Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen- jövő Pálné Kovács Ilona MTA KRTK, Regionális Kutatások Intézete Pécs,

Az előadások a következő témára: "Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen- jövő Pálné Kovács Ilona MTA KRTK, Regionális Kutatások Intézete Pécs,"— Előadás másolata:

1 Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen- jövő Pálné Kovács Ilona MTA KRTK, Regionális Kutatások Intézete Pécs, palne@rkk.hu

2 A múlt öröksége Centralizált állam Gyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok kivételével) Erős megyék (változó szereppel) Integrált településigazgatás (kisközség/nagyközség, közös tanács) Gyenge civil/helyi társadalom

3 Az elmúlt 20 év A közigazgatás és a fejlesztéspolitika számára a rendszerváltás óta lebegtetett kérdés a lépték Az uniós csatlakozás és a SA miatt a két terület összekötődött („Régiók Európája”+NUTS) A fejlesztéspolitika mozgatta a területi reformokat (kistérség, majd régió)

4 NUTS beosztás

5 A múlt hatása a jelenre Többszintű, bizonytalan határú, lebegtetett közigazgatás-földrajzi helyzet Megosztott, gyenge kapacitások és kompetenciák a különböző szinteken és intézményekben Csökkenő transzparencia Csalódás a politikai és szakpolitikai elit részéről Sikertelen területi reformok→centralizáció

6 A jelenlegi helyzet értékrendje Mind a decentralizáció, mind a centralizáció inkább hit, mint tudás kérdése! A centralizációs fordulat részben válasz a korábbi problémákra (a decentralizáció lejáratódott) Új (neoweberi) kormányzási filozófia része

7 A 2010 utáni reformok A korábbi decentralizációs irányokkal való tudatos szembefordulás már 2010-ben, majd az alaptörvény Vállalt centralizációs illetve államosítási törekvések Új önkormányzati törvény:integráció, kényszertársulás, csökkenő önkormányzati szerepkör, abszolút vesztesek a megyei önkormányzatok Színlelt regionalizmus törölve (RFT) Kistérség helyett járás adósságkonszolidáció

8 A kormányzás „deterritorializálása” Területi kompetenciák -területi szereplők- központi és helyi kapcsolatok Elbillent arányok a szektorok és szintek között Központosított/államosított önkormányzati feladatok Megyei listák eltűnése Sajátos egyéni választási körzetek Polgármesterek parlamenti kitessékelése Érdekérvényesítés gyengülése Kié a megye és járás?

9 A jövő kérdései Mit csinálnak a kisebb önkormányzatok Kistérség vagy járás A megye, mint egycélú önkormányzat Mindenható megyei kormányhivatalok, és intézményfenntartó hivatalok Tovább folytatódó államosítás NUTS 2- 2103 után Városok és hálózataik

10 Mi a kudarcok oka? Akart-e a mindenkori központi hatalom decentralizálni? Képes-e kikényszeríteni a helyi társadalom a reformot (bottom up regionalizmus) Volt-e elég közpolitikai érv és evidencia a területi reformokhoz? Van-e reform-tudásunk és kapacitásunk? Kislépések vagy sokkterápia?