Az utolsó bővítés? Az EU és a Nyugat-Balkán Dr. Heil Péter Altus ConsAlt MKT Vándorgyűlés Pécs, 2012. szeptember 30.

Vázlat A bővítések története A bővítés feltételrendszere ma A bővítés helyzete A bővítés jövője

A bővítések története

A bővítések története A hatok, 1950 Az északi bővítés, 1973 hidegháborús logika Nyugati blokk, harmadik út „Special relationship” Az „EU”-t Németország ügye kényszeríti ki Az északi bővítés, 1973 Az integráció gazdasági sikere De Gaulle ellenállása Relatíve szegény UK és IR DK belép, NO kimarad

A bővítések története A mediterrán államok – 1981-1986 Új demokráciák stabilizálása Expanzív gazdasági együttműködés Az „EFTA” bővítés – 1995 Hidegháborús világrend felbomlása A gazdasági unió vonzó hatása Keleti bővítés előszele

A bővítések története A keleti bővítés Új demokráciák stabilizálása Gazdasági integráció elkerülhetetlen Politikai integráció következmény „Történelmi adósság”

És akkor a Nyugat-Balkán? Hidegháború öröksége? Új demokráciák stabilizálása? Gazdasági expanzió? Történelmi örökség? … és egyáltalán…?

A bővítés feltételrendszere Ma

A bővítés feltételrendszere ma Koppenhágai kritériumok Politikai demokrácia, jogállamiság, kisebbségek védelme Működő piacgazdaság, versenyképesség az egységes belső piacon A tagsággal járó kötelezettségek teljesítése (acquis communautaire végrehajtása)

A bővítés feltételrendszere ma A folyamat Társulás  potenciális jelölti státusz Felvételi kérelem  tagjelölti státusz Felvételi tárgyalások Screening Fejezetek megnyitása Új: „opening benchmarks” Fejezetek lezárása Tárgyalások lezárása Csatlakozási szerződés Ratifikációs és „aktív megfigyelői” időszak

A bővítés feltételrendszere ma Következtetés: A feltételrendszer alapvetően ugyanaz Több „fékezési pont” van a rendszerben A kritériumokat most is ELŐRE kell teljesíteni A kritériumok mögött valós kényszerek vannak Az EU nem importál konfliktusokat Stabil demokráciákat várnak (konszenzus) Gazdasági problémából is van elég az EU-ban Minden tagállam beleegyezése szükséges A tagsághoz pontosan a legnehezebb ügyeket kell megoldani

A Bővítés helyzete

A bővítés helyzete ma Országok Tárgyalás lezárva Tárgyal Tagjelölt Horvátország Tárgyal Izland, Törökország Tagjelölt Macedónia, Montenegro Potenciális tagjelölt Albánia, Bosznia-Hercegovina, Kosovo, Szerbia

A bővítés jövője

A bővítés jövője Politikai kritériumok – egy példa Parlamenti demokrácia, az alkotmány alapelvei általában az EU-val összhangban állnak Parlament érdemben nem felügyeli a kormányzatot A politikai közbeszédet az ellenségeskedés jellemzi A közigazgatás átpolitizált, a kinevezések nem transzparensek, magas a fluktuáció A kormány nem tartja tiszteletben az alkotmánybíróság határozatait, az alkotmánybírósági és főbírói kinevezések átpolitizáltak, az megkérdőjelezik az i.sz. függetlenségét

A bővítés jövője Politikai kritériumok Közmegegyezés hiánya Profi közigazgatás hiánya Igazságszolgáltatás befolyásolása Választások tisztasága Korrupció és szervezett bűnözés Háborús örökség (bűnösök, menekültek, etnikai megosztottság)

A bővítés jövője Gazdasági kritériumok Válság hozzánk hasonlóan hatott Külföldi befektetések alacsonyak Munkaerőpiac nem hatékony Infrastruktúra gyengesége Képzetlen munkaerő Fekete gazdaság látható jelenléte

A bővítés jövője A tagsági feltételek teljesítése Izland majdnem kész Szerbia lenne a második Törökország nehezen halad Montenegró, Macedónia tagjelöltek Albánia közigazgatása jobb, de… Bosznia, Koszovó az államiság kiépítésével van elfoglalva

Áttekintő táblázat – az Acquis Chapter IS TR SR MN AL MK 1. Free movement of goods 2 3 4 2. Free movement of workers 1 3. Right of establishment & freedom of services 4. Free movement of capital 5. Public procurement 6. Company law 7. Intellectual property 8. Competition 9. Financial services 10. Information society and media 11. Agriculture and rural development 12. Food safety (phytosanitary & veterinary) 13. Fisheries 14. Transport policy 15. Energy 16. Taxation 17. Economic and monetary policy 18. Statistics 19. Social policy and employment 20. Enterprise and industrial policy 21. Trans-european networks 22. Regional policy & coord. of structural instruments 23. Judiciary and fundamental rights 24. Justice, freedom and security 25. Science and research 26. Education and culture 27. Environment 28. Consumer and health protection 29. Customs union 30. External relations 31. Foreign, security and defence policy 32. Financial control 33. Financial and budgetary provisions

A bővítés jövője A tagállamok egyetértése (ügyek…) TR: méret, geopolitika, vallás, politikai unió, kohézió, CY MK: BG és AL konfliktus, név, AL: politikai megosztottság és demokráciadeficit SR: háborús örökség, Koszovó ügye, megosztottság Általános félelem a korrupciótól, szervezett bűnözéstől Gazdasági válság következményei EU a határaihoz közeledik

És ha igen, meddig tarthat?

Következtetések

A bővítés nem holnap lesz, ha egyáltalán Következtetések A Balkánon a politikai kritériumok a legfontosabbak – és bizonytalan, hogy a bővítés feltételei mikor állnak elő Erős belső megosztottság Eltérő államfelfogás (demokrácia…?) A közigazgatás – SR kivételével – gyenge Súlyos nemzetközi konfliktusok Átmenet fenntarthatósága kérdőjeles Bővítési fáradstág az EU-ban A bővítés nem holnap lesz, ha egyáltalán

Köszönöm a figyelmet! Dr. Heil Péter Ügyvezető igazgató ALTUS – ConsAlt heil@altus.hu © 2011