Döntés-felülvizsgálati eljárások

Az előadások a következő témára: "Döntés-felülvizsgálati eljárások"— Előadás másolata:

1 Döntés-felülvizsgálati eljárások
Győr Nappali tagozat 2016

2 Ami a jogorvoslati előadásból elmaradt
Újrafelvételi eljárás Eljárás az Alkotmánybíróság határozata alapján

3 Újrafelvételi eljárás I.
Az eljárás kezdeményezésének feltételei: Jogerős határozattal lezárt ügy, amelyben nem volt, illetőleg folyamatban sincs bírói út Az ügyfélnek a jogerőre emelkedés után jutott tudomására A határozat meghozatalakor már fennállt olyan lényeges tény, bizonyíték, Amely elbírálása esetén az ügyfélre kedvezőbb határozatot eredményezett volna

4 Újrafelvételi eljárás II.
Az ügyfél kérelmére A tudomásszerzéstől számított 15 napon belül Objektív határidő: jogerőre emelkedéstől számított 6 hónap (törvény lehetőséget adhat 3 éven belül) I. fokú hatóság bírálja el Módosíthatja, visszavonhatja a határozatát Az ügyfelet olyan eljárásjogi helyzetbe kell hozni, mintha a korábbi határozat meghozatalakor ismerte volna az eljárás alapjául szolgáló tényt, adatot Nem akadály a jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme A határozatban rendezni kell az esetleges teljesítéssel kialakult viszonyokat

5 Újrafelvételi eljárás III.
Az I fokú hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja az újrafelvételi kérelmet: Ha az a jogerős határozat meghozatala után bekövetkezett tényen, vagy jogszabályi változáson alapul Az ügyben bírósági eljárás van folyamatba, vagy az ügyben a bíróság határozatot hozott A határozat jogerőre emelkedésétől 6 hónap eltelt Törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati hatósági ügyben az önkormányzat rendelete az újrafelvételi eljárást kizárja

6 Eljárás az Alkotmánybíróság határozata alapján
Két esetkör: Egyezséget jóváhagyó határozat Az alkalmazott jogszabály alaptörvény-ellenességét az AB alkotmányjogi panasz alapján megállapítja és megsemmisíti azt Az AB nem mondja ki a megsemmisített jogszabálynak az adott ügyben való alkalmazhatóságát Az alaptörvény-ellenes értelmezésen alapuló határozat Az AB alkotmányjogi panasz alapján Jogszabály valamely értelmezését nyilvánítja alaptörvény ellenessé Az ügyfél az AB határozat közlésétől számított 30 napon belül kérheti a határozat visszavonását, módosítását. A visszavonásról, módosításról a határozatot hozó hatóság dönt. Nem a § szerinti módosítás, visszavonás!

7 Döntésfelülvizsgálati eljárások

8 A döntés-felülvizsgálati eljárások
A döntés módosítása, visszavonása Felügyeleti eljárás Ügyészi felhívás Közös jellemzők - közigazgatási szakban lezárult ügyekben - közigazgatáson belüli eljárások - az ügyfél nem ura a felülvizsgálati eljárásnak - cél – a törvényesség biztosítása - korlátozott jogorvoslási módok

9 A döntés módosítása, visszavonása I.
A döntést hozó szerv joga – nem csak az I. fok Feltételei: Jogszabálysértő döntés Fellebbezés elbírálására jogosult, illetőleg a felügyeleti szerv, bíróság még nem bírálta el Ha a döntés bírói felülvizsgálata van folyamatban a hatóság csak az érdemi ellenkérelem benyújtásáig élhet ezzel a lehetőséggel Eltérő törvényi rendelkezés hiányában a döntés közlésétől számított egy éven belül Egy alkalommal gyakorolható

10 A döntés módosítása visszavonása II
Kasszáció, reformáció Korlátok – a jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme Kivételek: Hatósági nyilvántartásba, hatósági igazolványba felvett téves bejegyzés Állampolgársági bizonyítvány ténymegállapítása Jogszabály kizárja, vagy feltételekhez köti Jogorvoslatnak van helye - mint amilyen a visszavont, módosított döntés ellen volt

11 A felügyeleti szerv joga Feltételei
Felügyeleti eljárás I. A felügyeleti szerv joga Feltételei Jogerős döntés Jogszabálysértés Felügyeleti szerv döntése Megsemmisít Megváltoztat Megsemmisítés mellett új eljárást rendelhet el (Végzés!) Nincs helye megváltoztatásnak– köztestület hatáskörébe tartozó hatósági ügyben

12 Felügyeleti eljárás II.
Korlátok Bíróság a döntést felülbírálta Jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogokat sértene Kötelezettséget megállapító határozat esetén, ha jogerőre emelkedéstől, ill. a teljesítési határidőtől 5 év eltelt Jogszabály kizárja vagy feltételekhez köti A döntésben intézkedni kell a végrehajtás következtében kialakult helyzet rendezéséről Jogorvoslatnak van helye – 1/2009 KJE bírói felülvizsgálat

13 Ügyészi fellépés közigazgatási hatósági ügyekben
Nem a Ket., hanem az ügyészségről szóló évi CLXIII. törvény (Ütv.) szabályozza Az ügyészség közérdekvédelmi tevékenysége körében Ütv. 29. § - az ügyész ellenőrzi a közigazgatási hatóságok – bíróság által el nem bírált - egyedi ügyben hozott jogerős, vagy végrehajtható döntéseinek törvényességét Csak a hatóság eljárásának illetőleg döntéseinek törvényességét ellenőrizheti törvénysértés esetén alkalmazható ügyészi eszközök: Fellépés (Súlyos törvénysértés, mulasztás vagy törvénysértő állapot) Jelzés (csekély jelentőségű tvsértés, hiányosság) Az ügy érdemére kiható törvénysértés esetén felhívással él Határidőt tűz a törvénysértés megszüntetésére Indítványozhatja a döntés végrehajtásának felfüggesztését - a hatóság köteles a végrehajtást azonnal felfüggeszteni

14 Ügyészi felhívás II. Az ügyész a felhívást
A felügyeleti szervhez felügyeleti szerv hiányában, ill. ha a Kormány a felügyeleti szerv, vagy a felügyeleti intézkedést jogszabály kizárja – a döntést hozó szervhez nyújtja be. A felhívás benyújtásának határideje: A döntés jogerőre emelkedésétől, a végrehajtás elrendelésétől számított 1 év Kötelezettséget megállapító, jogot elvonó, korlátozó döntés ellen a végrehajtáshoz való jog elévülése Követelés biztosítását, dolog zárlatát elrendelő döntés esetén, amíg ez az állapot fennáll

15 Ügyészi felhívás III. A Ket. és az Ütv. viszonya a felhívás elbírálására irányuló eljárásban Az Ütv. nem tartalmaz rendelkezést a felhívást elbíráló hatóság eljárására és döntésére, (Ket. 97. § (3)bek. c) pont, 120. §) Legfőbb Ügyészség értelmezése – felügyeleti eljárás, ha annak nincs helye, módosítás, visszavonás (114. § (5) bek.) jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme 1 éven belül nem érvényesül A felhívás címzettje határidőn belül tájékoztatni köteles az ügyészt a meghozott döntéséről, arról is ha nem ért egyet a felhívással, Ha a határidő eredménytelenül telik el – az ügyész az alapügyben hozott törvénysértő döntést bíróság előtt támadhatja meg. A kereset és az ügyészi felszólalás

16 A jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme
Alapelv : az ügyfél jóhiszeműségét vélelmezni kell – a közigazgatás köteles bizonyítani azt, hogy nem volt jóhiszemű Nem volt jóhiszemű az ügyfél: Megtévesztette a hatóságot, Kényszert, fenyegetést alkalmazott, megvesztegette a hatóságot, A határozat meghozatalakor tudta, hogy a határozat törvénysértő A döntés végrehajtás indokolatlan késleltetése Gyakoroltnak kell tekinteni a jogot, ha annak gyakorlását megkezdte Konjunktív feltételek – cél: a károkozás elkerülése

17 Semmisségi ok fennállása esetén a döntést meg kell semmisíteni
Nincs helye megsemmisítésnek Ha 3 év eltelt és jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogokat sértene Kötelezettséget megállapító határozat esetén a jogerőre emelkedéstől ill. a teljesítési határidő elteltétől 5 év eltelt Kivétel: a bűncselekmény által befolyásolt döntés - időbeni korlátozás nélkül meg lehet semmisíteni, ha nem sért jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogot