Mi az állam, mi a kormányzat Mi az állam – szükséges, de vannak rossz oldalai…..

Az előadások a következő témára: "Mi az állam, mi a kormányzat Mi az állam – szükséges, de vannak rossz oldalai….."— Előadás másolata:

1 Mi az állam, mi a kormányzat Mi az állam – szükséges, de vannak rossz oldalai…..

2 Ideológiai háttér Állam organikus felfogása (Plátó: Republic, Hitler, Lenin) Állam mechanikus felfogása (Thomas Hobbs, Adam Smith: The Wealth of Nations)

3 Történelem….(én sokkal régebben tanultam, mint Önök….) Történelem, első államok folyók mentén, szervezettség indokai. Ókor- görög városállam Középkor (feudális széttagoltság) Újkor- modern nemzetállam →centralizáció, decentralizáció ciklusai Nemzetközi integrációk, többszintű kormányzás

4 Mi az állam feladata? Védelem, szabályozás, stabilitás, elosztás, szolgáltatások Mennyire kell beleavatkozni a piac működésébe? Nem lehet ezeket piaci alapon megoldani? Piaci kudarcok – közjavak, externáliák. Közjavak szintjei – védelem vs utcai világítás –decentralizáció és szubszidiaritás

5 Állam klasszikus feladatai (Musgrave&Musgrave) Közjavak elosztása (előállítás is?) Itt nem működik piac Jövedelem újraelosztása ◦ Közpénzügyek központi kérdése: Hogyan legyenek IGAZSÁGOISAN ELOSZTVA? adók, equalizációs (kiegyenlítő) rendszerek (bonyolult) Stabilizáció (költségvetés és piac) ◦ Monetáris politika(pénzmennyiség, kamat) ◦ Fiskális politika (állami megrendelések, adópolitika)

6 Decentralizáció Decentralizáció Adminisztratív (feladat) Fiskális (pénzügyi)

7 Rendszer hatékonysága. Nagyobb saját bevétel – nagyobb feladatkör Pénzügyi források a feladatellátásra

8 ◦ “fiskális” érv ◦ “beszámoltathatósági” érv. (Bahl, [2000]). ◦ (harmadik – pénzügyi kapacitás) Helyi bevétel vs állami támogatás

9 Paraméterek helyi adórendszer elemzéséhez ◦ hatékonyság ◦ Igazságosság ◦ Adminisztrációs költség ◦ Adóverseny lehetősége “22-es csapdája” ◦ Adó exportálásának lehetősége. Helyi adók

10 Adó- redisztribúció, díj- szolgáltatás ellenértéke Széles körben kellene használni, de vannak akadályai Díjak vs adók

11 Ritkán hatékonyak. Pozitív externáliák Nem kizárható fogyasztók. Díjak használatának akadályai

12 Egyensúlyt teremteni egyenlőtlen régiók között Fő fajtái ◦ Feltétel nélküli), ◦ Feltételhez kötött, saját forrást nem igénylő ◦ Sahját forrást igénylő Támogatások és normatívák

13 Az ország mérete, történelmi adottságai Állam működési modellje Politikai és közigazgatási kultúra Gazdasági potenciál, közszektor súlya, pénzügypolitika jellege A kormányzati működés kereteit meghatározó tényezők

14 Önkormányzati rendszer típusok MéretFeladatkörPénzügyi kapacitás ÉszakNagy DélKicsi Vegyes??

15 Helyi kormányzatok száma Helyi kormányzatok átlagos lakosságszáma Egyesítések előtt a helyi kormányzatok száma A csökkentés mértéke Ausztria2 3013 4003 500 (1970)34 % Belgium58917 200 Dánia 27519 1001 39180% Finnország45511,200 Franciaország36,5591,600 Görögország5,9221,800 Hollandia63627,0001,050 (1950)39% Írország* Luxemburg1183,400 Nagy-Britannia* Németország16,1215,000 Németország (Tartomány)851224,000 (1965)65% Olaszország8,1047,000 Portugália27534,200 Spanyolország8,0824,800 Svédország28830,9002,500 (1950)88% Helyi kormányzatok száma

16 Kormányzat feladatfinanszírozási forrásai Magánjellegű VízSzennyvízSzeméKözlekedés Közösségi RendőrségTűzoltóságKözparkokKözvilágítás Újraelosztás Szociális támogatások Idősek othona Túlcsordulás, externália KözutakKultúra Szocálais támogatások Támogatás Helyi adó Használói díjakJövedelem típusú adó Forrás: Enid Slack (Principal Author): Guide to Municipal Finance (2009), UN-HABIAT, Kenya. pp.18. (Fordította: Barati Izabella)

17 További irodalom: Musgrave & Musgrave: Introduction to Public Finance Harvey Rosen: Public Finance Jared Diamond: Guns, Germs and Steel Platon: Republic Adam Smith: The Wealth of Nations

18 izabella.barati@gmail.com B13---Hétfő, 9-11