A vízi közmű beruházások EU finanszírozása Dr. Nagy Judit.

Az előadások a következő témára: "A vízi közmű beruházások EU finanszírozása Dr. Nagy Judit."— Előadás másolata:

1 A vízi közmű beruházások EU finanszírozása Dr. Nagy Judit

2 A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) beruházásokkal, fejlesztésekkel kapcsolatos alapelvei  a természeti erőforrások kíméletének elve  az ellátásbiztonság elve  az ellátási felelősség elve  a szennyező fizet elve  a regionalitás elve  a legkisebb költség elve

3 A vízközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) fejlesztéssel, beruházással kapcsolatos értelmező rendelkezései  Vízközmű: olyan közcélú vízilétesítmény, amely település vagy települések közműves ivóvízellátását (ivóvíztermelést, ivóvízbázis- védelmet, az ivóvízkezelést, -tárolást, -szállítást és -elosztást, felhasználási helyekre történő eljuttatást, mindezekhez kapcsolódóan a tűzivíz biztosítását) vagy a közműves szennyvízelvezetés során a szennyvíz felhasználási helyekről történő összegyűjtését, elvezetését, tisztítását, a tisztított szennyvíz hasznosítását, elhelyezését szolgálja  Víziközmű-fejlesztés: víziközműre irányuló beruházási vagy felújítási tevékenység (új víziközmű létesítés, meglévő víziközmű bővítés, rekonstrukció, pótlás)  Víziközmű működtetés: a víziközmű üzemeltetésével, a víziközmű-fejlesztéssel kapcsolatos tevékenységek összessége

4 Víziközmű fejlesztés (Vksztv. egyes rendelkezései)  víziközmű-fejlesztés megvalósítása: ellátásért felelős feladata  Gördülő fejlesztési terv: felújítási és pótlási terv, beruházási terv

5 Finanszírozási lehetőségek  Magán forrás  szennyező fizet elve  Önkormányzati finanszírozás  önkormányzati közfeladat  Állami finanszírozás  csatlakozási szerződés – derogáció  Európai Unió forrásai  ISPA, Kohéziós Alap  Hitelek

6 Jogszabályi háttér I. (ágazati)  Csatlakozási Szerződés  Európai Unió működéséről szóló szerződés  EU Víz keretirányelv Szennyvíz:  A települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK tanácsi irányelv  a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002. (II. 27.) Korm. Rendelet Ivóvíz:  Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló 98/83/EK irányelv  Az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet

7 Jogszabályi háttér II. (pályázati, finanszírozási)  az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet  a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. Rendelet  Az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet  az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. Rendelet  A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény

8 Intézményrendszer  Intézményi változások  Kötelező/fakultatív elemek – Irányító Hatóság – Közreműködő Szervezet – Támogatás közvetítők – Központi koordináció – Kifizető Hatóság – Igazoló Hatóság – Ellenőrző Hatóság – (Végső) Kedvezményezett

9 Operatív Programok Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) 2007-2013 1. Prioritási tengely: szennyvíztisztítás, hulladékgazdálkodás, ivóvízkezelés  Szennyvízelvezetés és tisztítás,  Ivóvízminőség javítás,  Ivóvízellátás biztonságának javítása,  Ivóvízbázis védelem Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) 2014-2020 2. Prioritási tengely: települési vízellátás, szennyvízelvezetés és – tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése  Szennyvízelvezetés és tisztítás  Ivóvízminőség javítás

10 2007-2013-as programozási időszak tapasztalatai  Valós stratégia hiánya  Forrás szétaprózódás  Látszat decentralizáció  Gazdaszerep hiánya

11 2014-2020-as programozási időszak tervezett céljai  Valós stratégia  Források eredményesebb allokációja  Kedvezményezetti kör átalakítása   Derogációs kötelezettségeknek való megfelelés  Ellátásbiztonság javítása  Közműolló csökkentése (ivóvíz 98% - szennyvíz 74,8%

12 KEHOP Projektek I.  Ivóvízminőség javítás - Ivóvízkezelés: bővítés vagy új technológia létrehozása - Más vízbázisra áttérés: Más vízadó rétegre telepített kút építése, ha hosszú távon is ez mutatkozik az összességében legelőnyösebbnek - Csatlakozás másik vízellátó rendszerhez, térségi rendszer kialakítása - Ivóvízhálózat rekonstrukciója: Olyan mértékben, amely mérték feltétlenül szükséges ahhoz, hogy az ivóvíz-minőség javítását közvetlenül szolgáló beavatkozások eredményessége a beruházás megvalósulása után és hosszú távon is biztosított legyen. Max. az elszámolható költségek 20 %-a. - Fenti megoldások kombinációja

13 KEHOP projektek II.  Szennyvízelvezetés és tisztítás - Új szennyvízcsatorna-hálózatok és szennyvíztisztító telepek építése, - Meglévő szennyvízcsatorna-hálózatok bővítése (a kapcsolódó hálózatrekonstrukció max. 5%), és/vagy szennyvíztisztító telepek bővítése, korszerűsítése, amennyiben az a hatósági kötelezés miatt szükséges; - Közcsatornával gazdaságosan el nem látható településeken egyedi szennyvízkezelésének megoldása, fejlesztése; - Szennyvízgyűjtő rendszerek és/vagy szennyvíztisztító telepek üzemeltetéséhez kapcsolódó beszerzések (pl.: csatornatisztító jármű). Települési folyékony hulladék fogadása, tisztítása/ártalmatlanítása feltételeinek megteremtésére (pl. települési folyékony hulladék fogadó műtárgy) és a szállításhoz szükséges járműfejlesztések (begyűjtő jármű); - iszapkezelő létesítmények építése, korszerűsítése vagy térségi szennyvíziszap hasznosító telepek létrehozása;

14 Projekt kiválasztás folyamata Pályázati lehetőségek - Kiemelt, központi projekt - Pályázatos projekt Pályázati dokumentumok: Pályázati felhívás, Adatlap, Támogatási szerződés minta, Pályázati útmutató, Egyéb útmutatók, segédletek (CBA, MT, RMT, PAD)

15 Projektmegvalósítás folyamata  PÁLYÁZAT ELŐKÉSZÍTÉSE Ötlet, koncepció, megvalósíthatóság, finanszírozhatóság Résztvevők, érintettek bevonása (Döntéshozók, végrehajtók, lakosság, hatóságok, stb.) Pályázat elkészítése (MT, CBA, tervek)  PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSA Bírálat, döntés Támogatási szerződés megkötése  PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSA Közbeszerzések lefolytatása Szerződéskötés (FIDIC) Projektmegvalósítás (szerződésmódosítás / követelések) Projektzárás  FENNTARTÁS Projekt eredményeinek bemutatása Ellenőrzések

16 Közbeszerzés, beszerzés  Alapvetően európai uniós jogszabályi háttér  Kbt. és kiegészítő szabályai  Szerződéses rendszerek (A FIDIC „színes világa” – piros/sárga)  Egyebek (fehér, zöld…)  Közbeszerzés ellenőrzése  Rendes ellenőrzés (értékhatárok)  Rendkívüli ellenőrzések

17 Szabálytalanság  Konjunktív feltételek – Jogsértés – Pénzügyi érdeksérelem (lehetősége)  Felróhatóság – csalás (OLAF)  Korrekció (COCOF útmutató)  Korlátozott döntési felhatalmazással bíró kör

18 Problémák  Jogszabályi inkoherencia  Intézményrendszer  Tervezés/kivitelezés

19 Köszönöm a figyelmet!