ÜHG KIBOCSÁTÁS JELENTÉSI/ HITELESÍTÉSI TAPASZTALATOK dr. Varga Pál Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 1.SZABÁLYOZÁS.

Az előadások a következő témára: "ÜHG KIBOCSÁTÁS JELENTÉSI/ HITELESÍTÉSI TAPASZTALATOK dr. Varga Pál Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 1.SZABÁLYOZÁS."— Előadás másolata:

1 ÜHG KIBOCSÁTÁS JELENTÉSI/ HITELESÍTÉSI TAPASZTALATOK dr. Varga Pál Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 1.SZABÁLYOZÁS 2.KIBOCSÁTÁS JELENTÉS: ELVEK KÖVETELMÉNYEK 3.HITELESÍTÉS: SZABÁLYOK MÓDSZERTAN JELENTÉS 4.TAPASZTALATOK HATÁRIDŐK BETARTÁSA FORMAI HIBÁK LÉNYEGES HIBÁK

2 SZABÁLYOZÁS KÖZREMŰKÖDŐK KORMÁNY EU BIZOTTSÁG KJ TITKÁRSÁG HITE- LESÍ- TŐK JEGY- ZÉK- KE- ZELŐ ENGEDÉLYEZŐ HATÓSÁG éves kvóta visszaadás engedély jelentés-- monitoring kibocsátás- tranzakció - regisztrálás nyilvántartás hitelesítés kiosztási lista jelentés KIBOCSÁTÓKKIBOCSÁTÓK jelentés elfogadása KE RES KE DŐK

3 HETELESITŐI ETIKAI KÓDEX  Következetesség ( mindenkor és minden esetben)  Átláthatóság (világos, tényszerű, ismételhető)  Függetlenség (érdektől és hibáktól mentes)  Etikusság ( hiteles, becsületes, megbízható)  Tisztességes megjelenítés ( igaz és pontos)  Kellő szakmai gondosság (az érdekeltektől kapott bizalom )

4 MEGBÍZHATÓAN FELTÁRT EMMISSZIÓ MONITORING JELENTÉS HITELESÍTÉS megállapítás JÓL MÜKÖDIK HA : Világos, egységes, követelmények, szabályok Jól szervezett rendszerek, folyamatok, menedzsment Hitelesítés akkreditált harmadik fél részéről Hatékony és ösztönző eszközök a szabályok érvényesítéséhez

5 KIBOCSÁTÁSI/ HITELESÍTÉSI JELENTÉS JOGSZABÁLYOK, SEGÉDLETEK Hitelesítési szabályok 24/2005.(IX.13.) KvVM. rendelet Irányelv a hitelesítési szempontokhoz 7001/2006.(K.V.Ért.2.) KvVM. (2006.p.485) Éves jelentési útmutató (K.V.Ért.2).2006.p.501.) Hitelesítői záradék (K.V.Ért.2.) 2006.p.516) Segédletek letölthetők: www.fofel.gov.hu Emmisszió - kereskedelem

6 MONITORING/ JELENTÉSI ALAPELVEK Teljesség: minden forrásra kiterjedően Pontosság: lehető legpontosabban Átláthatóság: hitelesítő/ hatóság/publikum Költséghatékonyság: BATNEEC Megbízhatóság: hitelt érdemlő Következetesség: összehasonlíthatóság Folyamatos fejlesztés: teljesítmény javítás Lényegesség: a kibocsátás valós, torzítás mentes információn alapszik

7 KIBOCSÁTÁSI JELENTÉS (Irányelv IV. melléklet) A. LÉTESÍTMÉNY AZONOSÍTÓK ( név, cím, tevékenység tipus, kapcsolattartó elérhetősége) B. TEVÉKENYSÉGEK ÉS KIBOCSÁTÁSOK ÁTTEKINTÉSE (tevékenységek megnevezése, kódja, alkalmazott megközelítések: számítás/mérés, adat meghatározási szint, átadott, kibocsátott mennyiségek, felhasznált biomassza) C. ÉGETÉSBŐL SZÁRMAZÓ KIBOCSÁTÁSOK (tevékenységenként, tüzelő anyagokként: kibocsátási tényezők, oxidációs tényezők, összes kibocsátás, biomassza hányad, meghatározási szintek D. TECHNOLÓGIAI KIBOCSÁTÁSOK (tevékenységenként: kibocsátási tényezők, konverziós tényezők, összes kibocsátás, meghatározási szintek)

8 KIBOCSÁTÁSI JELENTÉS A jelentést a hitelesítő minősíti A jelentés megfelelő: ha a teljes kibocsátás számításában nincs lényeges tévedés Lényeges tévedés: az a hiba, mely az összes kibocsátás 5 %-nál nagyobb

9 HITELESÍTÉSI KÖVETELMÉNYEK 2003/87/EK ill. 24/2005.Korm.r. és 24/2005.KvVM. Hitelesítés: a monitoringban és jelentésben adott információ megbízhatósága, hitelessége és pontossága A jelentés valósságát a hitelesítés adja Hitelesség elismerése: ha a kibocsátást nagyfokú bizonyossággal határozták meg Nagyfokú bizonyosság: = az adatokban nincs ellentmondás = az adatok az engedély szerintiek = a nyilvántartásban nincs ellentmondás és teljes Lényeges hiba ha kibocsátás 5 %-nál nagyobb

10 HITELESÍTÉSI TEVÉKENYSÉG ELŐHITELESITÉS HITESITÉSI TERV HITELESITÉS HITELESITÉSI JELENTÉS

11 Hitelesítési eljárás Strategiai Analizis Kockázati Felmérés Hitelesítési Terv Dokumentumok áttekintése Folyamat Ellenőrzés Helyszini ellenőrzés Jelentés Megállapítás Jelentés elkészítése 2006 / 01 2007 / 03

12 HITELESÍTÉS ideális időbeosztás 2006/01/012006/12/31 2007/03/01 Szerződés kezdeményezés,előszerződés, egyetértés a tervezéssel Stratégiai Analizis Kockázat Analizís Hitelesítési Terv Ellenőrzések Helyszini Ellenőrzések Végső Ellenőrzés Jelentés Hitelesítői Megállapítás 2007/03/31 Évközi Jelentés Előzetes Audit Eredmények Folyamat Analízis

13 Stratégiai elemzés: minden tevékenységre, kibocsátásra és azok hatásra kiterjed Folyamat elemzés: ellenőrzés a helyszínien, szúrópróba szerűen Kockázat elemzés: források és kibocsátási szintek hibakockázata az adatok megbízhatóságának vizsgálata HITELESÍTÉSI MÓDSZERTAN 2003/87/EK ill.24/2005.Korm.r. és 24/2005.KvVM.

14 FOLYAMAT ELLENŐRZÉS MONITORING ADATKEZELÉS JELENTÉS mérőrendszer, módszer kalibrálás, hibák adat kezelő rendszer kibocsátás-számítás, adatok, tényezők, biomassza működjön megfelelően, fejleszthető legyen feleljen meg az engedélynek, jogszabálynak pontos, teljes, torzításmentes legyen TELJES MÉRTÉKBEN MEGFELELŐ ALAPVETŐEN MEGFELELŐ Az ellenőrzött monitoring lényeges hibához vezethet Az adatkezelés lényeges hibához vezethet A jelentett adatok lényeges hibát tartalmaznak TÁR GYA KÖVE TEL MÉNY lehet- séges VÉ_ LE- MÉNY

15 LÉNYEGES HIBA ( MRG.1.sz.mell.1f.) A hitelesítő szakmai ítélete arról, hogy a jelentésben szereplő hiányosságok, félreértések, hibák halmozottan vagy egyedileg olyan mértékűek, melyek az össz - kibocsátás 5 %-nál többet tesznek ki

16 NAGY FOKÚ BIZONYOSSÁG Ha: = az adatokban nincs ellentmondás = az adatgyűjtés az engedély szerinti = a nyilvántartás ellentmondásmentes és teljes Akkor: a vizsgált adatok lehetővé teszik a kibocsátások nagyfokú bizonyossággal történő meghatározását ÍGY: a jelentett kibocsátás elismerhető VALÓS - nak

17 HITELESITÉSI JELENTÉS  Létesítmény azonosító adatok  Kibocsátási adatok  Helyszíni vizsgálati adatok  Megfelelési vizsgálati adatok  Monitoring alapelvek érvényesülése  Hitelesítő azonosító adatok

18 munka/ügaz/tuv1 Hitelesítési jelentés 1.Létesítmény azonosítók 2.Hitelesítési terület leírása 3.Kapcsolatok és felelősségek 4.Kibocsátási jelentés 5.A megállapítások alapjai 6.Az engedély szerinti pontosság megerősítése 7.A hitelesített emmissziós adatok 8.Megállapítás az adatok minőségéről, teljességéről és a lényegességről 9.A hitelesítő és referenciái 10.Dátum, hiteles aláírás

19 TAPASZTALATOK Jelentések : határidőre: 45% késés: 50% hiányzik: 5% Formai és tartalmi hiányosságok: 60% Hiányosságok: teljesség ellenőrzése engedélyben előírtaknak való megfelelés jelentett kibocsátás megfelelőssége Hitelesítés: nem bejegyzett szakterületen is nincs „lényeges hiba” ? javaslat a monitoring fejlesztésre? már a „bejegyzés előtt” hitelesítés

20 Nincs „kvóta fölötti kibocsátás” Minden monitoring az „engedély szerint” „Szabványoknak megfelelő adatgyűjtés Nincs „ lényeges hiba” a hitelesítéskor Nem kell „pontosabb monitoring” Az „adatokban nincs ellentmondás” A „nyilvántartások hiánytalanok” TAPASZTALATOK

21 Megfelelő és nem megfelelő teljesítés ------ + szórás mérések átlaga: m=105 ------- - szórás ha: az átlag m=105t, mérések száma: n=80, számított ( előírt )szórás s= 5% ( 5,05t), akkor a megfelelőségi tartomány: jó = + - ( k* s/ gyök n) = +- ( 1,96*5,05 / gyök 80) = +-1 Azaz : megfelelő a teljesítés ha a mért adatok 104 -106 t közzé esnek De: ha a mért adat > 106 t vagy <104 t, akkor az nem felelő teljesítést jelent ! -----106----- -----104----- ---108-------- ---102--------- ---110--------- ---100--------- NEM FELEL MEG kvóta / határérték

22 Getting to grips with climate change …szorítsd nagyon… ….hogy megállítsuk a hőmérséklet további emelkedését….