes erőfeszítéseknek ezért az állami költekezés hatékonyságára kellene koncentrálniuk, ebben még jelentős korrupció-csökkentési potenciál rejlik Emellett az üzleti szabadság növelése hathatna jelentősebb mértékben a korrupció csökkenésének irányába A kormányzati hatékonyság osztályzata

16 Tartalom Korrupciós helyzet Korrupció hatása a gazdasági szektorra Megoldási javaslatok

17 17 Az üzleti szabadság növelésére a TI Magyarország célzott projekteket indított az üzleti szabadság növelése céljából Kevésbé korrupt és ezáltal üzletbarátabb környezet A figyelem ráirányítása a korrupció problémájára a TI Magyarország tevékenysége hatékonyságának növelése céljából folyamatosan szervezi az akciók média-jelenlétét A mindenkori korrupciós helyzet elemzése a TI Magyarország időről időre felméréseket végez a TI International módszertana alapján a korrupciós helyzet monitorozása céljából Source:Transparency International Hungary A TI Magyarország kifejlesztett egy sor egymást kölcsönösen segítő általános és célzott módszert a korrupció-ellenes küzdelem leghatékonyabb megvívására A TI MAGYARORSZÁG KORRUPCIÓ-ELLENES ERŐFESZÍTÉSEI –A KÜLÖNFÉLE MÓDSZEREK ÍGY ÉPÜLNEK EGYMÁSRA Az állam hatékonyságának növelése a TI aktívan segíti a kormányzatot az állam hatékonyságának növelésében

18 18 A National Integrity System, illetve a friss CPI-rangsorok publikálása révén a TI Magyarország segít abban, hogy átfogó képet kapjunk a magyarországi korrupcióról TEVÉKENYSÉGEK – A KORRUPCIÓS HELYZET FOLYAMATOS ELEMZÉSE Nemzeti integritás rendszer (NIS): átfogó tanulmány a magyar intézmények átláthatóságáról és elszámoltathatóságáról Korrupció-érzékelési index (CPI) Globális Korrupciós Barométer : lakossági felmérés Külföldiek megvesztegetését tiltó nemzetközi egyezmény végrehajtásának monitorozása Versenykultúra kutatás Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban Objektív, kvalitatív adatok a korrupciós helyzetről Forrás:Transparency International Magyarország

19 Egyre erősödő társadalmi nyomás 19 Forrás:Transparency International Magyarország A TI Magyarország hangsúlyt helyez arra, hogy hasznos tevékenységek révén mozdítsa elő a korrupció-ellenes harc ügyét TEVÉKENYSÉGEK – A FIGYELEM FELHÍVÁSA A KORRUPCÓ PROBLÉMÁJÁRA Jogalkotói érdekérvényesítés : igazságszolgáltatás, Pártfinanszírozás Közbeszerzések közérdekű bejelentők védelme Előadások, sajtótájékoztatók Átláccó fesztivál, december 9. Média-akciók: állásfoglalások, www. kepmutatas.hu Hírlevél, blog, Facebook Fair Play Marathon

20 Etikusabb üzleti környezet 20 Forrás:Transparency International Magyarország A TI Magyarország célzott projekteket indít az üzleti környezet javítása végett TEVÉKENYSÉGEK – AZ ÜZLETI SZABADSÁG NÖVELÉSE Vállalati Támogatói Fórum Bíróképzés Közérdekű bejelentők védelme: Törvényt fogadtak el a TI felvetése után Bejelentővonal cégek számára Közbeszerzések monitorozása – átláthatósági megállapodások Versenyadatbázis Versenykultúra kutatás Korrupcióellenes Üzleti Elvek promóciója

21 Keretek és gyakorlatok átláthatóbbá válnak 21 Source:Transparency International Hungary A TI Magyarország jelentős erőfeszítésekkel járul hozzá az állam hatékonyságának növeléséhez – kulcsterület, amelyen a tevékenységek komoly hatással járhatnak TEVÉKENYSÉGEK – AZ ÁLLAM HATÉKONYSÁGÁNAK NÖVELÉSE Átláthatósági megállapodás tesztprojektek: MNB, Svájci Hozzájárulás Törvények véleményezése Párt- és kampányfinanszírozás átláthatóvá tétele Közérdekű bejelentők védelme Közbeszerzések Tanácsa munkájának monitorozása Vezető pozíciójú személyek etikai kontrollja Önkormányzati korrupciós kockázatok vizsgálata

22 22 Az üzleti szabadság növelésére a TI Magyarország célzott projekteket indított az üzleti szabadság növelése céljából Kevésbé korrupt és ezáltal üzletbarátabb környezet A figyelem ráirányítása a korrupció problémájára a TI Magyarország tevékenysége hatékonyságának növelése céljából folyamatosan szervezi az akciók média-jelenlétét A mindenkori korrupciós helyzet elemzése a TI Magyarország időről időre felméréseket végez a TI International módszertana alapján a korrupciós helyzet monitorozása céljából Source:Transparency International Hungary A TI Magyarország kifejlesztett egy sor egymást kölcsönösen segítő általános és célzott módszert a korrupció-ellenes küzdelem leghatékonyabb megvívására A TI MAGYARORSZÁG KORRUPCIÓ-ELLENES ERŐFESZÍTÉSEI –A KÜLÖNFÉLE MÓDSZEREK ÍGY ÉPÜLNEK EGYMÁSRA Az állam hatékonyságának növelése a TI aktívan segíti a kormányzatot az állam hatékonyságának növelésében

23 Köszönöm a figyelmet! www.transparency.hu