Differenciált szociálpolitika

Az előadások a következő témára: "Differenciált szociálpolitika"— Előadás másolata:

1 Differenciált szociálpolitika
Vass Péter 2008.

2 Differenciált szociálpolitika
Adózás és szociálpolitika Lakáspolitika Települési hátrányok Önkormányzatok szociálpolitikája

3 Adózás és szociálpolitika
Adó fogalma, szükségessége Adófilozófiák, adóelméletek Adózás funkciói Adózási alapelvek Adórendszer megítélésének szempontjai Adóügyi technikák Eltartottak figyelembe vétele személyi adózásnál Eltartottak figyelembe vétele együttes adózás mellett Családi jövedelemadózás Adózás és a jövedelemfüggő segélyezés Negatív jövedelemadó A munkabér közterhei

4 Adó fogalma az államháztartás bevétele törvényben állapítják meg
egyoldalú viszony természetes- és jogi személyek fizetik közkiadások fedezetére szedik állam és az önkormányzatok vetik ki akár kényszer útján is behajtják a befizetés közvetlen ellenszolgáltatásra nem jogosít

5 Adó szükségessége Szükséges? !
Közös szükségletek – közösségi összefogás Területvédelem – területszerzés Háború, mint állami szintű közjószág Gyarapodó közszükségletek – kielégítésük a pénz közvetítésével történik

6 Adózás és szociálpolitika
Államháztartási bevétel – Szociálpolitikai kiadás Gazdaság (jövedelemelosztás) - Kormányzat (adót szed és elkölti) Indok: jövedelem egyenlőtlenség mérséklése (nem garantált) Közvetett adó könnyebben beszedhető (forgalmi/fogyasztási), de egyenlőtlenséget növelheti Nem az egyes adófajták újraelosztó hatása a lényeges, hanem az adórendszer egésze!

7 Adófilozófiák „Adót szedni annyi, mint a lehető legkevesebb gágogás árán minél jobban megkopasztani egy libát.” (Jean-Baptiste Colbert) „Az embernek úgy kell adót fizetnie az államnak, ahogy szerelmének küld egy csokor virágot.” ( Novalis) „A polgárok a vagyonuk egy részét átengedik az államnak, hogy a másik felét nyugodtan élvezhessék.” (Montesquieu) „A polgároknak az adót ellenszolgáltatásnak kell tekinteniük a védelemért, amelyben az állam személyüket és vagyonukat részesíti.” (Sismondi) „A haszon arányában és a fizetőképesség szerint kell adóztatni.” ( Samuelson és Nordhaus) „Az adó az állam fogalmából közvetlenül folyó szolgáltatás (védelem, rend stb.) ellenértéke.” (Heller Farkas) „A birkát nem levágni, hanem nyírni kell.” (Adam Smith)

8 Adóelméletek 1. Ekvivalencia: 2. Áldozat: Természetjogi felfogás
Csere-érték felfogás, alkupozíciót feltételez. Egyenértékűséget feltételez az adó és az állami szolgáltatás között. 2. Áldozat: Univerzalisztikus, klasszikus liberális felfogás Végeredményben minden az államé Adó kötelezettség, kényszer Beavatkozás az egyén életébe Méltányos áldozatot kell kikényszeríteni

9 Adózás funkciói Fiskális: Nem fiskális: Politikai: Gazdasági:
a közkiadásokat fedező bevételek biztosítása a költségvetés számára Nem fiskális: Politikai: társadalmi igazságosság közelítése kívánatos magatartás felé orientálás tájékoztatás a közkiadásokról Gazdasági: ösztönzés a gazdasági növekedésre stabilitást növel preferenciák biztosítása új munkahelyek létrehozása

10 Adó hatása A kiinduló jövedelemelosztásra
Gazdaság alanyainak viselkedésére túladóztatás - Laffer görbe munkaösztönzés Munkakínálatra jövedelmi hatás: növeli a munkakínálatot helyettesítési hatás: ellenösztönző a munkára Tevékenység kínálatra a különböző tevékenységek eltérő adóztatása Adófizetőkre igyekeznek csökkenteni az adójukat: legális illegális

11 Adózási alapelvek Általános alapelvek 1. Fedezeti elv
2. Adókivetési, vagy adóelosztási elv: A. Ellenérték elv: hasznossági elv: Annyi adót kell fizetni, amennyi "hasznot" az adózott tevékenység megléte jelent. költség elv: Az állami szolgáltatások költségét meg kell téríteni (szét kell osztani az adózók között) B. Nem ellenérték elv: teljesítőképesség elve: Az adót fizetőképesség, teherviselő képesség szerint kell fizetni áldozati elv: Az adónak arányosnak kell lennie az adófizetői áldozattal.

12 Adózási alapelvek II. Speciális alapelvek:
1. Áruforgalomhoz kapcsolódó rendeltetési ország elve: Az áru ott adózik, ahol felhasználják. származási ország elve: Az áru ott adózik, ahol előállítják. 2. Tőke- és munkaerő áramláshoz kapcsolódó bilaterális egyezmények: A kettős adóztatást kizáró. multilaterális egyezmények: Az adó alapját, mértékét és fizetési idejét össze kell hangolni.

13 Adórendszer megítélésének szempontjai
Ellenőrizhetőség Áttekinthetőség Igazságosság Haszonelv Fizetőképesség elv: - horizontális: - vertikális: Teherarányos hatékonyság Beszedési hatékonyság Konzisztencia Stabilitás

14 Adóügyi technikák 1. Ki adóztasson? - állam központi szervei
- helyi önkormányzatok 2. Mit adóztassunk? - jövedelem - vagyon - fogyasztás 3. Ki adózzon? egyén, egyes keresők háztartás család 4. Kit adóztassunk? - egyenes adó - közvetett adó 5. Hogyan adóztassunk? jövedelemtől függő jövedelemtől független

15 Jövedelemtől függő adó
Adósáv: - száma - szélessége Adókulcs: - fajtája: - progresszív: - visszamenőleges - sávos - regresszív - degresszív - lineáris - egységes - nagysága Adómentesség Adókedvezmény: - költségelszámolás alapján - átalány jellegű Adóalap csökkentés "O" kulcsos adóztatás

16 Sávos progresszív adózás
alsó sávhatár felső sávhatár kulcs adó 0 - 5 30.000 10 90.000 20 25 30 40

17 Visszamenőlegesen sávos progresszív adózás
alsó sávhatár felső sávhatár kulcs adó 0 - 5 30.000 10 20 25 30 40

18 Regresszív adózás alsó sávhatár felső sávhatár kulcs adó 0 - 600.000
30 25 20 15 10 5

19 Degresszív adózás alsó sávhatár felső sávhatár kulcs adó 0 - 600.000 5
30.000 10 90.000 20 25 30

20 Gyakorlás Ha van egy sávosan progresszív adótáblánk, amelyben 5 sáv van és a sávok szélessége egységesen 1 millió forint, és amelynél az első sávban az adókulcs 10%-os, a további sávokban az adókulcs mindig az előző +10 %, akkor egy 4. 5 millió forint jövedelmű adózó hány forinttal fizet több adót, mint egy 2. 3 millió jövedelmű adózó? 860 eFt.

21 Eltartottak figyelembe vétele személyi adózásnál
Adóalap-kedvezmény: - fix összegű - % levonás Adómentes minimum: - általában egységes - bruttó jövedelem arányában állapítják meg - az eltartottak számától függ Adóbeszámítás (adócsökkentés): fix, vagy %-os - tompítja a szélsőségeket - világosabb, hogy ki, mennyi támogatást kap 1. átvihető a házastárséra 2. visszaigényelhető a különbözet A névleges kedvezmény, vagy hiánya diszpreferálja a házasságot és a gyermekvállalást!

22 Eltartottak figyelembe vétele együttes adózás mellett
Eltérő adótáblák módszere Splitting Családi koefficiens

23 Családi jövedelemadózás
A kedvezmény a család jövedelmétől és a gyermekszámtól függ. Az adóból levonható fix összegű kedvezményekre nincs hatása. Hatása függ a gyermekekre vonatkozó együttható nagyságától, változásától a gyermekszámmal. Pontosan deffiniálni kell a család "határait" a vonatkozó törvényekkel harmonizálva. Indokolt az adóköteles jövedelmek újragondolása. Mindenkinek adnia kell adóbevallást a családból. Növekszik az adóellenőrzés szerepe. Az adóelőleg fizetés lényegesen bonyolultabbá válik. Költségesebb, több adminisztrációt igényel. A családtagoknak be kell vallani egymásnak a jövedelmüket. Diszpreferálja az egyedülállókat. Preferálhatja a kis gyermekszámú családok különélését. Diszpreferálja az alacsony jövedelmű nők munkába állását.

24 Adózás és a jövedelemfüggő segélyezés
Mértéke függ: adópolitikai megfontolásoktól a családdal kapcsolatos értékítéletektől, hagyományoktól a gazdaság fejletlenségétől politikai preferenciáktól Jövedelemfüggő segélyezés: Problémái: szükség van a család jövedelmi helyzetének ismeretére implicit adóterheket rónak bizonyos jövedelemsávokban, a programokban résztvevőkre Formái: Fix összegű támogatás Jövedelemfüggő kiegészítés Szegénységi csapda veszély!!! Diszkrecionális segélyezés Egymáshoz kötött jogosultságok Negatív jövedelemadó

25 Negatív jövedelemadó Olyan jövedelemadó-rendszerrel egybeépült szociális segélyezési rendszer, amely egy jövedelemszintig nem pozitív kulcsú adót szed, hanem fokozatosan csökkenő jövedelemkiegészítő támogatást ad. Adóhitel: Adó-visszatérítés bizonyos jövedelem alatt. Jó években adóznak, rossz években nem az emberek. Jellemzői: egyszerűbbé, áttekinthetővé teszi a jövedelemtámogatások rendszerét az alacsonyabb jövedelmi sávokban segíti elkerülni a csapdahelyzetek kialakulását célzottan a legrosszabb jövedelemi helyzetűekhez jut el mindenki számára garantál valamilyen minimális jövedelmet a már meglévő társadalmi szolgáltatások helyett és nem mellette szokták ajánlani az állam szociális szerepvállalása nem korlátozódhat csupán a j övedelem-újraelosztás területére önmagában nem oldja meg a rászorulók problémáit költséges Negatív jövedelemadó igazán csak családi jövedelemadóként képzelhető el!

26 A munkabér közterhei (2007) I
A munkabér közterhei (2007) I. A munkáltatót terhelő fizetési kötelezettségek Megnevezés Alapja Mértéke Nyugdíjbiztosítási járulék járulékalapot képező jövedelem (Munkaviszonyban álló biztosított foglalkoztatója a TB járulékot havonta legalább a minimálbér kétszeresének megfelelő összeg, ,-Ft. – részmunkaidő esetén ezen összeg arányos része – után köteles megfizetni.) 24 % Egészségbiztosítási járulék Természetbeni: 4.5 % Pénzbeli: % Korkedvezmény biztosítási járulék járulékalapot képező jövedelem * költségvetés fedezi 13 % Egészségügyi hozzájárulás - 1 950 Ft/hó (65 Ft/nap) Munkaadói járulék bruttó munkabér, és egyéb juttatás, továbbá a cégautó adó 25 %-a 3 % Rehabilitációs hozzájárulás kötelező foglalkoztatási szint (1) ,-Ft/év/fő Szakképzési hozzájárulás A bruttó bérköltség 1,5 % (kizárólag agrártevékenységet folytató munkáltatónál 1,3 %)

27 A munkabér közterhei (2008) I
A munkabér közterhei (2008) I. A munkáltatót terhelő fizetési kötelezettségek Megnevezés Alapja Mértéke Nyugdíjbiztosítási járulék járulékalapot képező jövedelem 21 % Egészségbiztosítási járulék Természetbeni: 5 % Pénzbeli: % Korkedvezmény biztosítási járulék járulékalapot képező jövedelem * költségvetés fedezi 13 % Egészségügyi hozzájárulás - 1 950 Ft/hó (65 Ft/nap) Munkaadói járulék bruttó munkabér, és egyéb juttatás, továbbá a cégautó adó 25 %-a 3 % Rehabilitációs hozzájárulás kötelező foglalkoztatási szint (1) a tárgyévet megelőző második év - Központi Statisztikai Hivatal által közzétett - nemzetgazdasági éves bruttó átlagkeresetének 8 százaléka. Szakképzési hozzájárulás A bruttó bérköltség 1,5 % (kizárólag agrártevé- kenységet folytató munkál-tatónál 1,3 %)

28 A munkabér közterhei (2007) II
A munkabér közterhei (2007) II. A munkavállalót terhelő fizetési kötelezettségek Megnevezés Alapja Mértéke Jövedelem-adóelőleg összevont adóalapba tartozó rendszeres jövedelem az adott havi rendszeres jövedelem tizenkétszerese után megállapított várható számított adó 1/12-ed része Nem magánnyugdíj pénztártag munkavállaló nyugdíjjáruléka járulékalapot képező jövedelem 8,5 % Magánnyugdíj pénztártag munkavállaló nyugdíjjáruléka 0,5 % Magánnyugdíj pénztári tagdíj (csak a tagoknak) 8 % Egészségbiztosítási járulék 7 % Munkavállalói járulék a kifizetett bruttó munkabér 1,5 %

29 A munkabér közterhei (2008) II
A munkabér közterhei (2008) II. A munkavállalót terhelő fizetési kötelezettségek Megnevezés Alapja Mértéke Jövedelem-adóelőleg összevont adóalapba tartozó rendszeres jövedelem az adott havi rendszeres jövedelem tizenkétszerese után megállapított várható számított adó 1/12-ed része Nem magánnyugdíj pénztártag nyugdíjjáruléka járulékalapot képező jövedelem 9,5 % Magánnyugdíj pénztártag nyugdíjjáruléka 1,5 % Magánnyugdíj pénztári tagdíj (csak a tagoknak) 8 % Egészségbiztosítási járulék Természetbeni: 4 % Pénzbeli: % Munkavállalói járulék a kifizetett bruttó munkabér 1,5 %

30 Lakáspolitika Lakás fogalma, típusai, helyiségei
A lakáspolitika korszakai A mai lakáspolitika alapkérdései A lakáspolitika stratégiai céljai Lakástámogatások A lakáspolitika lehetséges irányváltása LAKÁSPOLITIKAI JAVASLATOK

31 Lakás fogalma Összefüggő helyiségcsoport, amely a helyiségei,
közművesítettsége, melegvíz-ellátása fűtési módja alapján valamelyik komfortfokozatba sorolható.

32 Összkomfortos lakás Amely legalább
12 négyzetmétert meghaladó lakószobával, főzőhelyiséggel, fürdőhelyiséggel és WC-vel, közművesítettséggel (villany- és vízellátással, szennyvízelvezetéssel), melegvíz-ellátással (táv-, tömb-, egyedi központi, etage melegvíz-ellátással, villanybojlerrel, gáz vízmelegítővel), központos fűtési móddal (táv-, egyedi központi vagy etage fűtéssel) rendelkezik.

33 Komfortos lakás Amely legalább
12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával, főzőhelyiséggel, fürdőhelyiséggel és WC-vel, közművesítettséggel, melegvíz-ellátással, egyedi fűtési móddal (szilárd- vagy olajtüzelésű kályhafűtéssel, elektromos hőtároló kályhával, gázfűtéssel) rendelkezik.

34 Félkomfortos lakás Amely a komfortos lakás követelményeinek nem felel meg, de legalább 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával, főzőhelyiséggel fürdőhelyiséggel és WC-vel, közművesítettséggel (legalább villany- és vízellátással) és egyedi fűtési móddal rendelkezik.

35 Komfort nélküli lakás Amely a félkomfortos lakás követelményeinek nem felel meg, de legalább 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával, főzőhelyiséggel, WC használatával, egyedi fűtési móddal, vízvétel lehetőségével rendelkezik.

36 Szükséglakás Olyan helyiség (helyiségcsoport), amelynek (amelyben legalább egy helyiségnek) az alapterülete hat négyzetmétert meghaladja, külső határoló fala legalább tizenkét centiméter vastag téglafal, vagy más anyagból épült ezzel egyenértékű fal, ablaka vagy üvegezett ajtaja van, fűthető, WC használata, valamint a vízvétel lehetősége biztosított.

37 A lakás helyiségei Lakóhelyiségek: lakószoba, hálófülke, hall, étkező, lakóelőtér; Főzőhelyiségek: konyha, főzőfülke; Egészségügyi helyiségek: fürdő (fürdőszoba, mosdó, zuhanyozófülke), WC; Közlekedési helyiségek: előszoba, előtér, zárt veranda, átjáró, belépő (szélfogó); Tárolóhelyiségek: éléskamra (lomkamra), öltöző (garderobe).

38 Lakószoba Az a helyiség, amelynek
az alapterülete a hat négyzetmétert meghaladja, a külső határoló fala legalább 25 cm vastag téglafal vagy más anyagból épült ezzel egyenértékű fal, ablaka közterületre, udvarra, kertre vagy üvegezett verandára (folyosóra) nyílik, melegpadlója van, fűthető, legalább egy kétméteres - ajtó és ablak nélküli - falfelülettel rendelkezik

39 Örökség a magántulajdonban lévő lakások száma alacsony,
magas a bérlakások száma, melyeknek bérleti díja viszont alacsony, a lakások elosztása nem követett racionális logikát: sokszor nagy népességű családok kis alapterületű lakásokban, kis létszámú háztartások pedig nagy alapterületű lakásokban éltek.

40 A lakáspolitika korszakai
: „szanálás” időszaka A lakáspiac fokozatos kiépülése; a központi tervezés felváltása a helyi politikai erők által befolyásolt helyi döntéshozatallal; az önkormányzatok szerepének megnövekedése; az állami tulajdonú bérlakások privatizációja, az államosított lakások visszaszolgáltatása eredeti tulajdonosainak; • az építőipar, ingatlankezelő vállalatok stb. privatizációja; • a magán-építőipar megjelenése; a lakáspiac működését elősegítő gazdasági eszközrendszer (lakáscélú támogatások, hitelek stb.) kiépítése. „Régi hitelek” kezelése Kísérletek: lakásfenntartási támogatás, lakástörvény : intézményépítés Lakástakarékok, jelzálogbank, építőipar átalakulása Kísérletek: „szocpol” átalakítása, ÁFA, : aktív lakáspolitika nagy lakásszámú projektek elterjedése, nagyobb fejlesztők vidéken is megjelennek, befektetési célú ingatlanvásárlások nagy aránya, nagyon meredek áremelkedés

41 „Aktív” lakáspolitika
2003. dec.-2004: - támogatási rendszer szigorítása + telek áfa - jelentős forgalmi visszaesés - innovációra kényszerülő piaci szereplők - piac tisztulása, szegmentálódása elkezdődött 2005: - Fészekrakó program 2006: - ÁFA változás - illeték kiszabási gyakorlat változása - fekete munkaerő kifehérítése - választások

42 A mai lakáspolitika alapkérdései
Fiskális probléma Igazságosság Hatékonyság Kiszámíthatóság Fenntarthatóság

43 A lakáspolitika hosszútávú stratégiai céljai
korszerű lakásállomány bérlakásszektor részesedésének növelése megfizethető lakásállomány bővítése rugalmas és hatékony lakásrendszer kialakítása. kiegyensúlyozott lakáspolitika piaci eszközökkel történő szabályozás

44 Lakástámogatások lakásépítési (-vásárlási) kedvezmény,
akadálymentesítési támogatás, fiatalok otthonteremtési támogatása, jelzáloglevéllel finanszírozott hitelek kamattámogatása, kiegészítő kamattámogatás, kamattámogatás lakóház-felújításra és víziközmű létesítésére, kamattámogatás települési önkormányzatok részére kamattámogatás értékesítés vagy bérbeadás céljára való lakásépítéshez, a települési önkormányzatok támogatása (önkormányzati bérlakásállomány növelése, az iparosított technológiával épült lakóépületek energiatakarékos korszerűsítése, felújítása, közművesített építési telkek kialakítása, a városrehabilitáció keretében lakóépülettömbök korszerűsítése, felújítása, egycsatornás gyűjtő kémények felújítása, továbbá nyugdíjasházak és idősek otthona létesítése, lakbértámogatás), egyházak támogatása (nyugdíjasházak és idősek otthona létesítése és a lakhatást szolgáló egyházi ingatlanok korszerűsítése, felújítása), valamint megyei önkormányzatok támogatása idősek otthona létesítése érdekében

45 Lakásépítési (-vásárlási) kedvezmény
Új lakás építéséhez, vásárlásához, lakásszövetkezet tulajdonában lévő, újonnan épített lakrész állandó használati jogának megszerzéséhez, nyújtott vissza nem térítendő, egyszeri támogatás. Az igényelheti akinek, házastársának, élettársának és gyermekének, valamint a vele együttköltöző családtagjainak nincsen másik lakástulajdona, vagy állandó használati joga, bérleti jogviszonya. Aki a kedvezményt a saját, méltányolható lakásigénye kielégítésére fordítja. Aki nem közeli hozzátartozója és nem élettársa az eladónak. Kivéve ez alól a közös tulajdon megszüntetése. Ha a meglévő lakás legalább egy szobával bővül, akkor az úgynevezett félszocpol vehető igénybe.

46 Méltányolható lakásigény
A lakásigény mértéke az igénylő és a vele együttköltöző családtagok számától függően: egy-két személy esetében: legalább egy és legfeljebb három lakószoba, három személy esetében: legalább másfél és legfeljebb három és fél lakószoba, négy személy esetében: legalább kettő és legfeljebb négy lakószoba. Minden további személy esetében fél lakószobával nő a lakásigény mértéke. Három vagy több gyermeket nevelő család esetében minden további személynél a lakásigény mértékének alsó határa fél lakószobával, de legfeljebb három lakószobáig nő, felső határa egy lakószobával nő. Kettő fél lakószobát egy lakószobaként kell figyelembe venni.

47 Lakásépítési (vásárlási) kedvezmény
től Új lakás vásárlása, vagy építése esetén: első gyermek eFt. második, eFt. harmadik gyermek eFt. negyedik gyermek eFt. további gyermek esetében eFt. más eltartott családtag eFt. Lakás bővítése esetén: első gyermek eFt. második, eFt. harmadik gyermek eFt. negyedik gyermek eFt. további gyermek esetében eFt.

48 Fiatalok otthonteremtési támogatása
35 év alatti, gyermekes házastársak, legalább egy éve közös háztartásban élő élettársak vagy egyedülálló személyek jogosultak. A támogatás használt, legalább komfortos lakás vásárlásához igényelhető a szükséges önerő növelése érdekében. Az ingatlan vételára Budapesten és megyei jogú városokban a 12 millió forintot, vidéken pedig a 8 millió forintot nem haladhatja meg. A támogatás a később született gyermek, gyermekek után is kérelmezhető - az adásvételi szerződés keltének időpontjában, érvényes összegben.

49 Akadálymentesítési támogatás
Súlyosan mozgáskorlátozott személyek (a 141/2000. (VIII. 9.) Korm. rendeletben meghatározott mozgásszervi fogyatékosnak vagy a 164/1995. (XII. 27.) Korm. rendelet meghatározott súlyos mozgáskorlátozott személynek minősül) lakásának műszaki akadálymentesítésére nyújtott vissza nem térítendő támogatás. (meglévő lakás korszerűsítéséhez, új lakás építéséhez, vásárlásához). Ha a mozgássérült személy a lakást egyáltalában nem, vagy csak indokolatlanul nagy nehézségek árán tudja rendeltetésszerűen használni, és az épületben, lakásban lévő akadályokat többletköltségek árán lehet megszüntetni. Új lakás építéséhez, vásárlásához legfeljebb eFt. Műszaki akadálymentesítéséhez legfeljebb eFt., i

50 Jelzáloglevéllel finanszírozott hitelek kamattámogatása
célja lakás vásárlása, építése, bővítése, korszerűsítése vagy felújítása; lakásvásárlás esetén az eladó a jelzáloghitel adósának, adóstársának nem közeli hozzátartozója, nem élettársa (kivétel a közös tulajdon megszüntetése,kivéve a házasság, illetve az élettársi kapcsolat során fennálló közös tulajdon megszüntetése); legalább egyik adósa támogatott személy; összege lakás építése, új lakás vásárlása esetén max. 15 millió forint, használt lakás vásárlásánál, lakásbővítésnél és korszerűsítésnél max. 5 millió forint; lakás építése, vásárlása, bővítése esetén az adósnak, adóstársnak, ezek házastársának, élettársának és szülői felügyelete alatt álló kiskorú gyermekeinek, valamint az együttköltöző családtagjainak államilag támogatott kölcsöne nincs, illetve vállalják, hogy azt a korábbi kölcsönt folyósító hitelintézetnek az új kölcsönszerződés aláírását követő 360 napon belül visszafizetik mértéke megegyezik új lakás építésénél, vásárlásánál az állampapírhozam 60%-ával, használt lakás vásárlásánál, bővítésénél, korszerűsítésénél annak 40%-ával.

51 Kiegészítő kamattámogatás
Új lakás építéséhez, illetve vásárlásához felvett hitelintézeti kölcsön kamatának csökkentéséhez igényelhető, ha az építési költségek (a telekár nélkül), illetve a vételár nem haladják meg a 30 millió forintot, s az igénylő házaspár vagy gyermekét (gyermekeit) egyedül nevelő személy. Kiegészítő kamattámogatás maximum 15 millió forint hitel törlesztéséhez vehető igénybe, legfeljebb 20 évre. A kiegészítő kamattámogatás mértéke az állampapírhozam 60%-a.

52 Lakbértámogatás A nem önkormányzati vagy állami tulajdonban lévő bérlakásban élők amennyiben gyermeket nevelnek és jövedelmi helyzetük alapján erre rászorulnak. A települési önkormányzat pályázat útján központi lakbértámogatást igényelhet a bérlők után, ha bérelt lakás mérete nem haladja meg a lakásfenntartási támogatásra alkalmazandó mértéket (két személy esetében 45 m2, három személy esetében 55 m2, négy személy esetében 65 m2, négynél több személy esetén a 65 m2 személyenként 5-5 m2-rel nőhet) és a család egy főre jutó jövedelme nem haladja meg a nyugdíjminimum 150 %-át, és az igénylő családjának vagyona nem haladja meg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapításnál irányadó mértéket. Mértéke max. a lakbér 30%-a, de legfeljebb havi 7000 forint.

53 Lakóház felújítási támogatás
A társasházak, valamint a lakásszövetkezetek tulajdonában álló épületrészek felújítására, korszerűsítésére felvett hitelintézeti kölcsönök kamatainak törlesztéshez nyújtott vissza nem térítendő állami támogatás. Előfeltétele, hogy rendelkezzenek felújítási alappal, az első közgyűléstől számított 90 napon belül kezdjék meg a felújítási alap képzését az előírt mértékben, az alap pénzeszközeit hitelintézeti számlán helyezzék el, s azt részben vagy egészben felújítási munkákra használják fel. Társasháznál: a használatbavételt, illetve a korábbi felújítást követő 15 éven belül a felvonó nélküli épület lakásainál 6 Ft/m2, felvonóval 8 Ft/m2, 16. évtől felvonó nélküli lakóépület lakásainál 10 Ft/m2, felvonóval 12 Ft/m2. Lakásszövetkezeti tulajdonnál: 15 éven belül a felvonó nélküli lakóépület lakásainál 4 Ft/m2, felvonóval 6 Ft/m2, 16. évtől a lakóépület felújításáig, illetőleg ismételt felújításáig felvonó nélküli lakóépület lakásainál 6 Ft/m2, felvonóval 8 Ft/m2 Mértéke a törlesztés első 5 évében a kamat 70%-a, második 5 évében pedig 35%-a.

54 Lakásállomány összehasonlítása
Magyaro. Ausztria Dánia EU átlag * Lakás/1000 fő 405 453 467 Komfortos lakás 28% 12% 5% 17,5% Összkomfortos lakás 52% 83% 93% 78 % Átlagos szobaszám 2,5 3,4 3,7 4,1 1 főre jutó szoba 0,95 1,46 1,76 1,88 1 főre jutó m2 28 41 50 39 Új lakás/1000 fő 2,8 6,8 2,9 5 Új szociális lakások % 3 26 21 n.a. Új társasházi lakás m2-ár eu 900 1350 1470 2 szobás lakások % 43 18 1 szobás lakások % 15 9 6 Bérlakások % 8 45 35 Önkormányzati lakások % 10 2 Közhasznú bérlakások % 12 20 Privát bérlakások % 19 17 23 Központi lakbértámogatásban részesülő háztartások % 4 D:8, F: 26, NL:16 S:22, SF:20,UK:20 Mobilitás % 4-5

55 Lakáspolitikai eszközrendszer általános értékelése
Magyarország Ausztria Dánia EU Összes támogatás a GDP %-ában 0,7 1,3 3,0 1-3 Központi vissza nem térítendő építési támogatás Szocpol Bécsben Nincs Nem jell. Központi vissza nem térítendő vásárlási támogatás Fél szocpol. ÁFA kedvezmény 400 eFt, ép. 10 % KHB Jellemző Helyi visza nem térítendő vagy kamat támogatás Lakáscélú tám. 15 %-a Nem jellemző Kedvezményes hitel építésre, jell. Kamat 4-5 % 0 – 2 % általános Kedvezményes hitel vásárlásra, jell. Kamat 6-8 % nincs Felújítási kedvezményes hitel Energiatakarékossági vissza nem térítendő támogatás Széchenyi Terv n.a. Energiatakarékossági hitelkedvezmény 500 eFt Lakástakarékpénztár hitel, adókedvezmény 6%,adókedv. A, D Egyéb kedvezményes hitel 6%, adókedv. SZJA kedvezmény hiteltörlesztéshez Közművesítés 40 % Általános Adókedvezmény közhasznú bérlakásokhoz 40%, max. évi 240 e Központi lakbértámogatás szociális lakásokhoz Másodlagos Központi lakbértámogatás privát lakásokhoz Egyéb szubjektív vissza nem térítendő támogatás Saját erő Illetékkedvezmény Kiemelt programok Tömbrehab.

56 Lakásárak változása és az infláció, 1990-2002
(1990=100)

57 Lakásépítési engedélyek és az épített lakások száma
Épitett lakások száma Építési engedélyek száma 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

58 Lakásprivatizáció,

59 Lakáshitelek Lakáshitelek

60 Támogatások összetétele

61 Lakástámogatás nagysága, 1998-2002

62 Megfizethetőség indexei
Fogyasztás Lakáskiadások/jövedelem Lakáshoz jutás Lakásár/jövedelem olló (LÁ/J) Megfizethető Lakások Aránya (MLA) Lakásár Megfizethetőségi Index (LMI)

63 Lakásár/jövedelem olló
A L/J hányados átlagos (vagy medián) árát veti össze az átlagos (vagy medián) évi háztartás jövedelemmel. Mit mutat: hány év háztartás jövedelem szükséges egy átlagos lakás megvásárlásához.

64 Lakásár / jövedelem változása
1999 2003 Átlagos lakásár (millió Ft) 3, 7 9, 3 Átlagos háztartási jövedelem (ezer Ft / év) 900 1. 500 Lakásár / jövedelem olló (LÁ/J) 4, 1 6, 2

65 Lakásár Megfizethetőségi Index
Az LMI azt méri, hogy az átlagos jövedelem mellett felvehető hitel segítségével megfizethető lakás értéke hány százaléka az átlagos (átlag vagy medián) lakás értékének.. (A hitel feltételei általában: 20 % készpénz arány, 30 %-os törlesztés/jövedelem arány, 25 éves hitel.).

66 A lakáspolitika lehetséges irányváltása
Bérlakás-szektor: támogatások szektorsemlegessége Támogatások és jövedelmek (általános és kiemelt támogatás) Célzott programok: - Fenntartás, felújítás - Komplex rehabilitáció (lakótelepek, belső városrészek)

67 A lakásállomány megoszlása érték szerint (%)
85 %-a a lakásoknak , 15 millió érték alatti

68 Lakásfenntartási költség (eFt./hó)

69 Lakásfenntartási költség a háztartási jövedelem százalékában

70 Lakásfenntartási költségek aránya jövedelem ötödönként

71 Trendforduló az újépítésű lakások piacán
Külföldi beruházók Izraeliek döntő súlya Írek, spanyolok megjelennek Projekt méretek Sok száz lakás egyszerre Maximum lakás ütemenként az ideális Értékesítési ütem Átlag 8-9 (kiemelkedő 30-40) lakás/hó Átlag 3-4 (kiemelkedő 20-25)lakás/hó 20% végén megmarad Promóció / marketing Piac kialakulása Előtérben a marketing Értékesítés-ösztönző módszerek Fizetési ütemezés Kizárólag szakaszos 10-90%, 20-80% terjed Tömegpiaci árak Gyors emelkedés Legfeljebb kis mértékű emelkedés

72 Tömegpiac és prémium kategória látványos szétválása
Egyedi / újdonság termék (kielégítetlen kereslet) Külföldi vásárlók által keresett termék Befektetői várakozások (kis- és intézményi befektetők egyaránt) Kedvező kormányzati és területfejlesztési döntések Kormányzati politikától / hitelektől nem függő keresleti csoportok Tömegpiac Túlkínálat, erős versenyhelyzet („tömegpiac”) Kedvezőtlen kormányzati támogatási döntések Rossz image (terület vagy projekt)

73 Mi határozza meg a lakásárakat hosszabb távon?
Reáljövedelmek alakulása Munkanélküliség alakulása Finanszírozási környezet Lakásokhoz kapcsolódó kormányzati intézkedések Támogatások Ingatlanadó Az árak változásába vetett hit

74 Ingatlanadó Bevezetése egyszeri sokkot eredményezhet, utána azonban beépül az árba. Bevezetése után kettős hatás érvényesülhet: Az új lakások piacán az adóterheket (amennyiben a céges tulajdonú fejlesztési telkekre is kiterhelik) minden fejlesztő igyekszik érvényesíteni az árban, ami árnövekedést hoz – ez pedig az új építésű lakások forgalmának csökkenéséhez vezethet. Létrejöhet egy olyan társadalmi réteg, aki nem tudja kitermelni az ingatlanadó összegét –sok ingatlan kerülhet a piacra, ami az árakat lefelé nyomhatja. Minden az adó mértékétől, határától, mentességektől függ, és a piac különböző szegmenseiben különböző módon fejtheti ki hatását, de összességében árcsökkentő tényezőt jelent.

75 LAKÁSPIAC SZŰKÜLÉSÉNEK OKAI
éves állami szabályozások (támogatások megvonása, adóterhek növelése) Fizetőképes kereslet csökkenése Instabil finanszírozás ( kamatszint változások) Instabil, kiszámíthatatlan álllami szabályozás Sikertelen állami programok ( nincs NLP., fészekrakó program, bérlakás program )

76

77

78

79

80 LAKÁSPIAC SZŰKÜLÉSÉNEK VÁRHATÓ KÖVETKEZMÉNYEI
Eladatlan lakás készletek növekedése Értékesíthetőség romlása Kockázatok emelkedése Csőd helyzetek,befejezetlen projektek Pénzügyi körbetartozások emelkedése Csökkenő építési kedv Állami bevételek elmaradása Munkaerő elbocsátások

81 LAKÁSPOLITIKAI JAVASLATOK
Közös cél az ingatlanpiaci egyensúly /kereslet / helyreállítása Kiszámítható gazdasági, finanszírozási, szabályozási közeg megteremtése Nagy mértékű / min. 15% / ÁFA visszatérítés bevezetése / vevők részére / amivel kompenzálható nem csak az állami elvonás, de a társasházak méltánytalan adóztatása és illeték terhelése a családi házakkal szemben. Túl bürokratizált területek „tisztítása” /engedélyeztetések /.

82 LAKÁSÉPÍTÉS ÉPÍTÉSI CÉLOK SZERINT
Saját használat Bérbeadás Értékesítés db 662 db db

83 LAKÁSÉPÍTÉS ÉPÍTÉSI FORMÁK SZERINT
Új családi házban Új több lakásos épületben Új lakóparki épületben db db 3 046 db

84 LAKÁSÉPÍTÉSI FORMÁK ADÓZTATÁSA
CSALÁDI HÁZI LAKÁS TÁRSASHÁZI LAKÁS TELEK ÁFA NINCS VAN, 25% ILLETÉK VAN, 15 MFt-tól az áfás értékre! ÁFA befizetési kötelezettség

85 LAKÁSÉPÍTÉS HATÓSÁGI KONTROLLJA
CSALÁDI H. LAKÁS TÁRSASHÁZI LAKÁS Építés hatósági ellenőrzés VAN Munkaügyi ellenőrzés NINCS Munkavédelmi ellenőrzés APEH,VPOP,REND. ellenőrzés

86 ÖNKORMÁNYZATI SZOCIÁLPOLITIKA

87 TÁRSADALMI SZOLGÁLTATÁS

88 SZOLGÁLTATÓ Köz: Magán: Állami Önkormányzati Közalapítvány For profit
Non profit: Bejegyzett Nem bejegyzett Magánszemély

89 FINANSZÍROZÓ Közösségi Állami Önkormányzati TB Munkáltató Magán Vegyes

90 Ellátás Finanszírozás
Köz Magán KÖZ Önkormányzati családsegítő, Éjjeli menedékhely, Gyermekjóléti szolgálat Közoktatás, Felsőoktatás, Térítési díj támogatással nyújtott szolgáltatások Hivatásos nevelőszülő, Családi napközi Teljes térítési díj fizetése melletti étkeztetés, házi segítségnyújtás Nyelviskola, Magánorvosi ellátás

91 Hogyan működik a piac a szociális szférában?
Piac nem egyenlő a Klienskörrel, hanem a teljes társadalmi - gazdasági környezettel.

92 Szociális piac szereplői
Az állam, amely a törvényeivel preferálja az egyes rétegek létét - jólétét, szociális jogait. Települési önkormányzat, amely közvetlenül "felel" a polgáraiért. Az eltartás helyett a polgárok aktivizálása a cél. Polgár, aki vásárlóként van jelen ezen a piacon, aki ha részese a jövője alakításának, ha tudja környezetében mire fordítják a közvagyont, szívesebben áldoz. Nonprofit szervezetek, amelyek önként látnak el kormányzati és nem kormányzati feladatokat.  OEP, amelynek érdekében áll az egészség megőrzését, helyreállítását, az időskorúak ellátását, a szolgáltatások bővítését programokkal támogatni. Kliens, aki bizonyos szolgáltatási körben vásárlóként funkcionál.

93 Szociális piac hatékonyságát befolyásoló tényezők
Piaci kínálat: A közösségben megjelenő szükségletekre adandó adekvát válasz. Univerzális szolgáltatások. Szolidaritás: A piaci szereplők konszenzusának terméke. Univerzális elosztás – szelektív elvonás. Profit: Ha keletkezik, akkor azt vissza kell forgatni a szolgáltatási rendszerbe. Nyilvánosság: Nyitottság, hiteles tájékoztatás a közösség tagjai számára, társadalmi felügyelet.

94 Törvényi háttér Alkotmány (1949. évi XX. tv.)
Önkormányzati törvény (1990. évi LXV. tv.) Szociális törvény (1993. évi III. tv.) Gyermekvédelmi törvény (1997. évi XXXI. tv.) Bbbbbbb

95 A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG ALKOTMÁNYA
70/E. § (1) A Magyar Köztársaság állampolgárainak joguk van a szociális biztonsághoz; öregség, betegség, rokkantság, özvegység, árvaság és önhibájukon kívül bekövetkezett munkanélküliség esetén a megélhetésükhöz szükséges ellátásra jogosultak. (2) A Magyar Köztársaság az ellátáshoz való jogot a társadalombiztosítás útján és a szociális intézmények rendszerével valósítja meg.

96 A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény
8. § (4) A települési önkormányzat köteles gondoskodni az egészséges ivóvízellátásról, az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról és nevelésről, az egészségügyi és a szociális alapellátásról, a közvilágításról, a helyi közutak és a köztemető fenntartásáról; köteles biztosítani a nemzeti és az etnikai kisebbségek jogainak érvényesülését.

97 Szociális közigazgatás
A közigazgatás történetileg kialakult ágazata, az állam (önkormányzat) azon tevékenységeinek összessége, amely az adott államhatalom szociálpolitikájának a végrehajtását a közigazgatás sajátos eszközeivel végzi.

98 Szociális közigazgatás részei
a közigazgatás szociális szervezetei (minisztériumok, országos szervek, közigazgatási hivatal, önkormányzatok, jegyző) személyzete, a területre vonatkozó jogi és egyéb szabályok.

99 Szociális közigazgatás feladatai
Az ellátás előfeltételeinek megteremtése: szabályozás, finanszírozás, az ellátást biztosító intézmény megszervezése, jogosultság elbírálása Az ellátás teljesítése: pénzbeli - természetbeni A végrehajtás ellenőrzése Ellátások típusai szerint!

100 Szociális közigazgatás tevékenységi formái
jogszabályalkotás hatósági jogalkalmazás szervezés finanszírozás hatósági ellenőrzés közigazgatási szervek irányítása intézmények irányítása

101 Szociális közigazgatás területei
1.Hagyományosan: -        általános szegényügy -        állami gyermekvédelem -        társadalombiztosítás -        munkaviszonyban állók védelme 2. Jogszabályok által meghatározott 3. Kormányzati munkamegosztás alapján

102 Jogok és kötelezettségek megosztása
KÖZPONTI ÁLLAM  Jogok és kötelezettségek megosztása Az önkormányzat életébe való állami beavatkozás formája és mértéke  HELYI ÖNKORMÁNYZAT

103 Állami beavatkozás eszközei:
jogi szabályozás keretében mennyiségi és minőségi követelmények előírása bizonyos szükségletek kielégítésére jövedelem-elosztás elvonások és támogatások útján szakképzési feltételek, szakemberkínálat alakítása folytán humánügyi politika (szakképesítési előírások útján) kontrollok (törvényességi, szakmai ...) révén módszertani szolgáltatás útján konkrét szociális felelősség viselése (szociális programok megvalósítása útján)

104 "Szociális" jogszabály alapvető kérdései:
Mi az alapvető, közfinanszírozás útján kielégítendő szükséglet? Kinek jár, vagy adható? Mindenkinek, vagy csak a rászorulóknak. Hol? Minden településen, vagy minden településen elérhetően. Mikor? Folyamatosan, vagy meghatározott rendszerességgel. Milyen mértékben? Milyen minőségben? Ki az illetékes? – felelős Eljárási szabályok Garanciák!

105 Jóléti finanszírozás Jövedelem tulajdonosok: háztartások Újraelosztók:
vállalkozások Újraelosztók: állam önkormányzat Jövedelem felhasználók: állami önkormányzati for profit non profit

106 Önkormányzati bevételek:
III. Intézményi bevételek 1. Alaptevékenység bevételei 2. Intézményi egyéb bevételek 3. Vállalkozási bevételek 4. Kamatbevételek 5. ÁFA megtérülés 6. Átvett pénzeszközök IV. Önkormányzati bevételek 3. Vállalkozási bevétel 5. Átvett pénzeszközök 6. Önkormányzat sajátos bevételei 7. Ingatlan-értékesítés, földhaszonbérlet, privatizációs bevétel, osztalék, részvény 8. ÁFA visszaigénylés V. Hitelek I./A. Központi támogatások 1. Normatív állami hozzájárulás 2. Egyéb központi támogatások 3. Kisebbségi önkormányzatok támogatása 4. Céltámogatások I./B. Átengedett - megosztott bevételek 1. Jövedelemadó 2. Gépjárműadó 3. Környezetvédelmi bírság 4. Illetékek II. Helyileg szabályozott bevételek 1. Építményadó, telekadó 2. Kommunális adó, iparűzési adó 3. Idegenforgalmi adó

107 Települési önkormányzat szociálpolitikájának területei:
Jövedelem azoknak is, akiknek nincs munka- vagy tőkejövedelme Fogyasztási lehetőség azoknak, akik jövedelemhiány és/vagy preferenciájuk miatt bizonyos szükségleteket nem elégítenek ki. Települési infrastruktúra minimumai (egészséges környezet, társadalmi - kereskedelmi szolgáltatások) Lakhatás Tudás (a társadalmi - gazdasági életben való mozgáshoz szükséges képességek kifejlesztése, ismeretek elsajátítása) Érdekérvényesítés (jogok és lehetőségek ismerete, érvényesítésük elősegítése) Foglalkoztatás (munkakörülmények, munkajog, munkalehetőségek teremtése, átképzés ...) Egészség megőrzése és helyreállítása (környezetvédelem, egészségügy)

108 Adatszükséglet az önkormányzati szociálpolitika döntéseihez:
I. Az életvilág, szociális állapot, szükségletek és erőforrások feltérképezése: jövedelmi helyzet, fogyasztás szerkezete, egészségügyi állapot, családszerkezet, tradíciók, szokások, életstílusok, tervek - aspirációk, feszültségek. Empirikus adatfelvétel, másodlagos feldolgozás

109 Adatszükséglet az önkormányzati szociálpolitika döntéseihez:
II. Helyi rendszerek - humán intézmények: Gyermekvédelmi-,közoktatási-, egészségügyi-, szociális intézmények ( férőhelyek, épületek állaga, személyzet,..) ügyiratforgalom az önkormányzatnál, segélyezettek száma. Az intézmények belső működésének és környezeti hatásának vizsgálata. Korábbi adatok + empirikus vizsgálat

110 Adatszükséglet az önkormányzati szociálpolitika döntéseihez:
III. Helyi rendszerek - gazdasági és politikai környezet: A településen működő gazdálkodó szervezetek, pártok, egyesületek, egyházak megismerése. A környező települések, országok léte, milyensége . (munkanélküliség, menekültek ...) Empirikus vizsgálat esetleg meglévő adatok

111 Adatszükséglet az önkormányzati szociálpolitika döntéseihez:
IV. Országos rendszerek feltérképezése: Jogszabályok, ellátások, eljárások, intézmények ismerete. A különféle állami és nemzetközi programok figyelemmel kísérése és a sikeres pályázathoz szükséges készség, képesség (lobbizás).

112 A megszerzett információk feldolgozása:
Szükségletek és erőforrások összevetése, hiány és felesleg bemutatása, leépítés/fejlesztés. Az egyéni és társadalmi, önkormányzati felelősség határának megvonása. Döntés, hogy mit akar és mit tud az önkormányzat közpénzekből biztosítani.    Alkalmazandó szociálpolitikai technika kiválasztása.

113 A felmerülő szükségleteket az önkormányzat kielégítheti:
saját intézmény, társulás keretében fenntartott intézmény, más önkormányzat intézménye, a szolgáltatás megvásárlása útján

114 Közvetlen feladat-ellátás
Előny: A feladat-ellátás biztonsága. Folyamatosan rendelkezésre áll Biztosítható a feladat-ellátás minősége. Az önkormányzat közvetlen utasítási joga a feladat-ellátás érdekében. Közvetlen és folyamatos lehetőség a teljesítmények mennyiségi és minőségi alakítására. A vezetők feletti munkáltatói jog gyakorlásából származó előnyök, közvetlen erős befolyásolási lehetőség. A foglalkoztatottak relatív biztos egzisztenciája. A korábbi tapasztalatok rendelkezésre állnak. A költségvetésben minden évben felülvizsgálható a feladat-ellátás. Könnyebb ellenőrizni a szervezetet.

115 Közvetlen feladat-ellátás
HÁTRÁNY: Nagy a belső tehetetlenség, rugalmatlan a gondolkodásmód, nehéz megújítani a tevékenységet. Sok a törvényi kötöttség, sok mindenhez testületi döntés kell. Ha nincs, vagy nem elég pontos a belső szabályozás, a gyakorlatban nem kérhető számon a feladatteljesítés. A feladat-ellátás szervezeti részérdek kialakulásához vezethet, túlságosan hivatalszerű a működés. A foglalkoztatottak rendszerint nincsenek jól megfizetve. Piaci érzékenység (a szolgáltatást igénybevevők igényfelmérésének) hiánya, a lakossági kapcsolattartás kevésbé fejlett, nem fogyasztócentrikus. Nem tud gyorsan reagálni a változásokra A költséghatékony gazdálkodást nehéz megvalósítani. A szolgáltatás biztonsága miatt nagyobb költségekkel látható el a feladat, esetleg túlzott a kapacitás. Finanszírozhatatlanság esetén nem a feladatot törlik, csökkentik, hanem az előirányzatok egységes, %-os csökkentésével kerülnek egyensúlyba a bevételek és kiadások. Ezzel a módszerrel egy idő után a feladat-ellátás ellehetetlenül. Nehezebb külső forrásokat találni.

116 Közvetett feladat-ellátás
Előny: A feladat-ellátásból fakadó közvetlen gondok nem az önkormányzatot terhelik Rugalmas reagálás a változásokra Könnyebb az igényekhez igazítani a feladat-ellátást. Szakszerűbb lehet a szolgáltatás megszervezése. Adott pénzügyi kereten belül a szolgáltatás minősége magasabb lehet. A foglalkoztatottak esetleg jobban megfizethetők. Adott szerződésen keretein belül jobban szabályozható, ellenőrizhető A szolgáltatás eredménye és a finanszírozása jobban összekapcsolható. Könnyebben juthat a szervezet külső forrásokhoz + adókedvezmények Fogyasztói érdekek jobban érvényesíthetők Változatosabb feladat-ellátást biztosít Speciális szaktudást igénylő szükségletek könnyebben kielégíthetők

117 Közvetett feladat-ellátás
Hátrány: A szolgáltatás léte bizonytalanabb. Nehezen kontrollálható a feladat-ellátás szakmai és gazdasági minősége, előfordulhat a szakszerűség hiánya. A vállalkozások jelenlegi helyzete miatt gyakori lehet a csőd. Megszűnés esetén azonnali hatállyal megszűnik a feladat-ellátás, az önkormányzatnak kell újraindítania. A feladat-ellátás teljesítése szerződésen alapul, ezért nagyon jó szerződés kell, ami pontosan meghatározza: minőségi követelményeket, a teljesítés időbeli feltételeit, az ellenőrzési feltételeket, mi történik szerződésszegés esetén, egyéb garanciákat. Az ellenőrizhetőség csak a rögzített szerződési feltételekig terjed. Nehéz a garanciákat érvényesíteni.

118 A szolgáltatások ellenőrzése
törvényességi pénzügyi közegészségügyi munkavédelmi környezetvédelmi tűzrendészeti társadalmi (önkormányzati, egyesületi) "fogyasztói" (érdekeltek) finanszírozó(k)-i szakmai (állami) vagy a szakmát gyakorlók általi

119 "Szociális felügyelőség" feladatai
szolgáltató (pl.: módszertani, szociális projektek menedzsere) engedélyező (szociális tevékenység folytatását) ellenőrző: - törvényességet (anyagi és eljárási szabályok betartását) - szakszerűséget - minőséget jogszabályokat kikényszerítő (figyelmeztet, bírságol, betilt, beperel) információt áramoltató (települések és a központi állam között) érdekeket képviselő (kiszolgáltatott, gyenge érdekérvényesítő képességű csoportok, egyedek részére) panaszokat, (észrevételeket) kivizsgáló másodfokú hatóság

120 KHT Egyesület Alapítvány Közalapítvány Alapító(k)
Jogi és magánszemélyek Jogi és magánszemélyek, kivéve országgyűlés, kormány, önkormányzatok Országgyűlés, kormány, önkormányzatok Csatlakozás Önkéntes,alapszabály szerint Önkéntes,alapító okirat szerint Önkéntes, alapító okirat szerint Társasági jog szerint Cél, alaptevékenység Alapszabályban meghatározott cél Tartós közérdekű cél Jogszabály alapján állam v. önkormányzat által ellátandó feladat A társadalom közös szükségleteinek kielégítése Gazdasági tevékenység Csak kiegészítő tevékenységként Elsődleges tevékenységként Jogi személyiség Bírósági bejegyzés Bírósági bejegyzés + közzététel Cégbírósági bejegyzés Törvényességi felügyelet Ügyészség Ügyészség + ÁSZ Cégbíróság Vagyon sorsa a megszűnés után Alapszabály-, vezetőség döntése szerint. Hiányában közérdekű célra Alapító okirat szerint, hiányában bírósági döntéssel hasonló célú alapítványba. Az alapító döntése szerint A gazdasági társaságokról szóló törvény szerint Megszűnés Feloszlás, egyesülés, fel-oszlatás útján Alapító okiratban meghatározott cél megvalósul, idő eltelik, feltétel bekövetkezik, vagy megszüntetés, egyesítés útján Közfeladat ellátása iránti igény megszűnt, vagy más módon hatékonyabban ki-elégíthető, ill. lásd alapítvány

121 Szociális szolgáltatások
I. Alapszolgáltatások: Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás Étkeztetés. Házi segítségnyújtás. Családsegítés. Jelzőrendszeres segítségnyújtás Közösségi ellátások Támogató szolgáltatás Utcai szociális munka Nappali ellátás. .Alapszolgáltatási központ II. Szakosított ellátási formák: *Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény *Ápolást, gondozást nyújtó intézmény *Rehabilitációs intézmény   Lakóotthon Egyéb speciális szociális intézmény *10 – 150 fő

122 Szakosított ellátási formák
Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények: A./ Időskorúak gondozóháza B./ Fogyatékos személyek gondozóháza C./ Pszichiátriai betegek átmeneti otthona D./ Szenvedélybetegek átmeneti otthona E./ Éjjeli menedékhely F./ Hajléktalan személyek átmeneti szállása Ápolást, gondozást nyújtó intézmények: A./ Idősek B./ Pszichiátriai betegek C./ Szenvedélybetegek otthona D./ Fogyatékos személyek E./ Hajléktalanok Rehabilitációs intézmények: A./ Pszichiátriai betegek B./ Szenvedélybetegek C./ Fogyatékos személyek D./ Hajléktalan személyek rehabilitációs intézménye Lakóotthonok: A./ Fogyatékos személyek rehabilitációs célú ápoló-gondozó célú lakóotthona B./ Pszichiátriai betegek (rehabilitációs célú) C./ Szenvedélybetegek (rehabilitációs célú)

123 A személyes gondoskodás megszervezésére köteles szervek
minden település étkeztetés, házi segítségnyújtás és további szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférést nél több állandó lakos + családsegítés nél több állandó lakos + nappali ellátás nél több állandó lakos + támogató szolgáltatás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, közösségi alapellátás, időskorúak gondozóháza nél több állandó lakos + szenvedélybetegek részére nyújtott alacsony-küszöbű ellátást, átmeneti elhelyezési formákat nél több állandó lakos + utcai szociális munka megyei jogú város + idősek otthona és két szakosított ellátási forma megyei és a fővárosi önkormányzat szakosított ellátási formák megszervezése, a szakosított szociális szolgáltatások területi összehangolása, módszertani feladatok ellátása

124 Pénzbeli ellátások 1993. évi III. törvény szerint
Ápolási díj Átmeneti segély* Időskorúak járadéka Lakásfenntartási támogatás* Rendszeres szociális segély** Temetési segély* *természetben is nyújtható ** védelembe vett gyermek esetén 15 – 50 %-ig

125 Ápolási díj Méltányos: tartósan beteg 18 év feletti
 Alanyi: állandó és tartós gondozásra szoruló a) súlyosan fogyatékos, vagy b) tartósan beteg 18 év alatti hozzátartozója, akinek nincs rendszeres, a díjat meghaladó jövedelme Jövedelemhatár: nincs Összege: 100%, vagy 130 % Méltányos: tartósan beteg 18 év feletti Jövedelemhatár: 100 %, vagy 150% < Összege: 80% <

126 Átmeneti segély Létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, vagy időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személy részére adható. Jövedelemhatár: 100 %, vagy 150% < Összege: helyi rendeletben meghatározott alkalmanként: - gyógyszertámogatás - egészségügyi szolgáltatási díjtámogatás rendszeresen: - jövedelemkiegészítő támogatás - rendszeres nevelési támogatás * Adható kamatmentes kölcsönként is

127 Időskorúak járadéka Megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező időskorú (nyugdíjkorhatár) személyek részére nyújtott támogatás. Jövedelemhatár:< 80%, vagy 95%, vagy +75 év 130% Összege:max. 80%, vagy 95%, vagy 130 %, de min.: 1000 Ft.

128 Lakásfenntartási támogatás
A szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Alanyi: adósságkezelési szolgáltatásban részesül Jövedelemhatár: 150 %, vagy 200 % <     Normatív: Jövedelemhatár: < 150 % feltéve, ha a költség az összjövedelem >20 %; Elismert lakásnagyság: egy fő 35 m2 két fő 45 m2 három fő 55 m2 négy fő 65 m2 minden további személy után 5-5 m2 Összege: az elismert 1 m2 –re jutó költség 30 %, ha a < 50 %, onnan fokozatosan csökken, de min.:2500 Ft </hó    Méltányos: feltételeit helyi rendelet határozza meg, de a Jövedelemhatár: 200 % <     Fűtési támogatás

129 Rendszeres szociális segély
Hátrányos munkaerőpiaci helyzetű aktív korú személyek (egészségkárosodott, vagy nem foglalkoztatott, vagy támogatott álláskereső) és családjuk részére nyújtott támogatás, feltéve, ha megélhetésük más módon nem biztosított. Egészségkárosodott személynek minősül az, aki a) munkaképességét legalább 67%-ban elvesztette, vagy b) vakok személyi járadékában részesül, vagy c) fogyatékossági támogatásban részesül Jövedelemhatár: < 90% és nincs vagyon Összege: a családi jövedelemhatár (a családi fogyasztási egységek összegének és a nyugdíjminimum 90%-ának szorzata) és a család jövedelmének különbözete. Nem haladhatja meg a minimálbér nettó összegét, de min Ft./hó.

130 Temetési segély Jövedelemhatár: 100%, vagy 150% <
Települési ök. állapíthatja meg annak aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartására köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti. Jövedelemhatár: 100%, vagy 150% < Összege: a legolcsóbb temetési költség legalább 10%-a, de nem lehet több, mint a 100% -a.

131 Természetben nyújtott ellátások
* jelzett pénzbeli ellátások Élelmiszer-, tankönyv-, tüzelősegély Közüzemi díjak, gyermekintézményi térítési díjak kifizetése Családi szükségletet kielégítő gazdálkodást segítő támogatás: földhasználati lehetőség, mezőgazdasági szolgáltatások és juttatások, munkaeszközök és a munkavégzéshez szükséges forgóeszközök, szaktanácsadás, szakképzés biztosítása. Köztemetés Közgyógyellátás Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság Járulékfizetés alapjának igazolása Adósságkezelési szolgáltatás

132 Köztemetés A haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat az elhunyt személyt közköltségen eltemetteti, ha a) nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy b) az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. Az elhunyt személy lakóhelye szerinti települési önkormányzat a köztemetés költségét a temettetést végző önkormányzatnak megtéríti. Az elhunyt személy lakóhelye szerinti települési önkormányzat a) a költségeket hagyatéki teherként a területileg illetékes közjegyzőnél bejelenti, vagy b) az eltemettetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezi.

133 Közgyógyellátás A szociálisan rászorult személy részére az egészségügyi kiadásainak csökkentése érdekében biztosított hozzájárulás. Alanyi: Átmeneti gondozott, az átmeneti és tartós nevelésbe vett kiskorú; Egészségkárosodott rendszeres szociális segélyben részesülő; Pénzellátásban részesülő hadigondozott és a nemzeti gondozott; Központi szociális segélyben részesülő; Rokkantsági járadékos; Aki I., II. csoportú rokkantsága alapján részesül nyugdíjban, baleseti nyugdíjban; Aki magasabb összegű családi pótlékban részesül. Normatív: ktg.10%< ;és a jövedelem <100%, vagy 150% Méltányos: 150%, vagy 200%< és a ktg. < 25 % Mértéke: Egyéni gyógyszerkeret Eseti keret

134 Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság
Annak a rászorultnak, állapítható meg, a) akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, b) aki egyedülélő és jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át nem haladja meg, és nem rendelkezik vagyonnal.

135 Járulékfizetés alapjának igazolása
A polgármester a járulékfizetés alapjának meghatározása céljából kérelemre egy évre hatósági bizonyítványt állít ki, annak a személynek, akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított személyi alapbér mindenkori kötelező legkisebb összegét.

136 Adósságkezelési szolgáltatás
Feltételek: Legalább hat havi, Ft.< adósság (közüzemi díj, közös költség, lakbér, lakáskölcsön), vagy a szolgáltatást már kikapcsolták, valamint aki a településen elismert minimális lakásnagyságot és minőséget meg nem haladó lakásban lakik, és vállalja az adósság és a települési önkormányzat által megállapított adósságcsökkentési támogatás különbözetének megfizetését, továbbá vállalja az adósságkezelési tanácsadáson való részvételt. Jövedelemhatár: 100%, vagy 150% < Időtartama: hó

137 Gyermekvédelem rendszere 1997. évi XXXI törvény szerint
1. Pénzbeli ellátások 2. Gyermekjóléti alapellátások 3. Gyermekvédelmi szakellátások 4. Hatósági intézkedések

138 Pénzbeli és természetbeni ellátások
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény <120 %, VAGY 130% , Évente 2 X Ft. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (22%) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Gyermektartásdíj megelőlegezése Otthonteremtési támogatás:min: 40 x (3 év) ; max: 60 x

139 Gyermekjóléti alapellátások
Gyermekjóléti szolgáltatás Gyermekjóléti szolgálat Gyermekek napközbeni ellátása Bölcsőde Hetes bölcsőde Családi napközi Házi gyermekfelügyelet Nyári napközis otthon, vagy napközis tábor Óvodai, iskolai napközi Gyermekek átmeneti gondozása Helyettes szülő Gyermekek átmeneti otthona Családok átmeneti otthona

140 Gyermekvédelmi szakellátások
Otthont nyújtó ellátás     Nevelőszülő ·     Gyermekotthon ·     Fogyatékosokat ápoló-gondozó bentlakásos intézmény ·     Fogyatékosok lakóotthona ·     Pszichiátriai betegek lakóotthona  Utógondozói ellátás       Nevelőszülő ·      Gyermekotthon ·      Utógondozó otthon ·      Lakhatást nyújtó külső férőhely  Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás

141 Hatósági intézkedések
Védelembe vétel Családbafogadás Ideiglenes hatályú elhelyezés Átmeneti nevelésbe vétel Tartós nevelésbe vétel Nevelési felügyelet elrendelése Utógondozás elrendelése Utógondozói ellátás elrendelése

142 Családtámogatási ellátások 1998. évi LXXXIV. törvény szerint
Családi pótlék: 1 gyermek ( ) Ft. 2 gyermek ( ) Ft gyermek ( ) Ft fogyatékos ( ) Ft. Gyermekgondozási támogatások: Gyermekgondozási segély: (100%, vagy 200%) max.: 3 év, tanköteleskor (iker), 10 év (tartós beteg)   Gyermeknevelési támogatás :(100%) 3 gyermek esetén, ha a legkisebb 3 – 8 éves Anyasági támogatás: 225%, vagy 300% / gyermek, 4 (1) terhesgondozás

143 Súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményei
164/1995. (XII. 27.) Korm. rendelet szerint Szerzési támogatás (60 % max Ft) Átalakítási támogatás (max Ft) Közlekedési támogatás ( Ft) Parkolási engedély

144 JÓLÉTI IGAZGATÁS KORMÁNY Szociális és Munkaügyi Minisztérium
Egészségügyi Minisztérium Állami Foglalkoztatási Szolgálat Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság Országos Egészségbiztosítási Pénztár Foglalkoztatási Hivatal Nyugdíjfolyósítási Igazgatóság Országos Orvosszakértői intézet Vasutas Társadalombiztosítási Igazgatóság Regionális Munkaerő-fejlesztő és Képző Központ (9) Megyei Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Megyei Szociális és Gyámhivatal Megyei Egészségbiztosítási Pénztár (19) Megyei Munkaügyi Központ (20) Megyei Önkormányzat Települési önkormányzatok Munkaügyi kirendeltség (173) Jegyző

145 Köszönöm a figyelmet!