Európai közjog és politika Jogász szak (nappali/levelező képzés) 2006/2007./I. félév Széchenyi István Egyetem (Győr)

Az uniós és közösségi jog forrásai

Az uniós és közösségi jog forrásrendszere I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai II.) A közösségi normarendszer osztályozása III.) A közösségi jog forrásai, hatálya IV.) Az Unió további aktusai V.) Uniós források VI.) Az uniós aktusok formai követelményei VII.) A közösségi jog „megismerési forrásai” VIII.) Az ASz jogforrási rendszert érintő módosításai

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai Államelméleti megközelítés Az EU alkotmányos (?) berendezkedése: Alapszerződések összefüggésrendszere Az Európai Unió „hárompilléres architektúrája”

Az EU „hárompilléres architektúrája” EURÓPAI UNIÓ I. pillér EK EURATOM ESZAK II. pillér Közös Kül- és bizt. polit. III. pillér Rendőri és igazsászolg.-i együttműk. büntetőügyekben

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai 3. Az uniós normarendszert leképező (átfogó) fogalmak a.)„Közösségi jog” b) „Uniós jog”, „EU-jog” c) „Közösségi (uniós) aktusok” d.)„Acquis communautaire” e.)„Csatlakozási acquis”

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai + egyéb források, soft law stb. = acquis communautaire

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai 4. A közösségi jog autonóm jellege Közösségi jog ≠ Nemzet(köz)i jog A közösségi jog önálló jogrend Saját intézményrendszerrel rendelkezik Valódi „hatalma” van a tagállami hatáskörgyakorlás átruházásából kifolyólag (Ld. pl. magyar Alkotmány 2/A. §.) Jogalanyiság (jogi személy, EKSz 281.), jogképesség (EKSz 282.), nemzetközi képviseleti képesség

II.) A közösségi normarendszer osztályozása A közösségi normarendszer felosztásának, osztályozásának lehetséges módozatai a.) elsődleges (primer) jog ◄► másodlagos (szekunder) jog b.) anyagi közösségi jog ◄► "alaki" közösségi jog c.) írott források ◄► íratlan források d.) tényleges közösségi jog ◄► kiegészítő, "szatelit" közösségi jog

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya 1). A közösségi jog hatálya a.) Területi hatály: EKSz 299. cikk + extraterritoriális hatály, ld. pl. Wood pulp-ügy b.) Személyi hatály: tagállamok, egyéb közjogi alanyok (régiók) + Unió polgárai EKSz 17.-22. c.) Időbeli hatály: ESZAK határozott időre; EK és EURATOM határozatlan (+vita az "önfeloszlatásról") d.) Tárgyi hatály: (korlátozott egyedi fel-hatalmazások elve, kizárólagos hatáskörök, párhuzamos hatáskörök, előfoglalás stb.)

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya 2). A közösségi jog elsődleges forrásai a.) Alapító szerződések (beletartozik: alapító szerződések módosításaikkal + csatlakozási szerződések) b.) Általános jogelvek (analógia: nemzetközi jog forrásai között az általános jogelvek helyzete) - DE: nincsenek benne az alapító szerződésekben - alapja: EKSZ 220. cikk - alapjogok - két forrás: tagállamok közös alkotmányos hagyományai + Római Egyezmény (1950) Ld. külön előadás

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya 3). A közösségi jog másodlagos forrásai EKSz 249. cikk: Tanács és EP közösen rendelet Tanács irányelv kötelező Bizottság határozat döntések ajánlás nem vélemény kötelező EKSz 110. cikk: Európai Központi Bank rendelet, határozat, vélemény, ajánlás

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya 3). A közösségi jog másodlagos forrásai a.) Rendelet: általános hatályú, minden részletében kötelező, közv. alkalamazandó - általános, absztrakt jelleggel tartalmazza a tényállást - közvetlen hatály - ki kell a HL-ban hirdetni - csoportosítási lehetőségek

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya 3). A közösségi jog másodlagos forrásai b.) Irányelv: - címzett irányában, a cél tekintetében kötelező DE: a cél elérésének módját és eszközét a tagállam megválaszthatja - Azaz: nem hatályosul közvetlenül! - kompromisszum a jogegységesítés és a tagállami szuverenitás között - a jogharmonizáció elsődleges eszköze

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya 3). A közösségi jog másodlagos forrásai c.) Határozat: - Címzett irányában kötelező - címzett: tagállam, magánszemély, jogi személy - pl. pénzbüntetés d.) Ajánlás, vélemény (iránymutatás): - nem kötelező, de hatása van: elsősorban politikai (De ld. Grimaldi-ügy! 322/88.) - lehet eljárás előfeltétele pl.: EKSz 226. cikk

IV.) A Közösség további aktusai 1.) Nemzetközi szerződések a.) Harmadik államokkal és/vagy nemzetközi szervezetekkel kötött egyezmények együttműködési megállapodások társulási megállapodások egyéb kereskedelmi megállapodások b.) Tagállamok közötti megállapodások Pl. ún. szubszidiárius egyezmények (EKSz. 293.)

IV.) A Közösség további aktusai 2.) Egyéb aktusok (pl.): Közlemények Zöld könyvek, fehér könyvek Intézményközi megállapodások Belső szervezeti döntések

IV.) A Közösség további aktusai 2.) Egyéb aktusok (pl.): Egyes intézmények aktusai: Európai Bíróság: előzetes határozat, ítélet, vélemény, ideiglenes intézkedés stb. Számvevőszék: igazoló nyilatkozat, vélemény Gazdasági és Szociális Bizottság: vélemény Régiók Bizottsága: vélemény

V.) Uniós források 1.) Közös kül- és biztonságpolitika a.) Közös stratégiák b.) Együttes fellépés c.) Közös álláspont 2.) Rendőri és igazságügyi együttműködés büntetőügyekben a.) Határozatok b.) Kerethatározatok 3.) Nemzetközi szerződések

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei 1) A Rendelet formai elemei: A TANÁCS ........... -i szám/év/Közösség RENDELETE a …………-ról PREAMBULUM a) Jogalap: AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,[…] TEKINTETTEL az .............Szerződésre és különösen annak .........cikkére b) Az eljárásban részvevő egyéb szervek megnevezése: TEKINTETTEL a Bizottság által benyújtott rendelet-tervezetre,[…] TEKINTETTEL az Európai Parlament véleményére,

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei 1) A Rendelet formai elemei: RENDELKEZŐ RÉSZ Rész […] Cím […] Fejezet […] Szakasz […] Cikk ZÁRÓ RÉSZ a) Hatály: Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 20 napon lép hatályba. b) Jogforrás jellegére utaló klauzula: Ez a rendelet egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei 2) Az irányelv formai elemei: A TANÁCS ....... -i Év/szám/Közösség IRÁNYELVE ....-ről RENDELKEZŐ RÉSZ ……… Cikk (1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek ....-tól/től kezdődő hatállyal megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot. (2) Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell csatolni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei 2) Az irányelv formai elemei: ZÁRÓ RÉSZ a) Hatály: Ez az irányelv ........-án/én lép hatályba. b) Jogforrás jellegére utaló klauzula: Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei. vagy Ennek az irányelvnek a ........ a címzettje.

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei A bírósági határozatok megjelölése: 1989 előtt: pl. 18/71 1989 után: pl. T-02/90 vagy C-34/05 P T=„Tribunal” C=„Cour” P=„Pourvoi”

VII.) A közösségi jog „megismerési forrásai” 1.) Az Európai Unió Hivatalos Lapja (HL) „L”-sorozat („Legislatio”) „C”-sorozat („Communicatio”) 2.) Directory of the Community Law 3.) Lex Communitatis Europeae – CELex Lex Europeae – EurLex www.europa.eu/eur-lex 4.) Európai Bíróság határozatai www.curia.eu

VIII.) Az ASz jogforrási rendszert érintő módosításai Törvény Kerettörvény Rendelet Határozat Ajánlás Vélemény Törvényalkotási aktusok Nem törvény alkotási aktusok KÖTELEZŐ NEM KÖTELEZŐ

A témához kapcsolódó tananyag: TKV 187-252. o. Széchenyi István Egyetem (Győr)