Dr. Jókay Károly IGE Tanácsadó Kft. Ha az önkormányzat nem fizet! (az önkormányzati adósságrendezési törvény tapasztalatai, 1996-2005)

Az előadások a következő témára: "Dr. Jókay Károly IGE Tanácsadó Kft. Ha az önkormányzat nem fizet! (az önkormányzati adósságrendezési törvény tapasztalatai, 1996-2005)"— Előadás másolata:

1 Dr. Jókay Károly IGE Tanácsadó Kft. jokay@ige.hu www.ige.hu Ha az önkormányzat nem fizet! (az önkormányzati adósságrendezési törvény tapasztalatai, 1996-2005)

2 1996. évi XXV. törvény A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról

3 • A helyi önkormányzatok fizetőképességének helyreállítása • A hitelezők követelésének vagyonból való kielégítése • A helyi önkormányzat kötelező feladatainak folyamatos teljesítése A csődtörvény céljai

4 • Megelőzni az önkormányzati fizetésképtelenséget • Világos adminisztratív és jogi eljárás lefektetése, amit a hitelezők követhetnek • Lehetőséget kínálni a reorganizációra és a megegyezésre • Világossá tenni, hogy a központi kormányzat nem vállal garanciát a helyi hitelekért (Önálló garanciákhoz parlamenti jóváhagyás szükséges és a költségvetési törvény korlátozza) • Közszolgáltatások fenntartása Elvárások a törvénnyel szemben

5 Adósságrendezési eljárás Bírósági beadvány Nem Eljárás megszűntetve, lehetőség van fellebbezésre Cégközlöny Pénzügyi gondnok Adósságrendezési bizottság Hitelezők értesítése Válságköltségvetés Reorganizációs terv Egyezség Egyezségi terv aláírása, Benyújtása a bíróságra Az egyezség közzététele, Nincs mód fellebbezésre A bíróság leltárt készített a vagyonfelosztásba vonható vagyonról Nincs egyezség A pénzügyi gondnok egy vagyonfelosztási tervet készít bírósági elfogadásra A bíróság jóváhagyja a vagyonfelosztási tervet, lehetőség van fellebbezésre Vagyont felosztják, Hitelezőket kifizetik Pénzügyi gondnok kifizetése, Eredmények publikálása, Adósságrendezés lezárása Van egyezség Elfogadása

6 Önkormányzati adósságrendezési eljárásokban érintett települések

7 Önkormányzati adósságrendezési eljárások Magyarországon 1996-2003.

8 Kötelező feladatokhoz nem kapcsolódó nagyberuházások Adórendszer változékonysága és bizonytalan értelmezése (ÁFA) Jogszabályellenes működés Köz- és magánszféra keveredése Az önkormányzati csődök kialakulásának okai

9 • Mindig az önkormányzat volt a kezdeményező • Szervezési, működési hiányosságok • Belső ellenőrzés hiánya • Gazdasági kérdésekben kompetens szakértő hiánya • Pénzforgalmú szemléletű könyvelés hátrányai • A közig. hivatalok észrevételeinek nincs visszacsatolása • Nem tartják be a törvényt (felelősségek - szankciók) • Jegyző kulcs fontosságú • Ritkán racionalizálták a működésüket az önkormányzatok • ÁSZ jelentéseket nem veszik komolyan • Jellemzően nem kíséri átszervezés, leépítés • A hitelezők követelésük nagy részét leírják, elvesztik Főbb tapasztalatok listája

10

11 Hitelezői igények kielégítése az adósságrendezési eljárás során

12 • Belső ellenőrzés • Könyvvizsgáló • Önkormányzati biztos • Kincstári típusú gazdálkodás A kedvezőtlen pénzügyi folyamatok megelőzésének eszközei

13 • Belső ellenőrzés hatékonyabbá tétele • Törvény betartatása • Hitelezők, beszállítók tájékoztatása • „Rejtett hitelek” felfedése • Számvitel megreformálása Javaslatok a rendszer tökéletesítésére

14 Támogatások EU támogatások feltételei • Kohéziós Alap, Strukturális Alapok • Operatív Programok - 2004-2006 Kedvezményezettek az önkormányzatok • A projekt nem mehet át lényeges változáson a támogatás odaítélésétől számított 5 éven belül (1260/1999 EK rendelet 30. cikkely 4. bekezdése) Biztosítékok • Nincs egységes biztosítékadási kötelezettség

15 Szerződésszegés következménye • Támogatások szerződéses rendszere: EU – Magyar Állam - önkormányzat • ÚJABB ADÓSSÁGRENDEZÉSI ELJÁRÁSOK INDULHATNAK! • Ha nincs biztosíték és szerződésszegés esetén az önkormányzat fizetésképtelen, akkor a visszafizetés az államot terheli Ötv. –vel összeegyeztethetetlen! • Szerződésszegés - elállás - támogatás összegének visszafizetése (120%)

16 www.ige.hu Köszönöm a figyelmet!