A közoktatási feladatellátás és intézményrendszer átalakítása

Az előadások a következő témára: "A közoktatási feladatellátás és intézményrendszer átalakítása"— Előadás másolata:

1 A közoktatási feladatellátás és intézményrendszer átalakítása
2012. febr. 27.

2 A nemzeti köznevelésről szóló törvény
Tény: Knt , A közoktatás ellátása alapvetően a Magyar Állam feladata, joga és kötelessége. Az intézményrendszer fenntartója az állam. Az állam a kormányhivatalokon keresztül látja el feladatait. Az állam határozott időre szerződéssel átadhatja a fenntartást a települési önkormányzatoknak. Az állam ez esetben is érvényesíti a jogait az igazgatók kinevezésén keresztül. Az állami feladatellátásban egyházi és magán szereplők is közreműködhetnek.

3 „Azt tudjuk, mi lesz, de addig mi lesz?”
Hol van a feladat? Gondolkodás indult a KIM-ben (csak megyei) Gondolkodás indult az OH-ban (3.000 intézmény) Két különböző koncepció Mozgó célpont… Óvodák (többcélú intézmények) pl? TISZK-ek pl? EU-s fenntartási kötelezettségek? Nincs még végleges döntés a kivitelezésről Többen már „belekezdtek”…

4 Legalább 3 tekintetben más …
… mint a megyei intézmények átvétele: Az átszervezés célja Az átadásra-átvételre kerülő intézmények száma Az átadás-átvétel időbeli ütemezése (forgatókönyve)

5 1. Az elérendő célállapot (koncepció, vízió)
Az állam átveszi a feladatot 1. Az intézmények egy része állami fenntartásba kerül, és ott is marad 2. Az intézmények egy másik része állami fenntartásba kerül, majd később „visszakerül” a jelenlegi fenntartóhoz 3. Az állami feladatellátásban egyházi és magánintézmények is közreműködnek

6 1. Elvek, szempontok Az intézmény átvétel nem cél, hanem eszköz!
És nem is az egyetlen eszköz! A közoktatási/köznevelési „alapszolgáltatási szint” kialakítása Eredményes Méltányos Hatékony A pedagógiai folyamatokat minél kisebb mértékben „megzavarni” Egységes szempontrendszer , módszertan Ehhez a racionális feltételek megtervezése (viszonyítási pont) A megfelelő tervezési szint (település – megye – járás?) (Hódmezővásárhely, Kiskőrös pl.)

7 2. A közoktatási intézményrendszer
5 603 közoktatási intézmény (9 000 telephely) 2 863 önkormányzati fenntartásban (óvoda nélkül) 1 357 önkormányzati fenntartó 1 221 345 tanuló 133 974 pedagógus Adatok forrása: KIR, KIR-INT ( )

8 2. A feladat volumene Fenntartó típus Bács-Kiskun Baranya Békés
Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala Végösszeg fővárosi kerületi önkormányzat 328 fővárosi önkormányzat 131 1 135 községi önkormányzat 23 9 21 70 10 27 42 25 39 17 20 96 6 82 7 24 12 557 megyei jogú városi önkormányzat 13 18 41 36 43 48 53 19 14 11 3 32 447 megyei önkormányzat 5 16 31 15 222 országos kisebbségi önkormányzat önkormányzatok fenntartói társulása 8 28 4 26 263 önkormányzatok fenntartói társulása - gesztor és tag 2 188 önkormányzatok fenntartói társulása - társulási tanács 29 települési kisebbségi önkormányzat többcélú kistérségi társulás 79 városi önkormányzat 45 33 58 46 150 604 114 84 92 227 463 132 143 157 108 102 93 77 318 87 199 57 104 2863

9 Megyénként és fővárosi kerületenként 1-1 „koordinátort” keresünk…
Központi adatbázisban rendelkezésre áll Központilag nem áll rendelkezésre Oktatási KIR-INT KIR-SZT KIR-STAT Iskolák teljesítményre vonatkozó adatok Fizikai infrastruktúra jellemzői, Munkaszervezés, tantárgyfelosztás Kvalifikációs viszonyok stb Nem oktatási Demográfiai viszonyok Költségvetés Normatíva-igénylés Regionális / megyei fejlesztési koncepciók, Település-földrajzi adottságok, Gazdasági, szociális adottságok

10 Intézmények száma (db) Gyermekek / tanulók száma (fő)
Fenntartói és intézményi statisztika megyei bontásban Megye Fenntartók száma (db) Intézmények száma (db) Gyermekek / tanulók száma (fő) Fő munkaviszony keretében pedagógus munkakörben alkalmazottak száma (fő) települési egyház egyéb Bács-Kiskun 65 7 30 125 25 44 71074 9335 12506 6495 920 1361 Baranya 6 22 106 12 38 50058 4658 8715 4982 476 933 Békés 54 8 112 20 31 43174 8105 8555 4211 773 850 Borsod-Abaúj-Zemplén 195 36 322 47 98403 14717 15887 8992 1313 1388 Budapest 46 284 714 64 312 229224 19408 58057 26153 1799 4707 Csongrád 50 93 27 67 50745 6726 19293 4979 720 1866 Fejér 74 182 10 53 60436 1826 12287 5677 172 952 Győr-Moson-Sopron 96 198 18 41 62854 9309 7417 5923 851 750 Hajdú-Bihar 60 11 33 210 42 83677 7078 9836 7878 684 837 Heves 90 1 14 147 16 28 41064 3720 9354 3786 370 905 Jász-Nagykun-Szolnok 49 9 19 113 54866 6788 10098 5020 661 860 Komárom-Esztergom 2 139 13 37 40954 4030 7804 3930 342 742 Nógrád 77 3 25681 1405 5313 2243 145 636 Pest 179 23 111 480 57 142 140941 16596 28973 13386 1552 2834 Somogy 78 107 42231 2017 9667 4287 231 808 Szabolcs-Szatmár-Bereg 151 248 90501 8101 26128 7863 769 1755 Tolna 63 27718 2347 10389 2953 251 1049 Vas 71 4 143 34139 2800 3226 3186 279 406 Veszprém 15 174 34 43020 4296 10101 4196 464 1012 Zala 81 128 24 38343 1951 4765 3570 224 473 Összesen 1640 812 3910 431 1115 135213 278371 129710 12996 25124 Forrás: KIR - Hivatalos Intézménytörzs, KIRSTAT A táblázatban a jelenleg működő közoktatási intézmények, illetve azok fenntartói szerepelnek. Fenntartókra vonatkozó adatok a fenntartó megyéje alapján kerültek besorolásra. Az intézmény, tanuló és pedagógus adatok az intézmény megyéje alapján került besorolásra.

11 A Tolna megyei közoktatási intézmények statisztikai adatai a 2011
A Tolna megyei közoktatási intézmények statisztikai adatai a évi KIR-STAT adatok alapján Fenntartó típusa Intézmények száma - az intézmény székhelyének települése alapján Feladatellátási helyek száma - a feladatellátási hely települése alapján Adott feladatot ellátó feladatellátási helyek száma alapfokú művészetoktatás általános iskola gimnázium kollégium korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, fejlesztő iskolai oktatás logopédiai szakszolgálat nevelési tanácsadó óvoda speciális szakiskola szakértői és rehabilitációs bizottság szakiskola szakközépiskola önkormányzati 63 242 33 79 11 6 14 2 125 1 5 4 megyei 23 7 egyházi 10 egyéb 12 53 30 3 8 összesen 87 328 65 90 17 15 132 19

12 Önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények statisztikai adatai - a feladatellátási hely települése alapján - Tolna megyében Megye Ellátott feladat Gyermekek/tanulók száma Pedagógusok nyitóállománya (fő) Nem pedagógus munkakörben dolgozók száma (fő) Pedagógus munkakörben tartósan távol lévők helyettesítésére alkalmazott pedagógusok számának nyitóállománya (fő)/önkormányzati intézmények Pedagógus munkakörben tartósan távol lévők helyettesítésére alkalmazott pedagógusok számának nyitóállománya (fő)/megyei fenntartású intézmények Nappali rendszerű képzésben résztvevő tanulók száma (fő)/ önkormányzati intézmények Nappali rendszerű képzésben résztvevő tanulók száma (fő) / megyei fenntartású intézmények Felnőttoktatási tanterv szerint oktatott tanulók száma (fő)/önkormányzati intézmények Felnőttoktatási tanterv szerint oktatott tanulók száma (fő)/megyei fenntartású intézmények Teljes munkaidős/önkormányzati intézmények Teljes munkaidős/megyei fenntartású intézmények Részmunkaidős/önkormányzati intézmények Részmunkaidős/megyei fenntartású intézmények Óraadó/önkormányzati intézmények Óraadó/megyei fenntartású intézmények Nevelő és oktató munkát közvetlenül segítők száma (fő)/önkormányzati intézmények Nevelő és oktató munkát közvetlenül segítők száma (fő)/megyei fenntartású intézmények Egyéb munkakörben dolgozók száma (fő)/önkormányzati intézmények Egyéb munkakörben dolgozók száma (fő)/megyei fenntartású intézmények Tolna általános iskola 15096 251 1527 48 76 25 38 10 471 13 66 gimnázium 3314 604 142 61 239 47 1 35 3 4 50 15 19 szakközépiskola 1016 2365 175 98 201 6 7 28 83 szakiskola 836 1997 121 11 52 34 speciális szakiskola 145 24 korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, fejlesztő iskolai oktatás 134 32 14 2 összesen 20431 5445 317 159 1948 448 106 17 89 29 57 26 602 90 logopédiai szakszolgálat 39 nevelési tanácsadó szakértői és rehabilitációs bizottság 60 16 óvoda 7121 643 22 340 63 kollégium 395 660 21 9 20 33 alapfokú művészetoktatás 3439 112 27 5 3834 133

13 Egyházi fenntartású közoktatási intézmények statisztikai adatai - a feladatellátási hely települése alapján - Tolna megyében Megye Ellátott feladat Gyermekek / tanulók száma Pedagógusok nyitóállománya (fő) Nem pedagógus munkakörben dolgozók száma (fő) Pedagógus munkakörben tartósan távol lévők helyettesítésére alkalmazott pedagógusok számának nyitóállománya (fő) Nappali rendszerű képzésben résztvevő tanulók száma (fő) Felnőttoktatási tanterv szerint oktatott tanulók száma (fő) Teljes munkaidős Részmun- kaidős Óraadó Nevelő és oktató munkát közvetlenül segítők száma (fő) Egyéb munkakörben dolgozók száma (fő) Tolna általános iskola 748 72 4 5 1 21 gimnázium 821 64 2 9 38 7 szakközépiskola 135 81 23 3 szakiskola 397 35 6 összesen 2101 194 10 14 70 11 óvoda 165 kollégium 287 alapfokú művészetoktatás 123 410 15

14 Egyéb (nem önkormányzati és nem egyházi) fenntartású közoktatási intézmények statisztikai adatai - a feladatellátási hely települése alapján - Tolna megyében Megye Ellátott feladat Gyermekek / tanulók száma Pedagógusok nyitóállománya (fő) Nem pedagógus munkakörben dolgozók száma (fő) Pedagógus munkakörben tartósan távol lévők helyettesítésére alkalmazott pedagógusok számának nyitóállománya (fő) Nappali rendszerű képzésben résztvevő tanulók száma (fő) Felnőttoktatási tanterv szerint oktatott tanulók száma (fő) Teljes munkaidős Részmun-kaidős Óraadó Nevelő és oktató munkát közvetlenül segítők száma (fő) Egyéb munkakörben dolgozók száma (fő) Tolna általános iskola 936 115 3 7 12 21 1 gimnázium 604 319 47 25 15 18 szakközépiskola 3529 260 285 68 10 175 szakiskola 2742 61 170 51 17 54 speciális szakiskola 145 24 6 4 korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, fejlesztő iskolai oktatás 83 2 összesen 8039 640 648 91 107 31 282 9 logopédiai szakszolgálat nevelési tanácsadó szakértői és rehabilitációs bizottság 16 óvoda 241 26 kollégium 1011 53 20 43 alapfokú művészetoktatás 1288 5 2299 62 48

15 Közfeladat-ellátás áttekintése
3. Az átszervezés folyamata „A” (megyei ök-i fenntartású intézmények esetében) 2011. 2012. október–december január–március április–június július–szeptember Közfeladat-ellátás áttekintése Újratervezés Vagyon átadása Felmérés Fenntartói jog átadása Intézmények működtetése Egyházi és magánfenntartók felügyelete

16 3. Az átszervezés folyamata „B” (nem megyei ök-i fenntartású intézmények esetében)
2011. 2012. október–december január–március április–június július–szeptember Közfeladat-ellátás áttekintése Újratervezés Felmérés Fenntartói jog átvétele „Intézmény-visszaadások” Intézmények működtetése Egyházi és magánf. felügyelete

17 A feladat- és intézmény-átadás lépései
A közfeladat-ellátás áttekintése megyei / járási szinten, ésszerűsítési koncepció készítése („fejlesztési terv”) Újratervezés (tankerületek? Körzetek? Kb 200 db) Az átvételre kerülő intézmények „felmérése” („átvilágítás”) Intézményfenntartói jog átvétele Vagyon átvétele (?) „Intézmény-visszaadások” (szerződéskötések) Az állami fenntartásban maradó intézményekkel kapcsolatos fenntartói, üzemeltetési feladatok ellátása Az egyházi és magánfenntartók közreműködésének kontrollálása + 1: folyamatos: fenntartói kompetencia felépítése („hálózat”) Képzés Továbbképzés + még egy: kommunikáció!

18 Magyar Állam (fenntartó) Minisztérium Háttérintézmény Köznevelési
Kormány Nemzeti Erőforrás Minisztérium Oktatási Hivatal Kormányhivatal Körzet Iskola Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium KIM Vagyonkezelő Nemzeti Államigazgatási Központ Nemzetgazdasági Minisztérium Magyar Államkincstár Magyar Állam (fenntartó) Minisztérium Háttérintézmény (fenntartásban közreműködő) (fenntartói jog gyakorlója) Köznevelési körzet Egyes intézmények

19 A fenntartói jogok gyakorlása?
Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Oktatási Hivatal KORMÁNYHIVATAL Fenntartó Osztály? Oktatási Főosztály iskola iskola iskola iskola iskola iskola iskola iskola

20 A fenntartói jogok gyakorlása?
Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Oktatási Hivatal ? ? KORMÁNYHIVATAL Oktatási Főosztály MIK iskola iskola iskola iskola iskola iskola iskola iskola

21 A fenntartói jogok gyakorlása?
Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Oktatási Hivatal ? MIK KORMÁNYHIVATAL működtetés „Üzemeltetési” Főoszt. Oktatási Főoszt. Oktatási Főosztály szakmai irányítás iskola iskola iskola ellenőrzés iskola iskola iskola iskola iskola

22 Feladatmegosztás, szereplők
NEFMI/OH munkacsoport KIM-es egyeztetések Korm hivatalok NFM? MÁK? MNV? TÁMOP NEFMI-OH Kincstár Korm. hivatalok Intéz-mények Önkor-mányza-tok KIM

23 Ez a munka már zajlik