Az Állami Számvevőszék szerepe a környezetre káros támogatások ellenőrzésében Dr. Báger Gusztáv egyetemi tanár, főigazgató Állami Számvevőszék Fejlesztési.

Az előadások a következő témára: "Az Állami Számvevőszék szerepe a környezetre káros támogatások ellenőrzésében Dr. Báger Gusztáv egyetemi tanár, főigazgató Állami Számvevőszék Fejlesztési."— Előadás másolata:

1 Az Állami Számvevőszék szerepe a környezetre káros támogatások ellenőrzésében Dr. Báger Gusztáv egyetemi tanár, főigazgató Állami Számvevőszék Fejlesztési és Módszertani Intézet Budapest, 2004. szeptember

2 Számvevőszéki ellenőrzések Szabályszerűségi ellenőrzés Teljesítmény-ellenőrzés (3E) –Gazdaságosság (economy) –Hatékonyság (efficiency) –Eredményesség (effectiveness) ÁSZ utólagos ellenőrzést végez

3 Környezetvédelmi ellenőrzések jelentősége INTOSAI –Megalakulása 1953 –ENSZ szakosított szervezete –Tagjai: nemzeti számvevőszékek (186) INTOSAI Környezetvédelmi ellenőrzési munkacsoport –Útmutatók –Oktatás –Kérdőíves felmérések a számvevőszéki ellenőrzésekről EUROSAI Környezetvédelmi ellenőrzési munkacsoport

4 Környezetvédelmi ellenőrzések fő csoportjai környezetvédelmi programok végrehajtásának ellenőrzése meglévő nemzeti környezetvédelmi programok hatásainak értékelése nem környezetvédelmi programok környezeti hatásainak ellenőrzése javasolt nemzeti környezetvédelmi programok hatásainak értékelése főbb környezetvédelmi irányelvek ellenőrzése

5 Környezetvédelmi teljesítmény- ellenőrzések fő kérdései A környezetvédelmi pénzeszközöket milyen eredménnyel (output, közvetlen hatás, végső hatás) használták föl ? – Eredményekre irányuló ellenőrzés A környezetvédelmi pénzeszközöket hogyan használták föl (tervezés, elosztás, felhasználás, ellenőrzés és értékelés)? – Rendszerekre irányuló ellenőrzés

6 Eredményekre irányuló ÁSZ vizsgálatok Szekszárdi Duna-híd M7-es autópálya felújítása Fertő tó természetvédelme

7 Szekszárdi Duna-híd 2004 Környezetvédelmi szempontok figyelembevétele Tározó árkok vizsgálata Teljesítménymutatók a környezetre gyakorolt hatásról Kérdőíves felmérés a környezeti változásokról

8 M7-es autópálya felújítása 2003 Környezetvédelmi létesítmények Kiegészítő beruházások (vízelvezető rendszer) Pótmunkák

9 Fertő tó természetvédelme 2003 A vizsgálat tárgya: Természeti állapot, természetvédelem irányítása és ellátása Nemzetközi együttműködés, önkormányzatok feladatai, közúti közlekedés fejlesztése Javaslatok: Természetvédelmi támogatások szabályozása Nádasok fenntartható védelme Természetvédelmi kiadások számbavétele A Fertő tó fenntartható fejlődéséről szóló tanulmány továbbfejlesztése

10 Rendszerekre irányuló ÁSZ vizsgálatok Környezetvédelmi alap célfeladat (KAC) Önkormányzati utak és hidak Kötött felhasználású önkormányzati támogatások (települési szilárd hulladék) Katonai védelmi beruházások Költségvetési javaslat véleményezése

11 Környezetvédelmi alap célfeladat (KAC) 2004 Felsőszintű vezetés gyakori fluktuációja Környezetvédelmi program és célkitűzések hiánya Lassú pályázati rendszer Többcsatornás, nem átlátható finanszírozási rendszer Támogatásokat nem értékelték Adatok hiánya

12 Önkormányzati utak és hidak 2000 Évente költségvetési törvény határozta meg a normatív támogatást Önkormányzati saját bevétel része a gépjárműadó 50%-a felhasználását útépítésre csak egyetlen önkormányzat határozta meg

13 Kötött felhasználású önkormányzati támogatások 2003, 2002 Települési szilárd hulladék Pályázati feltételek késve jelentek meg Elvbíráláskor nem ellenőrizték a lakott ingatlanszámot, így tartalék hulladékgyűjtő edényeket is beszereztek Önkormányzatok késve tudtak elszámolni a támogatással

14 Katonai védelmi beruházások 2003 Elavult üzemanyagtöltő állomások cseréje Szennyvíztisztító és csatornahálózat Veszélyes hulladékgyűjtő létesítmények építése

15 2004. évi költségvetési javaslat véleményezése Ökoadó (energiaadó és környezetterhelési díj) Energiaadó előirányzata nem megalapozott, mert nem a PM által kibocsátott Euro- árfolyammal számoltak, 210 millió Ft eltérés Környezetterhelési díj javasolt előirányzata is bevételi bizonytalanságot jelent az esetleges méltányossági díjmérséklés miatt

16 Tervezett ÁSZ vizsgálatok 1. KÖRNYEZETVÉDELEM –2004 magyar-osztrák-szlovén határtérség környezetvédelme –2004 ISPA környezetvédelmi programok –2005 környezetvédelmi beruházások –2006 Környezetvédelmi Minisztérium –2006 Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program

17 Tervezett ÁSZ vizsgálatok 2. ENERGIA SZEKTOR –2005 önkormányzatok energia-racionalizálási intézkedései KÖZLEKEDÉS –2005 ISPA közlekedési programok –2006 útfenntartás és fejlesztés –2006 önkormányzati tömegközlekedés