Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Önkormányzatok: ki tudja merre? Varga Mihály 2009. február 3.

Hasonló előadás


Az előadások a következő témára: "Önkormányzatok: ki tudja merre? Varga Mihály 2009. február 3."— Előadás másolata:

1

2 Önkormányzatok: ki tudja merre? Varga Mihály február 3.

3 Az önkormányzatok finanszírozása az elmúlt években, illetve várható helyzetük a költségvetés tárgyalásakor (2008. ősz) Az önkormányzatok finanszírozása

4 Forrás: évi költségvetési törvényjavaslatok Az államháztartás sarokszámai nincsenek összhangban az önkormányzatok várható bevételeivel GDP-növekedés (%) 3 1,2 Infláció (%) 4,2 3,94, /1. verzió 2009/2. verzió 2009/3. és 4. verzió Saját folyó bevételek ,9 ?? Átengedett bevételek633,7721,1 ?? Ebből: Személyi jövedelemadó571,1655,2 Állami hozzájárulások és támogatások777,6767,2772,3620,4 Államháztartáson belüli átutalások412,5463,7 ?? Felhalmozási és tőke jellegű bevételek (2/3 rész uniós források, pl.: 4-es metró 2008-tól) ,5 ?? Államháztartáson kívülről származó pénzeszközök1117,5 ?? Kölcsönök visszatérülése1112 ?? Összesen3 286,83 494,93 476,93 284,3 Milliárd Ft

5 Az önkormányzatok központi kormányzattól származó bevételeinek alakulása, Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetések, ÁSZ-vélemény a évi költségvetésről /1. verzió 2009/2. verzió 2009/3. és 4. verzió Szja - helyben maradó Szja - kiegészítés Szja - normatív feladatokra (megyék és egyéb) Normatív hozzájárulás Színházi támogatás Az önkormányzatok működőképességét segítő támogatás (önhiki) Központi előirányzat Normatív kötött felhasználású támogatás Címzett és céltámogatás Fejlesztés és vis maior támogatás Budapesti 4-es metró Kistérségek támogatása Összesen Millió Ft

6 Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetések, ÁSZ-vélemény a évi költségvetésről /1. verzió 2009/2. verzió 2009/3. és 4. verzió Szja - helyben maradó Szja - kiegészítés Szja - normatív feladatokra (megyék és egyéb) Normatív hozzájárulás Színházi támogatás Az önkormányzatok működőképességét segítő támogatás (önhiki) Központi előirányzat Normatív kötött felhasználású támogatás Címzett és céltámogatás Fejlesztés és vis maior támogatás Budapesti 4-es metró Kistérségek támogatása Összesen Millió Ft Az önkormányzatok központi kormányzattól származó bevételeinek alakulása,

7 Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetési javaslatok Millió forint Az önkormányzatok központi kormányzattól származó bevétel főösszegének alakulása,

8 /1. verzió 2009/2. verzió 2009/3. és 4. verzió Szja - helyben maradó Szja - kiegészítés Szja - normatív feladatokra (megyék és egyéb) Normatív hozzájárulás Színházi támogatás Az önkormányzatok működőképességét segítő támogatás (önhiki) Központi előirányzat Normatív kötött felhasználású támogatás Címzett és céltámogatás Fejlesztés és vis maior támogatás Budapesti 4-es metró Kistérségek támogatása Összesen Millió Ft A személyi jövedelemadó elosztásának megváltozása (2007) Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetések, ÁSZ-vélemény a évi költségvetésről

9 Csökken a támogatás a nehezebb helyzetben lévő települések megsegítésére, látszólag nő a normatív feladatokra (A személy jövedelemadó megoszlása az önkormányzatoknál) Millió Ft Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetések, ÁSZ-vélemény a évi költségvetésről 30% 10% 32% 8%

10 Normatívák alakulása (2003. és 2009.) Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetések, ÁSZ-vélemény a évi költségvetésről /1. verzió 2009/2. verzió 2009/3. és 4. verzió Szja - helyben maradó Szja - kiegészítés Szja - normatív feladatokra (megyék és egyéb) Normatív hozzájárulás Színházi támogatás Az önkormányzatok működőképességét segítő támogatás (önhiki) Központi előirányzat Normatív kötött felhasználású támogatás Címzett és céltámogatás Fejlesztés és vis maior támogatás Budapesti 4-es metró Kistérségek támogatása Összesen Millió Ft

11 Forrás: Elfogadott költségvetési törvények, évi költségvetések, ÁSZ-vélemény a évi költségvetésről 73,1% 26,9% 49,1% 50,9% A személyi jövedelemadó normatív feladatokra fordított részének növelésével párhuzamosan jelentősen csökken a központi kormányzat normatív hozzájárulása és támogatása Millió Ft

12 A évre elfogadott költségvetés önkormányzatok érintő része 14 Mrd Ft-tal magasabb összegű, mint a 4. változat, több mint 130 Mrd Ft-tal kevesebb, mint az 1. változatban szerepelt

13 Szeptemberi költségvetés (1.) Októberi költségvetés (2.) Novemberi költségvetés (3. és 4.) Elfogadott költségvetés Elvonás Települési önkormányzatok feladatai23 370, , , ,8839,3 Körzeti igazgatás12 605, ,49 721,29 731,62 874,3 Körjegyzőség működése6 394,86 742,04 701,44 811,01 583,8 Közművelődési és közgyűjteményi feladatok , , , ,9 Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatás feladatai , , , ,33 020,8 Szociális és gyermekvédelmi bentlakásos és átmeneti intézményi ellátások , , ,34 339,2 Közoktatási hozzájárulások , , , , ,7 Központosított előirányzatok , , ,5 Egyes szociális feladatok támogatása , , , ,58 405,9 Helyi önkormányzati hivatásos tűzoltóságok támogatása , , ,21 611,4 A többcélú kistérségi társulások támogatása , , , ,8 Elsősorban az oktatás és a bérek terén történt nagy visszavágás az eredeti törvényjavaslathoz képest Forrás: évi költségvetések Millió Ft

14 A központi kormányzati intézkedések jellemzői Hiányzik a tervezés megbízhatósága Folytatódik a hazai beruházások uniós beruházásokká történő átalakítása (mint ahogy az a 4-es metró esetében történt) Túlzott szerepet szán az önkormányzatok saját bevételének Alapvetően a hátrányosabb helyzetű településeket sújtja

15 Önkormányzatok reakciója A megszorításokra hitelfelvétellel (esetleg vagyonfeléléssel) reagálnak az önkormányzatok

16 Forrás: MNB (A központi költségvetés adóssága ezen időszak alatt 8591-ról milliárd forintra nőtt) Az önkormányzatok adósságállománya Milliárd Ft

17 Hitelfelvételek alakulása célonként és önkormányzati Forrás: Állami Számvevőszék (2007. szept.) típusonként (%), 2005

18 Forrás: MNB A felmért hitelintézetek önkormányzati portfóliójának lejárat összetétel szerinti változása Kitettségek lejárati megoszlása év alatt 47,4%17,7%13,2% 1-5 év között 12,9%11,4%7,5% év között 14,2%19,7%13,9% év között 11,3%16,5%14,3% 15 év felett 14,2%34,6%51,0% Összesen100,0%

19 Tiszaderzs

20 A gazdasági problémák a területi különbségek elmélyülésével járnak A makrogazdasági problémák

21 Forrás: MKIK GVI Konjunktúra Mutató és Bizonytalansági Mutató alakulása (1998 – 2008) 10 éves mélypont

22 Forrás: Állami Foglalkoztatási Szolgálat

23 Forrás: Jelentés a kis- és középvállalkozások és évi helyzetéről, GKM (2007. dec.) Vállalkozások néhány jellemzője a régiókban, 2005 (Összes régió 100 százalék)

24 MSZP javaslatok Koncepció: előnyben a „baráti önkormányzatok”

25 I.5 Mrd forint „baráti önkormányzatoknak” /2177/2008 sz. kormányhatározat/ TelepülésProjektÖsszeg (M Ft) GyöngyösOrczy-kastély és kert beruházásának befejezése100,0 CsabacsüdSzennyvíztisztító építése90,3 VámosszabadiFaluház bővítése48,9 Hatvanúj-hatvani városközpont felújítása120,0 Szikszóipari park fejlesztéshez szükséges földterületvásárlás34,0 MezőtúrTeleki Blanka Gimnázium épületének és udvarának felújítása89,6 PolgárTehermentesítő utak létesítése150,0 JászberényJászsági Népi Együttes székházának felújítása120,0 MakóSportcentrum fejlesztés150,0 AdonyPolgármesteri Hivatal felújítása100,0 MiskolcStadion-rekonstrukció300,0 KöröstarcsaÁltalános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény akadálymentesítése40,0 BodrogkisfaludBelterületi utak felújítása20,0

26 NyírbátorTornacsarnok építése450,0 Nyíregyháza Mővelődési ház, orvosi rendelő újjáépítése, iskola átalakítása, szociális otthon felújítása197,0 PenyigeRavatalozó és temető felújítása26,0 SzombathelySzínház építése850,0 LetkésIskola-felújítás250,0 VácrátótPetőfi Sándor Ált. Isk. bővítés, akadálymentesítés250,0 IkladNemzetiségi Óvoda átalakítása57,6 TápiószeleIskolarekonstrukció300,0 SzigetmonostorZöldsziget Körzeti Ált. Isk. rekonstrukció, taneszközvásárlás249,1 SzigethalomSzent István Ált. Isk. felújítása250,0 SzigetcsépÓvoda újjáépítés250,0 VasadIskolabővítés, eszközbeszerzés250,0 DánszentmiklósÓvoda felújjítása110,8 II. 5 Mrd forint „baráti önkormányzatoknak” /2177/2008 sz. kormányhatározat/

27 Fidesz javaslatok Fontos a diagnózis, csak így juthatunk el a terápiáig

28 Forrás: OECD, 2003

29 Képviselők számaLakosok száma Budapest6761,7 millió fő New York518,3 millió fő Önkormányzati képviselők száma Forrás: Budapest.hu

30 Békés megye

31 Kaposvár

32 1. variáció Megmarad a huszonhárom kerület, de bizonyos hatáskörök átkerülnek a fővárosi önkormányzathoz (egységes vagyongazdálkodás és városrendezés, a képviselők számának csökkentése) 2. variáció Hét-nyolc kerület kerül kialakításra (Budán három, Pesten négy-öt kerület) 3. variáció City-koncepció: Budapest belső kerületei/kerületrészei összeolvadnak, a III., a IV. és a XI. kerület megőrzi önállóságát, a többi kerületből összevonással további négy-öt kerület alakul 4. variáció A huszonhárom kerület megszűnik, a városrészeket elöljárók képviselik, a Fővárosi Közgyűlés tagjainak száma negyvenre csökken A Fidesz fővárosi önkormányzati reformelképzelései Kósa Lajos és Tarlós István javaslata

33 Köszönöm a figyelmet!


Letölteni ppt "Önkormányzatok: ki tudja merre? Varga Mihály 2009. február 3."

Hasonló előadás


Google Hirdetések