TŰZVÉDELMI IGAZGATÁS Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár.

Az előadások a következő témára: "TŰZVÉDELMI IGAZGATÁS Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár."— Előadás másolata:

1 TŰZVÉDELMI IGAZGATÁS Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár

2 A tűz elleni védekezés fogalma, helye a közigazgatásban
éghető anyag Iniciáló energia % hőmérséklet oxigén idő

3 Tűzvédelmi feladatok A tüzek megelőzése; A keletkezett tüzek eloltása;
A tűzvizsgálat; A tűzvédelem feltételeinek biztosítása.

4 Az idő ? t perc kár Ft t perc 10

5 Jogszabályi alapelvek
A tűzoltás és műszaki mentés állami feladat tűzjelzési kötelezettség tűzoltás, mint kötelező közszolgáltatási feladat térítésmentesség együttműködés jogok korlátozása A tűz elleni védekezésről elsődlegesen annak kell gondoskodni, aki tevékenységével valamilyen tűzveszélyt okoz vagy okozhat.

6 Tűzvédelmi előírások hazai jogszabályok Európai Közösségi jogi aktusok
jogszabállyal kiadott országos szabályzatok szabványok helyi szabályzatok

7 A TŰZVÉDELMI TÖRVÉNY ÚJ - ÉS MÓDOSULT VÉGREHAJTÁSI RENDELETEI 2012
A TŰZVÉDELMI TÖRVÉNY ÚJ - ÉS MÓDOSULT VÉGREHAJTÁSI RENDELETEI január 1- től, (illetve azt követően) lépnek hatályba Az évi XXXI. törvény Kormány rendeletek: 234/2011. (XI. 10.) Korm rendelet a katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról 239/2011. (XI. 18.) Korm. rendelet az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságokra, valamint a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról. 259/2011.(XII. 7.) Korm. rendelet a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról. 274/2011. (XII. 20.) Korm. rendelet a tűzvédelmi bírságnak, valamint a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásának a központi költségvetésbe történő befizetése és elszámolása rendjéről, valamint felhasználásának és ellenőrzésének módjáról szóló 180/1998. (XI. 6.) Korm. rendelet, valamint a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság piacfelügyeleti eljárásának részletes szabályairól szóló 139/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet módosításáról. 375/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet a tűzvédelmi tervezői tevékenység folytatásának szabályairól.

8 BM rendeletek: 39/2011. (XI. 15.) BM rendelet a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének általános szabályairól. 42/2011. (XI. 30.) BM rendelet a hivatásos tűzoltóság által végezhető szolgáltatások köréről, valamint a hivatásos tűzoltósági célokat szolgáló ingatlanok, felszerelések kapacitás kihasználását célzó hasznosításának szabályairól. 43/2011. (XI.30.) BM rendelet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről. 44/2011. (XII. 5.) BM rendelet a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról. 45/2011. (XII.7.) BM rendelet a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól. 47/2011. (XII. 15.) BM rendelet a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól. 48/2011. (XII. 15.) BM rendelet az önkormányzati tűzoltóság legkisebb létszámáról, létesítményei és felszerelései minimális mennyiségéről, minőségéről és a szolgálat ellátásáról. 50/2011. (XII. 20.) BM rendelet a bejelentés köteles tűzvédelmi szolgáltatási tevékenységek megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól 54/2011. (XII. 21.) BM rendelet az egyes műszaki termékek tűzvédelmi megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelöléséről szóló 26/2004. (VI. 11.) BM rendelet módosításáról Előkészület alatt állnak: ….. BM r. a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, valamint az ez irányú szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről és szakmai képzéseiről …….BM r. az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról

9 Módosította: 2011. évi CLXXIV. törvény
A katasztrófavédelmi, tűzvédelmi eljárásrendet is jelentősen érinti, hogy nagy módosítás történt a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény szabályaiban. Módosította: évi CLXXIV. törvény Hatálybalépése: 2012. jan.1., febr. 1., ápr. 1., jún. 1., jan.1. Új szabálysértési törvény léphatályba április 15 – től! 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről.

10 A TŰZOLTÓSÁG SZERVEZETI ÉS IRÁNYÍTÁSI RENDSZERE 2012. január 1-től
Belügyminisztérium JELMAGYARÁZAT Irányítás Szakmai ellenőrzés Közvetlen utasítási jog BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Háttérintézmények Önkor-mányzat Tűzoltó egyesület Gazdálkodó szerv Megyei (Főv.) katasztrófavédelmi igazgatóság Köztestület (közhasznúság) Katasztrófa-védelmi kirendeltség Hivatásos tűzoltóság Önkormányzati tűzoltóság (önkéntes) Létesítményi tűzoltóság Tűzoltó őrsök (tűzőrségek)

11 Tűzvédelmi hatósági, szakhatósági és szakértői tevékenység
A tűzvédelmi hatóságok hatásköre és illetékessége: A tűzvédelmi hatóság jogszabályokban meghatározott esetekben engedélyező, tiltó és korlátozó intézkedéseket tesz, lefolytatja a tűzvizsgálatot, a tűzesettel kapcsolatban hatósági bizonyítványt ad ki, valamint a tűzvédelmi kötelezettségeket megsértőkkel szemben tűzvédelmi bírságot szab ki.

12 Hatóságok Tűzvédelmi ügyekben a Kormányrendeletben meghatározott körökben ügydöntő hatósági jogkörrel rendelkeznek első fokon a katasztrófavédelmi kirendeltségek, a megyei/fővárosi katasztrófavédelmi igazgatóságok, valamint a BM OKF. A katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területét miniszteri rendelet állapítja meg.

13 Jogorvoslati fórumok szabályozása
A katasztrófavédelmi kirendeltségek hatósági jogkörébe tartozó ügyekben másodfokon a területileg illetékes katasztrófavédelmi igazgatóság jár el. A Katasztrófavédelmi Igazgatóság elsőfokú határozata esetén másodfokon a BM OKF jogosult eljárni. Azokban a tűzvédelmi ügyekben, amelyekben első fokon a BM OKF jár el, a KET szerint fellebbezésnek nincs helye, az bírósági úton támadható.

14 Tűzvédelmi szakhatósági jogkörök
Általános tűzvédelmi szakhatóság a törvényben, kormányrendeletben meghatározott első fokú eljárásokban az illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség. Törvények, kormányrendeletek külön meghatározzák az olyan ügyeket, amelyekben első fokú tűzvédelmi szakhatóságként a katasztrófavédelmi igazgatóságok járnak el. Első fokú tűzvédelmi szakhatóságként a BM OKF jár el, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok létesítményei vonatkozásában, illetve ahol a törvény, vagy kormányrendelet úgy rendelkezik.

15 Tűzvédelmi szakértői tevékenység
A tűzvédelmi szakértők tevékenységét és a névjegyzékbe vétel feltételeit a tűzvédelmi törvény és a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól szóló BM rendelet szabályozza, összhangban az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló törvénnyel és IM rendelettel. Tűzvédelmi szakértői szakterületek: építmények tűzvédelme, tűzoltó technikai eszközök, ipari tűzvédelem, tűzvizsgálat.

16 Tűzvédelmi műszaki követelmények
A tűzmegelőzési műszaki követelmények alapvetően a létesítmények, építmények, technológiák biztonságos létesítésére és a tevékenységek, technológiák, üzemelő technológiai területek biztonságos használatára vonatkozó műszaki és magatartási előírásokat tartalmazzák. A legjelentősebb tűzvédelmi műszaki követelmény kódex az Országos Tűzvédelmi Szabályzat.

17 Tűzmegelőzési feladatok
A tűzesetek keletkezésének megelőzése A tűz tovaterjedésének megakadályozása, károsító hatások csökkentése A tűzvédelem feltételeinek biztosítása

18 A keletkezett tüzek eloltása
Személyek mentése Anyagi javak védelme A tűzoltás - tűzjelzés és riasztás - tűzoltás előkészítése - felderítés - életmentés - tűzoltás - utómunkálatok - adatgyűjtés Közvetlen veszély elhárítása

19 Műszaki mentések Műszaki mentésnek minősül
- természeti csapás, baleset, káreset - rendellenes technológiai folyamat - műszaki meghibásodás - veszélyes anyag által előidézett helyzet Jellemző: épületkárok, építménybalesetek; közlekedési balesetek; vizeknél bekövetkezett események; csatornák, kutak balesetei; közüzemi berendezések és közművek meghibásodásai; magasban, mélyben bekövetkezett események; veszélyes anyagom szabadba jutása; természeti csapások

20 Műszaki mentési feladatok
Életmentés Közvetlen élet- és balesetveszély-elhárítás Tárgyak, anyagi javak mentése Környezeti károk mérséklése Közlekedési forgalom helyreállítása

21 Tűzvizsgálat A tűzvizsgálat a tűz keletkezési idejének helyének és okának felderítésére irányuló tűzvédelmi hatósági tevékenység. Célja: olyan tűzmegelőzési, tűzoltási és egyéb szakmai tapasztalatok megszerzése, elemzése, melyek alkalmasak a jövőbeni jogkövető magatartás elősegítésére.

22 A tűzvizsgálat feladatai
Vizsgálni kell: a tűz keletkezésének, terjedésének körülményeit a tűz keletkezésének helyét, idejét az ok-okozati összefüggéseket kapcsolódó személyi felelősséget jogszabályok érvényesülését a tűzoltás feltételeinek meglétét

23 Tűzkeletkezési okok rendszere
Elektromos energia Robbanás Nyílt láng Öngyulladás Technológiai hiba Hőtermelő berendezés Dohányzás Egyéb A keletkezési ok vagy bizonyított vagy vélelmezetten kerül megállapításra.

24 A tűzvédelmi tevékenységhez kapcsolódó szankciórendszer
A szankció valamely magatartás jogi következménye Közigazgatási szankció - tűzvédelmi bírság - piacfelügyeleti bírság - közigazgatási eljárási bírság - felügyelő hatóság által kiszabott bírság, tevékenység folytatásának megtiltása. Szabálysértési szankció - helyszíni bírság - szabálysértési feljelentés Különleges intézkedések - tevékenység szüneteltetése - munkavégzéstől való eltiltás Büntetőjogi szankció - közveszély-okozás - foglalkozás körében elkövetett veszélyeztetés - rongálás - közérdekű üzem működésének megzavarása

25 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! www.drbukovics.hu
1/26 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!