MTA Regionális Kutatások Központja 1 Területhasználat és vidékfejlesztés Hamar Anna MTA RKK TKO Térségfejlesztési Kutatások Osztálya.

Az előadások a következő témára: "MTA Regionális Kutatások Központja 1 Területhasználat és vidékfejlesztés Hamar Anna MTA RKK TKO Térségfejlesztési Kutatások Osztálya."— Előadás másolata:

1 MTA Regionális Kutatások Központja 1 Területhasználat és vidékfejlesztés Hamar Anna MTA RKK TKO Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

2 MTA Regionális Kutatások Központja 2 A vidékfejlesztés földhasználatot érintő lehetséges feladatai Ökológiai-agronómiai feladatok –A természeti értékek, a biodiverzitás, a kultúrtáj megőrzése –Az ökológiai feltételekhez igazodó földhasználat –A tájhasználat-váltás elősegítése –A táj fenntartható használata Társadalmi feladatok –A vidéki népesség megtartása –Jövedelem növelése –Egyes termelői csoportok megerősítése Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

3 MTA Regionális Kutatások Központja 3 I. Fő tendenciák: földhasználat és földtulajdon Üzemtípusok és földhasználat 2005 –A földhasználat dualizmusa –Szerkezetváltozás a kistermelői oldalon Számbeli csökkenés Jellegbeli változás: a klasszikus háztájizás csökkenése –Földhasználati jogviszony 2005 –Földhasználói kategóriák 2005 Földhasználat és támogatási jogosultság –Földhasználók és regisztráltak –A regisztrált gazdaságok Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

4 MTA Regionális Kutatások Központja 4 A földhasználat dualizmusa 2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

5 MTA Regionális Kutatások Központja 5 A kistermelés zsugorodása és jellegbeli változása Egyéni gazdaságok száma 1994-2005: -41% Saját fogyasztásra termelő és felesleget értékesítő egyéni gazdaságok száma 2000-2005: -30%

6 MTA Regionális Kutatások Központja 6 A földhasználat jogcímek és szektorok szerinti megoszlása 2005-ben (ha) földhasználók saját tulajdon haszonbérlet egyéb jogcím összes terület magánszemélyek1 582 506872 735915 0103 370 251 szövetkezetek8 122407 69551 228467 045 gazdasági társaságok206 9081 525 818997 4642 730 190 egyéb77 07843 199168 231288 508 összes terület (ha)1 874 6142 849 4472 131 9336 855 994 összes terület százalékában 274231100 Forrás: FVM Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

7 MTA Regionális Kutatások Központja 7 A földhasználat jogviszony Magyarországon 2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

8 MTA Regionális Kutatások Központja 8 Földhasználók Magyarországon 2005 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

9 MTA Regionális Kutatások Központja 9 A birtokszerkezeti problémák : az életképes kisüzemek kialakulásának, a már működők megerősödésének gátjai Az átalakulás befejezetlenségéből származó jelenségek –Tulajdoni rendezetlenség (300 hektáros határ = politikai, etikai megfontolások) –Korlátozott földbérleti piac A földbérletek zömének tulajdoni háttere Befektetési eszközként, „vagyontárgyként” bérletbe adott föld Osztatlan közös tulajdonú földek = 1,5 millió hektár „Senki földje”: védett szövetkezeti részarány-tulajdonú földek =150 ezer hektár Nem elég hatékony állami beavatkozás –NFA: vásárolt és eladott földek mérlege: 54 ezer ha vásárolt és 18 ezer ha eladott föld –Birtokrendezési koncepció van (AKII 2006), forrás-allokáció nincs –Az üzemszabályozás hiánya (méret kérdése) A területi alapú támogatások hatása –Monopolhelyzetek bebetonozása a nagyüzemi oldalon Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

10 MTA Regionális Kutatások Központja 10 Regisztrált és összeírt gazdaságok száma 2005 régió összeírtregisztrált regisztrált gazdaságok aránya regisztrált terület (ha) gazdaságok száma 2005 Közép-Magyarország65 46411 43017,5327 882 Közép-Dunántúl64 87814 39822,2541 378 Nyugat-Dunántúl78 72215 44219,6515 960 Dél-Dunántúl92 28819 97021,6688 191 Észak-Magyarország91 03223 30325,6517 886 Észak-Alföld169 42765 19338,51 100 404 Dél-Alföld149 73358 75339,21 121 515 Magyarország711 544208 48929,34 813 216 Forrás: Magyarország mezőgazdasága, 2005 KSH, valamint MVH Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

11 MTA Regionális Kutatások Központja 11 Regisztrált gazdaságok száma birtokkategóriánként 2005-ben gazda- ságok -55-2020-50 50- 100 100- 500 500- 1000 1000-összes hektár száma105 98167 23117 6446 9246 458497673205 408 aránya51,6032,738,593,373,140,240,33100,00 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

12 MTA Regionális Kutatások Központja 12 II. A vidékfejlesztési források és a területhasználat: eddigi tapasztalatok 2004-2006 Területhasználathoz kapcsolódó intézkedések –Kedvezőtlen adottságú területek –Agrár-környezetgazdálkodás Jogosultság kritériuma –regisztráció –legalább egy hektár nagyságú terület vagy legalább 0,3 hektár ültetvény művelése Pályázatok közötti döntés –Értékelési szempontok alapján, maximális pontszám: 100 Kifizetés –Területalapú, normatív jellegű, vissza nem térítendő támogatás

13 MTA Regionális Kutatások Központja 13 Kedvezőtlen adottságú területek (KAT) KAT területek nagysága: 883 000 hektár –19. cikkely (alacsony hozam ) : 395 000 hektár –20. cikkely (extrém körülmények) : 488 000 hektár Terv szerint –kedvezményezettek száma: 17 671 –forráskeret: 30 777 mFt 2005 végéig: –6 538 db támogatási kérelem, –5 137 db nyertes pályázat –2 018 mFt kifizetett támogatás Tervezett hasznosulás elmaradásának okai: –A tervezett keret csökkentése 50 százalékkal –A források megnyitása időben csúszott Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

14 MTA Regionális Kutatások Központja 14 KAT besorolású területek 2004-2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

15 MTA Regionális Kutatások Központja 15 Agrár-környezetgazdálkodási program 2002-2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya év200220032004-2006 beadott pályázatok száma5 3217 52932 685 nyertes pályázatok száma2 6915 11424 160 támogatott terület (ha)153 035234 6321 476 000 keretösszeg (ezer Ft)2 141 3754 088 164112 750 000 Forrás: FVM

16 MTA Regionális Kutatások Központja 16 Agrár-környezetgazdálkodási intézkedés szerkezete 2004-2006 Program szerkezete –Horizontális programok : az ország egész területéről pályázható –Zonális programok „ magasabb rangú”, több megszorítás és magasabb kifizetés Térben kötött, csak a kijelölt területről pályázható (ÉTT programok) 26 célprogram 5 éves támogatási ciklus Tervezett –szerződések száma. 15 998 darab –Földterület : 699 758 hektár –Támogatási keret: 112 750 000 eFt Tervezetthez változás –Teljes keret lekötése 2009-ig –Elmaradt az évenkénti megnyitás

17 MTA Regionális Kutatások Központja 17 Alapszintű szántóföldi növénytermesztés célprogramja 2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

18 MTA Regionális Kutatások Központja 18 Alapszintű gyepgazdálkodási célprogram 2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

19 MTA Regionális Kutatások Központja 19 ÉTT célprogramok 2006 Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

20 MTA Regionális Kutatások Központja 20 Közelképek: támogatások hatása az aprófalvas térségek területhasználatára Verseny a támogatott területekért –Védett területek felértékelődése Egyéni és állami tulajdon Szatmár és Bereg, Dráva mente, Borsodi Mezőség Művelési kötelezettség kiváltása kompenzációs kifizetéssel –Programba került nem védett területek felértékelődése Észak-Cserehát Nemzeti parkok szerepe a bérleti piacon –A védett területek bérbeadása –A bérletek visszavétele saját kezelésbe –A támogatások változása Differenciálódás az üzemek között –Nagyüzemek Kifizetés = önerő a fejlesztéshez –Kis- és középüzemek Kifizetés = az üzem működésének fenntartása Térségfejlesztési Kutatások Osztálya

21 MTA Regionális Kutatások Központja 21 Javaslatok A rendezetlen földtulajdoni viszonyok (osztatlan közös tulajdon, védett területek szövetkezeti részarány- tulajdonban) lezárása; Kompromisszumon alapuló, törvényben megjelenő üzemszabályozás, mely egyben közvetett korlátként is szolgál a területalapú vidékfejlesztési források elosztásánál; A területalapú vidékfejlesztési források pályázati eredményei – hasonlóan az AVOP-hoz és a SAPARD-hoz – kapjanak nyilvánosságot.

22 MTA Regionális Kutatások Központja 22 Köszönöm a figyelmüket! Térségfejlesztési Kutatások Osztálya