Korszerű építésügy- minőségi építészet aktuális kérdései

Az előadások a következő témára: "Korszerű építésügy- minőségi építészet aktuális kérdései"— Előadás másolata:

1 Korszerű építésügy- minőségi építészet aktuális kérdései
Egyszerűsítés, bürokráciacsökkentés – változások 2016/2017 Dauner Márton főosztályvezető Építésjogi és Hatósági Főosztály Tiszafüred, március 30.

2 Előzmények és kiindulási alapok
az építésüggyel kapcsolatos társadalompolitikai elképzelések megvalósítását célzó intézkedésekről szóló 1032/2015. (I. 30.) Korm. határozat az építésügy átalakítását célzó intézkedési tervről és a hozzá kapcsolódó feladatokról szóló 1567/2015. (IX. 4.) Korm. határozat NEMZETI ÉPÍTÉSZETPOLITIKA

3 2016-ban megjelent fontosabb jogszabályok
egyszerű bejelentés I egyszerű bejelenés II 2016-ban még megjelenő / megjelent, az egyszerűsítéshez kapcsolódó jogszabályok Az egyszerű bejelentés kiterjesztése, további egyszerűsítések

4 Egyszerű bejelentés I. HÉSZ-ből az építési telekre
Egyes törvényeknek a gazdasági növekedéssel összefüggésben történő módosításáról szóló évi CCXII. törvény - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény módosítása és a 456/2015. (XII. 29.) Korm. rendelet ( ) HÉSZ-ből az építési telekre Építtető - 15 nap - építésügyi hatóság Tervező - közműellátás és az égéstermék-elvezető – 8 nap Bejelentési dokumentáció Hiányos bejelentés - jegyző – 8 nap – tulajdonost is Eltérés előzetes bejelentése 10 év – hatósági bizonyítvány – elbontási kötelem

5

6 Egyszerű bejelentés I. Egyszerű bejelentések száma: 9495 db
( ig) Egyszerű bejelentések száma: 9495 db Készenlétbe helyezett naplók: 3419 db Megnyitott naplók: 2864 db

7 Felmerült kérdések. Építési kivitelezés - építész – megbízó – kivitelező - ellenőrző hatóság viszonyrendszer. Értékteremtés - települési és állami főépítészi hálózat. Építész-tervező szerepe, joga, felelőssége és kötelessége. Építész-megvalósult épület jogviszonyt. Megfelelő tervek és kivitelezés - tervező műszaki segítsége, felügyelete szükséges.

8 Egyszerű bejelentés II.
2016. évi XXXVI. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról (hatályba lépés: ) (Egyszerű bejelentés benyújtása kizárólagosan elektronikus úton: Tervezői tevékenység, kivitelezői tevékenység felelősségbiztosítás: ) 156/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet egyes építésüggyel összefüggő kormányrendeletek módosításáról 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet a lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről

9 Egyszerű bejelentés II. fennmaradási engedély
felelősségbiztosítás építtető köteles építész tervezőt tervezői művezetésre megbízni kivitelezési dokumentáció saját, hozzátartozói célra végzett kivitelezés felelősségi kérdések: kivitelező, építtető ; építésfelügyelet kötelezése: építési napló, egyszerű bejelentésnek megfelelő állapot kialakítása jogszerűtlen az építési tevékenység, szakszerűtlen az építési tevékenység fennmaradási engedély

10 Egyszerű bejelentés II. 2016.01.01-től 2016.07.01-től

11 Egyszerű bejelentés I. és II. Egyszerű bejelentések száma: 14.541
( ) Egyszerű bejelentések száma: Készenlétbe helyezett naplók: 9.632 Megnyitott naplók: 7.630

12 2016. évben további, megjelenő jogszabályok
e-közmű (tv., K. rendelet, Korm. határozat) (2016. évi CXX. törvény az elektronikus hírközlésről szóló évi C. törvény, valamint a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló évi XXII. törvény módosításáról; Az egységes elektronikus közműegyeztetés megvalósításával kapcsolatos aktuális feladatokról szóló 1405/2016. (VII. 29.) Korm. Határozat; Az egyes kormányrendeleteknek az egységes elektronikus közműegyeztetés megvalósításához szükséges módosításáról szóló 369/2016. (XI. 29.) Korm. rendeletben • műszaki irányelv (tv., MvM. rendelet, Korm. határozat) (2016. évi CXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény módosításáról; Az építésügy területén mutatkozó, műszaki előírások hiányából fakadó nehézségek enyhítéséről 1540/2016. (X. 13.) Kor. határozat; 36/2016. (XII. 29.) MvM rendelet az Építésügyi Műszaki Szabályozási Bizottságról) magyar építőipart érintő szabványügyi előírások A Kormány 1005/2017. (I. 3.) Korm. határozata a magyar építőipart érintő szabványügyi előírások felülvizsgálatáról

13 2016. évben további, megjelenő jogszabályok
tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás (Korm. rendelet) (Egyes kormányrendeleteknek a kötelező tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás bevezetésével összefüggő módosításáról szóló 353/2016. (XI. 18.) Korm. rendelet) • egyszerű bejelentés kiterjesztése (tv., Korm. rendelet) (Az egyszerű bejelentés körének bővítésére és az építésügy területén érvényesítendő további bürokráciacsökkentésre vonatkozóan az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló évi CLXXIII. törvény és 482/2016. (XII. 28.) Korm. rendelet egyes kormányrendeleteknek az egyszerű bejelentés körének kiterjesztésével és az építésügy területén érvényesítendő további bürokráciacsökkentéssel összefüggő módosításáról)

14 tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás (Korm. rendelet)
(Egyes kormányrendeleteknek a kötelező tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás bevezetésével összefüggő módosításáról szóló 353/2016. (XI. 18.) Korm. rendelet) építtetői érdekek fokozottabb védelme, valódi fedezet, egyszerre, de külön konstrukcióban a tervezői és a kivitelezői felelősségbiztosítás, tervezési és a kivitelezési szerződésnek tartalmaznia kell hogy létrejön, alapvetően projektbiztosítás, felelősségbiztosítás: milyen károkra, mekkora összegre kell fedezetet és meddig kell fennállnia, felelősségbiztosítás meglétének ellenőrzése

15 Egyszerű bejelentés kiterjesztése III.
Az egyszerű bejelentés körének bővítésére és az építésügy területén érvényesítendő további bürokráciacsökkentésre vonatkozóan az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló évi CLXXIII. törvény 300 m2 összes hasznos alapterületűre bővítése és átalakítása és ezen építési munkákhoz szükséges tereprendezés, támfalépítés esetén. BPMK bármely más energetikai tanúsítványt is ellenőrizhet; figyelmeztetéssel élhet, kormányrendeletben meghatározott bírságot szabhat ki. Építésfelügyeleti hatóság az ellenőrzést a megindításától számított (90 nap helyet) 60 napon belül lefolytatja, megállapított szabálytalanság esetén intézkedik, melynek a használatba vételtől 10 éven belül van helye. Az un. Pláza ügyben másodfokú eljárásban szakhatóságként a Heves Megyei Korm.

16 Egyszerű bejelentés kiterjesztése III.
A Kormány 482/2016. (XII. 28.) Korm. rendelete egyes kormányrendeleteknek az egyszerű bejelentés körének kiterjesztésével és az építésügy területén érvényesítendő további bürokráciacsökkentéssel összefüggő módosításáról megszűnik a változásbejelentési kötelezettség, 300 m2-nél nagyobb alapterületet esetében a munkák folytatására építési engedélyezéssel, nem építésiengedély-köteles építmények körének bővítése; az építési engedélyezési dokumentáció tartalmának csökkentése; az érdemben nem vizsgált munkarészek elhagyása, az építkezés, jelentőségének és bonyolultságának megfelelő színvonalú terv alapján, bizonyos műszaki jellemzők túllépése esetén szükséges, hogy a kivitelezések kötelezően kivitelezési dokumentáció alapján, építési napló vezetése mellett történjenek.

17 Az építésfelügyeleti bírságról szóló 238/2005. (X. 25. ) Korm
Az építésfelügyeleti bírságról szóló 238/2005. (X. 25.) Korm. rendelet módosítása Súlyos szabálytalanság a HÉSZ figyelmen kívül hagyása, az építésfelügyeleti hatóság megtiltja a kivitelezési tevékenységet, mulasztás súlyosságára tekintettel bírság, címzettje a tervező. Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet módosítása 3 éves minisztériumi tapasztalat mentesítse az építési vizsga letétele alól, kormánytisztviselő helyett állami tisztviselő

18 Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15
Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet módosítása többletmunka: kivitelezési ajánlathoz tartozó árazott költségvetésben szerepeljen a tétel, a mennyiségben lehet csak eltérés, pótmunkánál – és a többletmunkánál is – lényeges, hogy csak az előre nem látható okok miatt lehessen az azokra vonatkozó tételeket (többleteket) érvényesíteni. átalánydíjas megállapodás: a kikötött díjon felül csak a pótmunka ellenértéke számolható el, építtető és tulajdonos között területátadás okirati nyilatkozattal, építési napló szabályai áttekinthetőbben és pontosított formában

19 kivitelező: kivitelezést csak rendelkezésre álló építési engedély, megtörtént egyszerű bejelentés esetén; kiv. dokumentációtól eltérés történt-e, és ha igen, azt ismerteti, felelős műszaki vezető építési-bontási hulladék mennyiségének naprakész vezetése és az építtető értesítése, tervező a  tervezői művezetési feladatokat építési műszaki ellenőrként is elláthatja, kivitelezési dokumentáció definíciója, tartalma. Az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szóló 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet módosítása Az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program „Adatgyűjtések és Adatátvételek” módosítása

20 A változó építésügyi szabályokhoz történő igazítás
Az otthonteremtési kamattámogatásról szóló 341/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet módosítása A változó építésügyi szabályokhoz történő igazítás Az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet módosítása Hatóság a helyszíni előtt távoli eléréssel ellenőrzi a napló különféle adatait. Bevezetésre kerül a hivatalos feljegyzés. Súlyos szabálytalanság kiegészül: amit a HÉSZ-ből figyelembe kell venni. Egyszerűsítés az építési engedélyezési eljárásokban (tartószerkezetet érint) Egyes esetben csak kivitelezési dokumentáció és építési napló (pl.kémény, medence) Engedélyezési - kivitelezési dokumentáció

21 Az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központról, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartásról szóló 313/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet módosítása A hitelesített feljegyzést az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központ részére meg kell küldeni A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet módosítása Településrendezési eszközök hatályossága meghosszabbítása ig

22 Az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről szóló 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet módosítása Épületenergetikai tanúsítás: BPMK lakossági bejelentés alapján is végezhessen ellenőrzést és a hatásos fellépés érdekében közvetlenül szankcionálhasson. Részletesen szabályozza a szankcionálás eseteit. Az építésügyi, az építésfelügyeleti és az örökségvédelmi hatóságnál foglalkoztatott köztisztviselők és kormánytisztviselők építésügyi vizsgájára és szakmai továbbképzésére vonatkozó részletes szabályokról szóló 487/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet módosítása Kormánytisztviselők is állami tisztviselők (kormányhivatalokban). Építésügyi vizsgaügyekben pontosítások.

23 A használt lakás vásárlásához, bővítéséhez igényelhető családi otthonteremtési kedvezményről szóló 17/2016. (II. 10.) Korm. rendelet módosítása Az egyszerű bejelentés alkalmazási körének kibővítésére tekintettel átvezetésre kerülnek a családi otthonteremtési kedvezmény igénybevételéhez kapcsolódó rendelkezések. A lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet módosítása Műemlék kivételével meglévő lakóépület 300 m2 összes hasznos alapterületet meg nem haladó méretűre bővítése, valamint a szükséges tereprendezés, támfalépítés. Egyszerű bejelentés az elektronikus építési napló készenlétbe helyezésével valósul meg. További lényeges feltétel: a kivitelezési dokumentáció tervező általi feltöltése

24 Változás bejelentése és változást bemutató kivitelezési dokumentáció.
Fennmaradási engedély iránti kérelmet előterjesztés kérdése. 300 m2 meghaladó összes hasznos alapterületűre történő bővítéséhez építési engedélyt kell kérni. Pontosításokat tartalmaz a hatósági bizonyítványhoz kapcsolódó eljárási kérdésekben Pontosításokat tartalmaz a felelőség biztosítási kérdésekben Az egyes kormányrendeleteknek a kötelező tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás bevezetésével összefüggő módosításáról szóló 353/2016. (XI. 18.) Korm. rendelet módosítása Pontosítást tartalmaz fővállalkozó kivitelezői kár teljes értéke és egyes hatálybaléptetés vonatkozásában.

25 A központi hivatalok felülvizsgálatával és a járási (fővárosi kerületi) hivatalok megerősítésével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet módosítása Hatálybaléptetést korrigál. Az egyes kormányrendeleteknek a településkép védelmével és a településrendezéssel összefüggő módosításáról szóló 400/2016. (XII. 5.) Korm. rendelet módosítása

26 Egyszerű bejelentés I., II. és III.
( ) Egyszerű bejelentések száma: Készenlétbe helyezett naplók: Megnyitott naplók: 9.271

27 Egyszerű bejelentés IV. (T/13849/11)
(2017. évi XXIV. törvény; hatálybalépés: ) Természetes személy építtető: a 300 m2 összes hasznos alapterületet meghaladó új lakóépület, saját lakhatás biztosítása, egy lakásnál többet nem tartalmaz, műemlék kivételével –meglévő lakóépület 300 m2 összes hasznos alapterületet meghaladó bővítése. Az így létrehozott lakóépület rendeltetése 5 évig nem változtatható meg – hatósági bizonyítvány

28 Egyszerű bejelentés IV. (T/13849/11)
(2017. évi XXIV. törvény; hatálybalépés: Feladatrendezés: az építésfelügyeleti hatóság által folytatott jókarbantartási eljárás, már a folyamatban lévő eljárásokat is ideértve, a fővárosi és megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatal építésügyi hatóságához kerülhet át. Összevont telepítési eljárásban az építésügyi hatósági szolgáltatás igénybevételének „fakultatív” jellegére tekintettel a fennálló kötelező törvényi előírás megszüntetése.

29 További jogalkotási, szabályozási célok, elképzelések
2017 szerzői jogi kérdések, tervdokumentációk (pl. állami középületek tervei) korszerű kezelése, szakmagyakorlás, közepes és nagy léptékű építési beruházások, kivitelezések hatósági eljárásai egyszerűsítési kérdései, építésügyet érintő műszaki előírás, szabvány

30 építésügy és a minőségi építészet
A korszerű, hazai építésügy és a minőségi építészet és annak rendszerszemléletű fejlesztése együttműködő, közös, korszerű és innovatív építészmérnöki munka mellet a hatékony igazgatási tevékenységgel együtt képzelhető el.

31 Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
Dauner Márton főosztályvezető Építésjogi és Hatósági Főosztály Tiszafüred, március 30.